Пять лет мусорной реформе: каков результат?

Судя по фактам и оценкам правительства, реформа обращения с отходами не оправдала вложенные в нее за пять лет 210 млрд рублей. Сами граждане положительного эффекта реформы в большинстве своем не заметили, Валентина Матвиенко поднимает вопрос о том, куда ушли собранные операторами за последний год с населения и юрлиц 280 млрд рублей и кто контролирует их деятельность

Вице-премьер РФ Дмитрий Патрушев подвел итоги пятилетия реформы обращения с отходами на пленарном заседании Российского экологического форума. Он назвал объем инвестиций в отрасль за пять лет: 170 млрд рублей, еще 40 млрд рублей привлечены при поддержке Российского экологического оператора. По словам вице-премьера, благодаря этому «с 2019 года объемы сортировки увеличились почти в пять раз. За предстоящие шесть лет предстоит удвоить обработку отходов и на 30% снизить его вывоз на полигон. Старт «мусорной» реформе в России был дан 1 января 2019 года. Программа обновления системы обращения с отходами входит в национальный проект «Экология». По показателям нацпроекта на переработку к 2024 году должно было бы уже отправляться 36% бытового мусора вместо 7% в 2019 году. Цель к 2030 году — сортировка 100% объема ТКО и снижение на 50% количества отходов, направляемых на мусорные полигоны. Так что происходит с мусором в России?

В этом году заканчивается срок действия нацпроекта «Экология» и входящего в него федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Нельзя сказать, что «мусорная реформа» полностью провалилась. Однако блестящим нынешний результат назвать точно нельзя. Многие проблемы так и не решены: не хватает мусорных контейнеров, специализированной техники, не преодолен дефицит инфраструктуры по переработке ТКО, не построен ни один из пяти обещанных мусоросжигательных заводов. Все они были рассчитаны на импортное оборудование.

Зато каждый обыватель знает, как выросла плата за мусор. У многих вызывает вопрос ее обоснованности на фоне региональной монополии того или иного оператора. Для многих такие нормативы выглядят явно завышенными, искусственно привязанными к числу проживающих в доме или населенном пункте. Потребители никак не могут ни оспорить договор с оператором, ни провести сверку, сколько реально вывезено мусора, за который им выставили счет в коммунальной платежке. Как политкорректно выразился вице-премьер Патрушев, «люди до сих пор могут видеть невывезенный мусор у себя во дворах, а это не перекроет никакие наши с вами отчетные показатели».

Деятельность региональных операторов, которые, как любые коммерческие компании, заинтересованы в максимизации прибыли и только в этом, не поставлена в зависимость от повышения уровня утилизации отходов. Поэтому он растет крайне медленно. В 2023 году переработали только 13% отходов. И хотя в начале мусорной реформы этот показатель был 2%, нынешний уровень меньше целевого показателя на текущий год раза в два. Большая часть мусора по-прежнему отправляется на свалки и полигоны.

Есть объективные причины трудностей: реформа фактически началась в пандемию, а потом грянули санкции, притом что импортозависимость отрасли высока. Впрочем, причины неудач можно найти всегда.

Весной спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко так и вовсе заявила, что с реализацией мусорной реформы «лучше не стало, стало хуже». А ведь только за последний год на транспортировку и утилизацию бытовых отходов в России было собрано порядка 280 млрд рублей. Куда пошли эти деньги? Почему мусорщики лоббируют выделение им новых инвестиций — на контейнеры, которые в дефиците, на мусорные площадки и технику?

Целевые показатели по строительству и реконструкции инфраструктуры по переработке мусора не достигнуты за пять лет даже наполовину к целям 2030 года, к каковому сроку поставлена задача перейти на стопроцентную переработку мусора, а вывоз на полигоны сократить в два раза. Пока ничто не предвещает, что эти планы удастся выполнить. В текущие целевые показатели по захоронению ТКО укладываются меньше десятка регионов, во многих регионах вообще весь мусор как вывозили, так и вывозят на свалку. То же самое и с сортировкой отходов. Меньше половины регионов достигли контрольных цифр.

Даже в Москве контейнерные площадки с раздельным сбором стекла, пластика и бумаги есть далеко не везде, а там, где есть, сортировки по факту не происходит в силу недостаточной аккуратности самих жителей. Во многих местах по всей стране контейнеры под разные виды отходов уже стали убирать — якобы из-за отсутствия в них необходимости. На самом деле из-за нежелания обывателей этим заниматься. Особенно когда они видят, что приезжающий мусоровоз все равно все забирает одной кучей. Наконец, даже контейнерных площадок по стране не хватает — почти на половину от потребности в полтора миллиона таких объектов.

Недавно был проведен соцопрос на тему мусорной реформы. Почти каждый третий (30%) отметил ухудшение ситуации с вывозом отходов после запуска реформы. Примерно столько же (27% опрошенных) не заметили никаких улучшений. Позитивные изменения увидели лишь 15% респондентов, еще 19% сказали, что обстановка «скорее улучшилась». Больше половины (54%) респондентов негативно оценили работу региональных органов власти за последние два-три года в сфере охраны окружающей среды.

В России ежегодно образуется около 70 млн тонн твердых коммунальных отходов. И эта цифра постоянно растет. Каждый россиянин в среднем выбрасывает до полтонны мусора в год.

Если бы из всех этих отходов построить башню диаметром в один метр, по ней можно было бы добраться до Луны. Можно, конечно, придумать новый проект — отправки мусора на спутник Земли или еще дальше, в космос. Нет сомнений, что выделенные деньги будут освоены.

ИСТОЧНИК