17 лет назад Путин впервые возглавил кабмин

Выдвигая кандидатуру Путина, первый президент РФ Борис Ельцин сразу дал понять, что речь идет не о техническом премьере, а о его преемнике

МОСКВА, 16 августа. /ТАСС/. Семнадцать лет назад Владимир Путин впервые получил официальный мандат на руководство правительством. 16 августа 1999 года Госдума, в те годы весьма несговорчивая, пестрая, с преобладанием красного, утвердила его кандидатуру на должность председателя правительства. Как показала история, это решение предопределило жизнь страны на многие годы вперед.

Те, кто тогда только родился, сейчас окончили школу и входят во взрослую жизнь, то есть речь идет почти о целом поколении. Страна с тех пор тоже выросла - политически, экономически, социально; превозмогла повальную нищету, униженное состояние армии, обособление ряда регионов и многие другие родовые травмы новой России.

Выдвигая кандидатуру Путина, первый президент РФ Борис Ельцин сразу дал понять, что речь идет не о техническом премьере, а о его преемнике. Он заявил об этом в специальном телеобращении после того, как 9 августа отправил кабмин Степашина в отставку и назначил не известного широкой публике директора ФСБ первым вице-премьером - исполняющим обязанности председателя правительства.

Неизвестный новый премьер

В середине 1999 года Ельцин не мог опереться на однозначную и единогласную поддержку общества, и его благословение не давало гарантий новому главе кабмина. Бывшие премьеры Степашин и Примаков к тому времени успели наработать немалый электоральный капитал, были и другие политические тяжеловесы, такие как Зюганов или Лужков. Так что скачок рейтинга Путина, который преодолел 30% уже к концу августа и продолжал расти, - его собственная заслуга, победа в конкурентной борьбе.

Путин четко выделил приоритетные задачи, обозначил твердую позицию по ключевым вопросам, причем, когда надо, делал это жестко. Чего стоит его знаменитый экспромт о готовности "мочить" террористов. Большинству россиян такой новый премьер вселил надежду на будущее.

Подкупал и возраст 46-летнего на момент прихода в кабмин премьера, особенно на фоне прежних руководителей. Для сравнения: Горбачев в этом возрасте еще руководил Ставропольем, став генсеком лишь в 54 года; Ельцин в 46 лет только начинал руководить Свердловским обкомом; Брежнев примерно в этом возрасте был первым секретарем ЦК Компартии Молдавии, а руководителем СССР на долгие 18 лет стал лишь в 57 лет.

Что касается потенциальных конкурентов Путина на тот момент, то Лужкову было за 60, Примаков был старше Ельцина и Горбачева, Зюганов - старше Путина на 8 лет, Жириновский - на 6, и лишь Степашин и Явлинский - его ровесники.

Избиратели отметили и другие необычные по тем временам черты нового премьера. "Увлекается спортом, особенно борьбой", - гласит одна из первых справок о Путине, опубликованная ТАСС 17 лет назад. Он демонстративно придерживался активного, без злоупотреблений, образа жизни; уже вскоре появилась политическая мода на горные лыжи, дзюдо.

Утверждение в парламенте

Госдума второго созыва, которой предстояло утвердить или отклонить кандидатуру Путина, почти на треть состояла из коммунистов. Представители провластной партии "Наш дом - Россия" занимали менее 15% кресел, почти поровну (10 - 11%) было депутатов от ЛДПР и "Яблока", остальными мандатами владели представители ныне забытых депутатских групп "Российские регионы", "Народовластие", "аграрии", "Демократический выбор России" и нефракционные депутаты.

На столах у парламентариев, собравшихся с каникул на экстренное заседание для рассмотрения кандидатуры нового премьера, лежала краткая биографическая справка о Путине. С будущим главой правительства они уже успели переговорить на традиционных встречах кандидата с фракциями и депутатскими группами. В итоге о поддержке Путина еще до пленарки заявили ЛДПР и "Наш дом - Россия". О свободном голосовании своих парламентариев сообщили депутатские группы "Российские регионы", "Народовластие", фракции КПРФ (Зюганов при этом отметил, что сам он нажмет кнопку "против"), "Яблоко" и "аграрии".

Заседание Госдумы показывали в прямом эфире на всю страну. Спикер Селезнев даже заранее уточнял этот вопрос у руководства ВГТРК. Эта любопытная деталь лишний раз подчеркивает контраст тех времен с сегодняшним мультимедийным и информатизированным обществом.

Обсуждение на Охотном ряду выдалось жарким, но оно по большей части имело характер полемики разных фракций друг с другом, и заочно - с Кремлем. Путин был пятым по счету кандидатом в премьеры, которого президентский полпред в Госдуме представлял на рассмотрение за последние 16 месяцев (Кириенко, дважды Черномырдин - Дума его не утвердила; Примаков и Степашин). Поэтому многие из тех, кто не поддержал кандидатуру, высказывались не столько против Путина, сколько против частой и, как им казалось, произвольной смены Ельциным кабмина. Явлинский даже, как бы оговорившись, назвал кандидата "Владимиром Владимировичем Степашиным" (Путин в заключительном слове вернул этот мяч, упомянув выступление "Григория Алексеевича Зюганова").

Те, кто выступал за нового премьера, аргументировали это лишь тем, что очередной клинч между Думой и Кремлем допускать нельзя. "Надо проголосовать, забыть и пойти заниматься делом", - заявил тогда председатель депутатской группы "Российские регионы" Морозов (в последующем единоросс, глава управления по внутренней политике АП РФ в 2012 - 2015 гг, ныне сенатор).

План Путина - 99

"Мое выступление будет кратким", - начал свою речь перед депутатами Путин. Первое, на что он обратил внимание, - необходимость обеспечить стабильность и надежность власти. Вторым пунктом он упомянул предстоящие думские выборы, подчеркнув, что избирательная кампания должна быть "борьбой за власть, но не против государства". Третьей важнейшей задачей Путин назвал повышение жизненного уровня населения. Эта тема оставалась особенно актуальной, так как заседание проходило накануне первой годовщины дефолта 17 августа 1998 года.

Будущий премьер пообещал закрыть долги по пенсиям, добиться своевременной оплаты труда бюджетников. Не забыл Путин и о предпринимателях. Он подчеркнул, что "налоговую политику нельзя сводить к лозунгу "Отдай все и спи спокойно!", перефразируя известную социальную рекламу.

Путин продемонстрировал свою способность говорить хлестко, афористично, предельно четко обозначать свою позицию по важнейшим вопросам.

Как будет работать правительство? "Ни одну из задач не выполнить без наведения элементарного порядка и дисциплины в стране, без укрепления исполнительной вертикали власти".

Как страна будет себя позиционировать на международной арене? "России не нужно стыдиться своих интересов, не пристало".

Что будет с армией? "Мы просто обязаны вернуть уважение общества к людям в погонах".

Как будет строиться региональная политика? "Считаю опасным, просто неприемлемым и вредным проявление как бесхребетности, так и двойных стандартов по отношению к разным субъектам Федерации".

Спустя 17 лет можно констатировать, что слова кандидата в премьеры не остались пустым звуком.

В выступлении Путина вполне читаются контуры и других будущих реформ, в том числе на тот момент весьма отдаленных. Например, он аккуратно высказался в пользу возможности назначения губернаторов (такой порядок, с оговорками, действовал в РФ в 2005 - 2012 гг). Кроме того, он впервые озвучил идею проведения экономической амнистии, направленной на возвращение в РФ капиталов из-за рубежа.

Дума утвердила Путина с первого раза. "За" проголосовали 233 депутата при необходимых 226, против выступили 84, воздержались 17. Позднее в тот же день Ельцин провел встречу с Путиным и подписал указ о назначении его председателем правительства.

Кадровые вопросы

После утверждения на посту премьера Путин сохранил большинство министров из прежнего правительства. В его первом кабинете продолжили работать, в частности, вице- премьер Матвиенко, министр финансов Касьянов, глава МИД Игорь Иванов и глава МВД Рушайло, министр обороны Сергеев и ряд других.

Два человека из того кабинета входят и в состав нынешнего правительства, хоть и на других должностях: Шойгу, тогда глава МЧС, а сейчас министр обороны, и Козак, тогда министр - глава аппарата правительства, сегодня - вице-премьер. На высоких постах по сей день остаются Матвиенко и Чайка, тоже работавшие в первом правительстве Путина.

Более серьезные кадровые перемены в камбине стали происходить уже во времена первого президентского срока Путина при премьере Касьянове. В частности, тогда в правительство пришли Кудрин, Греф, Шувалов и ряд других государственных деятелей, с именами которых и сейчас связаны вопросы экономических преобразований.

Кризисный менеджмент

Путин впервые возглавил правительство спустя год после дефолта 1998 года.

Даже если не брать в расчет так называемый эффект низкой базы, правительству удалось заметно выправить ситуацию и практически полностью выполнить заявленную цель удвоения ВВП за 10 лет, провозглашенную Путиным уже в качестве президента в мае 2003 года.

Вновь противостоять серьезным сложностям в экономике Путину пришлось опять-таки в ранге премьера. В 2008 году Россия оказалась под негативным влиянием глобального экономического кризиса, и тогда глава правительства практически в ручном режиме регулировал ситуацию, чтобы не допустить краха банковской системы страны и выполнить заявленные социальные обязательства.

Спустя еще шесть лет РФ столкнулась с внешними ограничениями после того, как страны Запада ввели санкции за политику Кремля в отношении Украины. Этот кризис - третий в его карьере на высших государственных постах - Путин решает уже с позиций президента. Однако и ставки выросли: в отличие от прежних, стихийных кризисов, нынешний - рукотворный, точнее определяемый как противостояние.

Выборы тогда и сейчас

В августе 1999 года, когда Ельцин назвал его своим преемником, Путин подтвердил, что намерен баллотироваться на пост президента. При этом он подчеркнул, что это будет зависеть от результатов работы кабмина: "Народ не обманешь! Не будет результата - тогда и говорить не о чем".

Результат, если судить по оценке избирателей, оказался достаточным для того, чтобы возглавить страну. К моменту, когда под занавес 1999 года уходящий президент оставил ему свой кремлевский кабинет, Путин уже имел солидную поддержку и не утратил ее за три месяца работы в ранге и.о. главы государства. В марте 2000 года он победил в первом туре выборов с результатом 52,94% (ближайший преследователь Зюганов набрал 29,21%).

Не растерял Путин свою популярность и за следующие полтора десятилетия. Согласно опросам, например, ВЦИОМ, в 2016 году его поддерживает более 80% россиян.

Тем не менее, в оценке перспектив на будущее для Путина за 17 лет ничего не поменялось. В апреле этого года, отвечая на вопрос о возможности выдвижения в 2018 году на новый президентский срок, он заявил, что "об этом рано говорить". "В зависимости от того, как будет складываться ситуация и как будет идти работа, будут приняты соответствующие решения", - сказал он.

Подробнее на ТАСС:

http://tass.ru/politika/3540945?utm_source=rnews