Politico | США
Ожидалось, что на саммите ЕС будет одобрена отправка Украине военной "помощи" на миллиарды долларов, однако верховный дипломат союза Кая Каллас провалила подготовку встречи, пишет Politico. Ее план не прошел проверку реальностью: не все страны готовы идти на такие жертвы.
Николя Винокур (Nicholas Vinocur), Якопо Баригацци (Jacopo Barigazzi)
Брюссель — Верховный дипломат Европы Кая Каллас всерьез надеялась задействовать до 40 миллиардов евро военной помощи, чтобы укрепить украинский фронт и усилить позиции Киева на предстоящих переговорах с Россией.
Однако под занавес встречи лидеров ЕС в Брюсселе в четверг план уже лежал в руинах — пусть и не окончательно мертвый, но сильно урезанный по сравнению с первоначальными замыслами.
По словам нескольких дипломатов ЕС, проблемы начались с самого начала, когда Каллас, бывший премьер-министр Эстонии, не смогла заручиться предварительной поддержкой ключевых сторон. Это “запороло” весь процесс, подытожил один из дипломатов.
Первоначальный “план Каллас” подразумевал, что Украина получит не менее полутора миллионов артиллерийских боеприпасов в 2025 году. Однако эту идею, представленную в прошлом месяце, отклонила Венгрия, наложив вето. Тогда Каллас попыталась снова, сделав ставку уже на “коалицию желающих” — государств, готовых раскрыть свой арсенал и национальную казну и предоставить Украине военную помощь на сумму до 40 миллиардов евро до конца года.
К несчастью для Каллас — и для Украины — ее план не прошел проверки евросоюзной реальностью, поскольку отнюдь не все страны готовы идти на жертвы ради Киева.
Южные страны — расположенные гораздо дальше от российской угрозы — не горят желанием помогать, в отличие от стран на востоке или на севере. Однако даже Франция, крупнейшая военная держава блока, и та отказалась одобрить пакет помощи.
Нельзя сказать, что Каллас не пыталась или не прилагала усилий.
В среду она написала министрам иностранных дел и обороны, предложив гораздо более скромный план, призвав “в качестве первого шага” поставить Украине два миллиона снарядов для крупнокалиберной артиллерии.
“Реалистичный план — это выделить пять миллиардов евро на боеприпасы, и именно над эти мы сейчас работаем, — сказала она журналистам перед началом встречи. — Это количество боеприпасов доступно на рынке и может быть поставлено в 2025 году”.
Ее призыв поддержал президент Украины Владимир Зеленский, сообщив собравшимся лидерам по видеосвязи: “Нам нужны средства на артиллерийские снаряды, и мы были бы очень признательны за поддержку Европы в размере не менее пяти миллиардов евро и как можно скорее”.
Однако даже значительно более скромные цели так и не получили достаточной поддержки.
Каллас предприняла последнюю попытку спасти свой план в значительно урезанном виде после удара исподтишка со стороны послов Франции, Италии и Словакии, которые в среду заявили, что страны должны вносить свой вклад сугубо “на добровольной основе” во избежание давления.
Проблема была не только в том, что одни страны просто не хотят давать Украине больше под предлогом бюджетных сложностей, а другие предпочитают оказывать помощь на двусторонней основе. Дело еще и в том, что перед тем, как представить свой план и запросить у стран больше средств, Каллас не проконсультировалась с ними как полагается.
“Она все еще ведет себя как премьер-министр, и не поняла, что теперь у нее другие должностные обязанности”, — сказал один дипломат из Центральной Европы.
Еще одной фатальной ошибкой стало то, что она не заручилась поддержкой ни ключевых стран вроде Франции, ни высокопоставленных чиновников вроде Бьёрн Зайберта (Bjorn Seibert), влиятельного помощника председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, сообщили трое дипломатов ЕС.
Провал попыток Каллас продавить свой план подчеркивает, насколько тяжело сплотить все 27 страны единым курсом.
Удар по авторитету Каллас очевиден. “Если вы везде повторяете, что мы должны сохранить единство — как она всегда делает, и, кстати, совершенно справедливо — то нужно и важные инициативы готовить в том же едином духе, — посетовал один высокопоставленный дипломат ЕС. — Это следовало бы обсудить”.
Судьба дальнейшей военной кампании Украины неясна, однако Киев по-прежнему пользуется подавляющей поддержкой стран ЕС.
Это уже практически вошло в привычку: 26 стран, за исключением Венгрии, одобрили совместное заявление, подтвердив “постоянную и непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины”, а также пообещав “продолжать оказывать Украине регулярную и предсказуемую финансовую помощь”.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан остался в одиночестве.
“Орбан выбрал изоляцию и путь нелиберальной демократии вопреки очевидным интересам ЕС и самой Венгрии”, — подытожил один дипломат.
Работа по оказанию помощи Украине продолжится на следующей неделе. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что “коалиция желающих” с участием Зеленского проведет саммит по Украине в Париже в следующий четверг.
Оценили 19 человек
27 кармы