В декабре 2019 года довелось присутствовать на торжественном собрании в Военной академии РВСН имени Петра Великого по случаю празднования 60-летия официального образования этого вида (теперь рода) Вооружённых Сил СССР/РФ.
Особенно запомнилось выступление отставного генерал-полковника, он рассказывал о том, как в 1992-1994 годах велась упорная борьба за то, чтобы вывести с Украины в Россию советское ядерное оружие (ЯО). А его там было немало: на момент распада СССР на территории бывшей УССР дислоцировалась армия РВСН со штабом в Виннице.
Ветеран подчеркнул, что украинская сторона в тот период с невероятным ожесточением добивалась права сохранить в своём распоряжении ЯО Винницкой армии.
Если всё действительно так (а сомневаться в словах бывшего командира нет никаких оснований), то выходит, что сегодня мы должны сказать слова благодарности тем дальновидным и настойчивым стратегическим ракетчикам, которые отстояли право России на монопольное обладание советским ЯО не только в противостоянии с вынашивавшими планы войны государственниками «новой Украины», но и, наверное, в вязком бюрократическом «бодании» с властными либералами «новой России».
ххх
16 ноября 1994 года Верховная Рада Украины приняла закон №248/94-ВР «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года», согласно которому Украина присоединялась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в статусе безъядерного государства с оговоркой: «Настоящий закон вступает в силу после предоставления Украине ядерными государствами гарантий безопасности, оформленных путём подписания соответствующего международно-правового документа». Точка в «уговорах» Украины расстаться с советским ЯО была поставлена принятием так называемого «Будапештского меморандума» от 05 декабря 1994 года ---- «Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», подписанного Россией, Великобританией, США и Украиной.
В этом документе особого внимания заслуживает пункт 8:» Россия, Великобритания, США подтверждают в отношении Украины своё обязательство не применять ядерное оружие против любого государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территорию или зависимые территории, на их вооружённые силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением».
Ханьскому сознанию претит малейшая неконкретность, нечёткость. Многолетний китайский компаньон «по десять раз» уточнял у автора правовые нюансы документов, подписываемых с российскими партнёрами, даже в тех случаях, когда у самих русских не возникало в этой связи никаких сомнений, а лишь удивление по поводу «неуместной и непонятной» китайской въедливости и дотошности.
Известная «нежелезобетонность» ситуации, описанной в пункте 8 «Будапештского меморандума»: ЯО против безъядерного государства-участника ДНЯО вообще-то не применяем, однако, если таковое государство нападёт само, «действуя» либо находясь в альянсе с другим ядерным государством, то тогда можем и «вмазать».
Не знаю, как у людей европейской ментальности, писавших текст «Меморандума», но у ханьских людей, скорее всего, не могли не возникнуть вопросы примерно такого рода: что значит «действующим» вместе с государством, обладающим ядерным оружием? какова правовая база, рамки, масштабы, условия такового «действа»? , ну, и т.д..
Как бы там ни было, член «мирового ядерного клуба» Китай не стал государством-подписантом «Будапештского меморандума», и почему-то кажется, не из-за того, что его туда «не пригласили».
Тем не менее, будучи «поднимающейся державой», стремившейся встать в один ряд с мировыми лидерами, Китай не мог остаться безучастным к происходившему тогда, поэтому буквально за день до подписания «Будапештского меморандума», 04 декабря 1994 года, правительство КНР сделало официальное заявление «О гарантиях предоставления безопасности Украине» “中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明 следующего содержания:
«Китайское правительство привествует решение Украины об удалении всех ядерных вооружений со своей территории и одобряет решение Верховной Рады о присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия в статусе безъядерного государства. Китай с полным пониманием относится к стремлению Украины получить гарантии своей безопасности. Позиция китайского государства неизменна, она состоит в безусловной недопустимости применения либо угрозы применения ядерного оружия против безъядерного государства или безъядерного региона. Такая принципиальная позиция Китая в интересах Украины. Китайское правительство призывает все ядерные государства дать аналогичные гарантии с тем, чтобы обеспечить безопасность всех безъядерных государств, в том числе Украины. Китайское правительство неизменно выступает против политического, экономического давления в международных делах, за мирное разрешение разногласий и споров путём равноправных консультаций. Неуклонно следуя духу Совместного коммюнике КНР и Украины от 4 января 1992 года об установлении дипломатических отношений, Совместного коммюнике КНР и Украины от 31 октября 1992 года и Совместного заявления КНР и Украины от 6 сентября 1994 года, Китай признаёт и уважает независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, намерен последовательно развивать отношения дружбы и сотрудничества с ней на основе пяти принципов мирного сосуществования».
Как видим, принципиальное отличие заявления правительства КНР о предоставлении гарантий безопасности Украине от 04.12.1994 от «Будапештского меморандума» состоит в том, что Китай полностью, без каких-либо оговорок, исключил возможность применения ЯО против безъядерного государства, даже если таковое само выступает в качестве агрессора в отношении ядерной державы, «действуя» либо находясь в альянсе с другой ядерной державой. При этом Китай подчеркнул, что такая его позиция (по сути развязывавшая руки агрессору- безъядерному государству) «в интересах Украины».
Сложно со стопроцентной определённостью сказать, чем руководствовался Китай, заявляя о «безусловной ядерной неприкасаемости» любого безъядерного государства и имея в виду в первую очередь Украину.
Ну, во-первых, КНР традиционно называла себя «самым крупным неприсоединившимся государством», и подобная риторика вполне сочеталась с этим внешнеполитическим статусом.
Во-вторых, как признают современные китайские эксперты, в 90-е годы 20-го века Украина сыграла важнейшую роль в деле модернизации НОАК, массово продавая Китаю вполне современное советское вооружение. (А.Ш.: В 1995 году автора пригласили переводить в Рособоронэкспорт. Китайские «купцы» торговались по БМП-3 с российскими оружейниками в тандеме с ушлыми украинскими ребятами. Усиленными канадским товарищем украинского происхождения).
И, наконец, в-третьих, Украина наряду с Белоруссией --- главные «ворота в Европу» для китайского трансевразийского экспорта.
В последующем Китай неоднократно подтверждал приверженность своему официальному заявлению о предоставлении гарантий безопасности Украине от 04.12.1994.
Так, в пункте 3 «Совместного заявления КНР и Украины об установлении и развитии отношений стратегического партнёрства» от 18 июня 2011 года сказано
(А.Ш.: В неофициальной китайской одиннадцатиуровневой системе отношений партнёрства с другими государствами и ассоциациями государств «отношения стратегического партнёрства» – шестой «средний» уровень):
«... Китайская сторона высоко оценивает односторонний отказ Украины от ядерного оружия, а также то, что она присоединилась к «Договору о нераспространении ядерного оружия» от 1 июля 1968 года в статусе безъядерного государства. Подтверждая заявление китайского правительства от 4 декабря 1994 года о предоставлении гарантий безопасности Украине, китайская сторона соглашается с безусловной недопустимостью применения или угрозы применения ядерного оружия против Украины как безъядерного государства».
Когда уже полыхал «майдан», президент Украины Янукович 05 декабря 2013 года, в очередную годовщину принятия «Будапештского меморандума», встретился в Пекине с председателем КНР Си Цзиньпином и подписал с ним «Договор о дружбе и сотрудничестве КНР и Украины», в статье 4 которого опять-таки сказано:
«Китайская сторона высоко оценивает односторонний отказ Украины от ядерного оружия, а также то, что она присоединилась к «Договору о нераспространении ядерного оружия» от 1 июля 1968 года в статусе безъядерного государства. Подтверждая заявление китайского правительства от 4 декабря 1994 года о предоставлении гарантий безопасности Украине, китайская сторона соглашается с безусловной недопустимостью применения или угрозы применения ядерного оружия против Украины как безъядерного государства».
После госпереворота в Киеве в феврале 2014 года и последовавшей за ним войны на Донбассе Китай «попридержал» Договор с Украиной от 05.12.2013. Однако вскоре после подписания 12 февраля 2015 года соглашений «Минск-2» Китай, «впечатлённый доброй волей Украины», ратифицировал «Договор о дружбе и сотрудничестве» с ней соответствующим решением Постоянного Комитета Всекитайского Собрания народных представителей от 27 февраля 2015 года.
В материале, опубликованном 21 февраля 2024 года на информационно-аналитическом ресурсе КНР «Бай Ду», сообщается о заявлении министра иностранных дел КНР Ван И, 17 февраля 2024 года изложившего позицию КНР по поводу «Будапештского меморандума» и украинского кризиса в целом.
Как сообщает ресурс, Ван И сделал акцент на двух моментах.
Первое. Китай не является ни творцом украинского кризиса, ни его участником. Китайская сторона неизменно призывает стороны конфликта к мирным переговорам, сыграла активную роль в этом вопросе и надеется на то, что стороны конфликта как можно скорее начнут диалог и заключат мир.
Второе. Китайская сторона исходит из недопустимости применения ядерного оружия первым, считает недопустимым применение ядерного оружия против какого-либо безъядерного государства, включая Украину. Неизменная позиция Китая состоит в том, что ядерное оружие не должно быть применено, ядреная война не должна разразиться.
(А.Ш.: Обращает внимание то, что используемая Китаем с 04 декабря 1994 года формулировка о «недопустимости применения ядерного оружия против безъядерного государства» в приведённой версии «от Ван И» утратила слово «безусловная»).
Китайский ресурс рассуждает о том, что высказывание Ван И стало ответом китайской стороны на призывы Запада к Китаю обеспечить Украине «ядерный зонтик» в ходе её конфликта с Россией. Неискренность Запада китайские аналитики видят в том, что после отказа Украины от ядерного оружия в 90-е годы именно Запад будировал тему возможного применения Россией ядерного оружия против неё. И теперь Китаю, чтобы погасить возникшие вокруг этой темы страсти, приходится напоминать всем --- и России, и Украине и США с другими странами Запада о недопустимости «подливания масла в огонь».
ххх
Справедливости ради следует признать логику призывов Запада к Китаю обеспечить Украине «ядерный зонтик» в ходе её конфликта с Россией, поскольку «безусловное неприятие» любого применения ядерного оружия против безъядерного государства, о чём шла речь в заявлении китайского правительства о гарантиях безопасности Украине от 04.12.1994, прозвучало тогда гораздо категоричнее оговорок «Будапештского меморандума», а, коль так, то, стало быть, Китаю и карты в руки в деле «ядерной защиты Украины».
Возможно, «смелость» Западу, требующему от Китая ни много ни мало вступить в «ядерное бодание» с Россией по поводу Украины, придало приснопамятное совместное заявление Си и Байдена на Бали 14 ноября 2022 года о недопустимости применения ядерного оружия на Украине.
Но тут надо понимать, что после того, как Россия «завязла» на Украине, а Китай оказался под угрозой вторичных санкций из-за «стратегического партнёрства» с ней, Пекин начал «раскладывать яйца по разным корзинам», то есть, сохраняя основы «стратегического взаимодействия и партнёрства в новую эпоху» с Москвой, активизировал процесс деконфронтации с Вашингтоном. И, скорее всего, следуя этой сложной политике «двух корзин», решился на совместное с США заявление о недопустимости применения ядерного оружия на Украине, которое, хочешь - не хочешь, но прозвучало диссонансом со сделанным за месяц и три недели до этого заявлением Москвы о принципиальной готовности применить ядерное оружие для защиты своего государственного суверенитета.
Возможно, «спев хором с Байденом» на Бали, Пекин рассчитывал, что таким образом потрафит Вашингтону, но при этом не сильно обидит Москву, ведь, как рассказано выше, неприятие применения ядерного оружия против безъядерного государства ---- это довольно старая, а следовательно хорошо известная, привычная Кремлю китайская позиция.
Зато сейчас, когда Китай в первых рядах «миротворцев», ему проще отмахнуться от занудства Запада, требующего от Пекина выполнения обещанных Украине 04 декабря 1994 года гарантий безопасности: мол, мы и так активно участвуем в миротворческом процессе, от своего принципиального неприятия применения ядерного оружия против неядерного государства не отказываемся, однако не мы, а вы, Запад, творцы этого конфликта, и посему ваши требования о «ядерном китайском зонтике для Украины» неуместны.
Что же до России, то уж с кем-кем, а со своим главным «стратегическим партнёром» она всегда считается обязательно. А это означает, что, как бы сложно ни было в ходе СВО, тактическое ядерное оружие на Украине применено не будет.
Оценили 4 человека
5 кармы