Трудности следующего этапа евроинтеграции Молдовы

Раскол общества по ключевым вопросам, хронические проблемы в сфере юстиции, противодействие противников членства Молдовы в ЕС и разрушение общеевропейского консенсуса по расширению на восток – среди факторов, которые в совокупности могут резко притормозить процесс евроинтеграции нашей страны

Как и следовало ожидать, июньское решение Европейского Союза о начале переговоров с нашей страной о вступлении плавно отошло на второй-третий план, уступив место куда более насущным темам внутриполитической жизни. Однако, если для граждан вопрос евроинтеграции давно не стоит на первом месте, то для более крупных геополитических игроков он имеет самое, что ни на есть, важное значение.

Совсем недавно профильный вице-премьер Кристина Герасимова подтвердила, что первые реальные консультации о присоединении к Евросоюзу могут начаться не раньше следующего года. Пока же лишь обсуждались общие рамки диалога, а кроме того, продолжается так называемый скрининг национального законодательства на предмет его соответствия европейскому – это займет всё ближайшее полугодие.

Пока весь расчёт строится на том, что Молдова вступит в ЕС к 2030 году, если выполнит основные требования: то есть, прежде всего, успешно проведёт реформу правосудия и победит коррупцию. При этом мы знаем, что процесс интеграции может легко затянуться, как это было с Турцией и Сербией. Раскол молдавского общества по различным вопросам, включая и вектор развития, нерешённый приднестровский вопрос, сохраняющееся в том или ином виде российское влияние – вот те факторы, которые в совокупности способны притормозить достижение членства в Европейском Союзе.

Октябрь-ноябрь станут решающим периодом для европейских перспектив Молдовы. Результаты референдума вкупе с президентскими выборами самым непосредственным образом повлияют на дальнейший скоростной режим переговоров с Брюсселем. Очевидно, что по факту их не запустят полноценно до момента завершения всего электорального цикла, финал которого наступит летом 2025 года. Лишь когда молдавская власть обретёт чёткий облик, структуру и персоналии на ключевых постах, европейская бюрократия и сформулирует дальнейший маршрут пути в ЕС нашей республики.

Если со стратегией Брюсселя более-менее всё понятно, то что собираются предпринять противники евроинтеграции Молдовы, пока ещё уловить сложно. Но, думается, простым наблюдением за предвыборной гонкой они не ограничатся. Действовать будут, скорее всего, более изощрённо, задействуя самые разные инструменты влияния, в том числе и внутри Евросоюза.

К примеру, что касается Грузии, Москве удалось добиться пусть и промежуточных, но вполне заметных успехов. По ряду причин последнее время в правящей партии «Грузинская мечта» усилились антизападные настроения и риторика, в то время как связи с Россией значительно укрепились и расширились. За два с половиной года российско-грузинский товарооборот вырос в несколько раз, между странами восстановлено авиасообщение, а Россия отменила визы для граждан Грузии. При всех трудностях российской экономики в запасе у Кремля, тем не менее, остаются «пряники», способные простимулировать больше прагматизма у постсоветских элит.

Дело не только в экономических моментах. Так, в преддверии парламентских выборов в Грузии Кремль пошёл на беспрецедентное охлаждение отношений с Абхазией и Южной Осетией. Самым ярким жестом стало отсутствие поздравлений лидеров двух регионов с днём т.н. «российского признания». Помимо этого, циркулирует информация о том, что против Абхазии применяются своего рода финансовые санкции. Такие публичные жесты могут быть сигналом Тбилиси о том, что РФ, так или иначе, готова к пересмотру статуса двух непризнанных образований и стратегическому компромиссу с грузинскими властями в случае их дальнейшего дистанцирования от Запада.

Как мы и предполагали в августе, чтобы остановить провисание евроинтеграционной темы и заполнить вакуум, неизбежно возникший из-за отсутствия каких-то серьёзных сдвигов между Кишинёвом и Брюсселем, к нам потянулась вереница европейских лидеров. Основной смысл этих еженедельных приездов в том, чтобы политическими заявления поддерживать необходимый температурный режим и фокусировать позитивное внимание молдавского избирателя на президенте Майе Санду.

Ничем неприметные вояжи различных европейских топов разбавил лишь глава МИД Венгрии, до конца года председательствующей в Европейском Совете. На пресс-конференции Петер Сийярто в свойственной Будапешту манере несколько остудил проевропейский пыл наших политиков, раскрыв секрет Полишинеля, что страны ЕС только публично поддерживают расширение, а на самом деле выступают против него. Выражается это в том, что европейские лидеры, официально «не закрывая дверь», постоянно говорят странам-кандидатам, что им еще следует что-то сделать, внести какие-то улучшения, сосредоточиться на качестве, а не на скорости. Что является хорошим бюрократическим методом, который позволяет ничего не делать. По словам Сийярто, Венгрия поставила перед собой среднесрочную цель покончить с этим брюссельским лицемерием в вопросе расширения ЕС.

Интригующим было и высказывание венгерского министра о том, что результаты реформирования государств, желающих вступить в состав Евросоюза, должны оцениваться отдельно. То есть предлагается отход от типичного «пакетного подхода» и «волн расширения». В качестве примера он отметил, что Украину и Молдову нужно рассматривать порознь, поскольку у первой есть серьёзные проблемы, с тем же нарушением прав венгерской общины, которых, разумеется, нет у второй. Также он вспомнил про энергетический кризис, который Киев создал Венгрии и Словакии.

О реальных целях венгерской дипломатии, как и о том, насколько они популярны и достижимы в условиях нынешней конъюнктуры в Европейском Союзе, пока говорить сложно. Но то, что Будапешт нацелился на пересмотр традиционных критериев, применяемых к государствам-кандидатам, должно несколько встревожить Кишинёв. Заявления главы МИД Венгрии как минимум свидетельствуют о том, что внутри ЕС есть группа стран, которых не устраивают методы оценки потенциальных членов и пакетный принцип, опирающиеся в большей степени на (гео)политические факторы, нежели на реальные показатели.

В Кишинёве и Бухаресте хватает сил, которые хотели бы индивидуализации Молдовы в переговорах с ЕС и открепить нашу страну от украинского кейса. С одной стороны, мы действительно могли бы уйти в отрыв, последовательно выполняя требования Брюсселя, в то время как Киеву понадобится на это куда больше времени в условиях продолжающейся войны и деградации экономики. Но, с другой стороны, дифференцированный подход к Молдове и Украине может разрушить сложившийся на антивоенной солидарности общеевропейский консенсус, согласно которому и принимались все принципиальные решения в 2022-2023 годах. Учитывая близость интересов Москвы и Будапешта, вполне возможно, что основной замысел и состоит в том, чтобы усиливать эрозию этого консенсуса внутри ЕС, чтобы в конечном счёте «сбить дыхание» переговорам с Кишинёвом и Киевом.