Приднестровское урегулирование «оживёт» в 2025 году?

Уже сейчас хватает признаков того, что активности в переговорном процессе в следующем году может быть намного больше: на это намекают и кадровые перестановки в ключевых посольствах и организациях

На минувшей неделе в Бендерах встретились т.н. представители по политическим вопросам от Кишинёва и Тирасполя. Итоги этого нечастого в последние годы мероприятия подтверждают, что в отношениях между берегами Днестра особых сдвигов нет, и процесс урегулирования, по сути, всё ещё поставлен на паузу. Можно лишний раз убедиться в том, что ключ от этого конфликта находится точно не в Молдове, а на внешнем периметре, где продолжает бушевать противостояние Запада и России.

Как и прежде и конституционные власти, и администрация региона работают лишь по своей узкой повестке. Первые стараются улучшить положение школ с румынским языком обучения и фермеров, обрабатывающих земли на левом берегу, добиться освобождения политзаключённых, а также облегчить доступ в Приднестровье правозащитникам, журналистам и НПО. Вторых беспокоят экономические и банковские проблемы, отдельные отраслевые темы, и, как ни странно, нарушение прав человека, правда, со стороны Кишинёва.

Интересно, что Тирасполь вновь сделал заход на подписание некоей мирной декларации, несмотря на то, что эта тема вроде как не взлетела ещё полгода назад. Но вряд ли вторая попытка состоялась бы без получения предварительных заверений. То есть можно предположить, что по этому вопросу есть поддержка отдельных участников (помимо Москвы), которым, всё-таки понадобилась какая-то бумага для рестарта переговорного процесса. Это означает, что в следующем году история «замершего» приднестровского урегулирования может прерваться, на что указывает немало признаков.

К примеру, можно обратить внимание на ротацию дипломатов, послов и других функционеров, задействованных в диалоге Кишинёва и Тирасполя. Так, на днях стало известно, что в западных столицах всё-таки решили заменить опытного австрийского дипломата Томаса Майер-Хартинга, занимавшего последние 5 лет должность спецпредставителя ОБСЕ. Не будем делать далеко идущих прогнозов до нового назначения, однако этот эпизод – в любом случае маркер пересмотра политики ОБСЕ, а точнее говоря США, на приднестровском направлении. Не исключено, что это связано с ожидающимися попытками выйти на мирные переговоры по войне в Украине, с которой неразрывно связаны будущие расклады на Днестре.

Помимо этого, в Кишинёве с нетерпением ждут других важных лиц. Пока так и не приехал новый посол США, а прибывший ещё в октябре российский посол всё никак не может вручить верительные грамоты Майе Санду. При этом Озеров не сидит на месте и помимо поездки в Комрат уже начал знакомство с приднестровскими предприятиями, хоть никаких принципиальных заявлений по приднестровскому сюжету он не делает.

Как-то странно затянулась перестановка в посольстве Украины. Возможно, озвученное ранее назначение одиозного Алексея Данилова было пересмотрено, поскольку Киев не готов ещё больше разбалансировать хрупкое внутриполитическое положение в соседнем государстве. Ну а пока украинские интересы в урегулировании расставляет временный поверенный. Вполне естественно, что наибольший интерес для Киева представляет судьба складов в Колбасном, которые являются одним из ключевых факторов российского военного присутствия в регионе.

Перед бендерской встречей Кишинёв и Тирасполь навестила официальный представитель Брюсселя в переговорном процессе. Понятно желание Европейского Союза внести свою лепту и, что важно, запараллелить евроинтеграцию и реинтеграцию. Тем не менее, «евроинтеграционная концепция» пока толком так и не встроилась в диалог сторон и упирается в объективные противоречия правобережья и левобережья.

Ну, и ключевой момент – это председательство в ОБСЕ, которое с 1 января перейдёт в руки Финляндии. Не самая крупная европейская страна, тем не менее, обладает особой дипломатической традицией, способной, как ни странно, приблизить долгожданный этап оттепели. Не случайно именно в Хельсинки 50 лет назад был подписан знаменитый Заключительный акт, ставший важным звеном в снижении международной напряжённости и построении общеевропейских механизмов безопасности.

При этом в случае активности на берегах Днестра включиться в поиск модели приднестровского урегулирования могут и другие участники, для которых внутриполитическая конфигурация Молдовы имеет принципиальное значение. Самый очевидный вариант – Румыния, где избирательная кампания вынудила многих раскрыть свои карты по приднестровской проблеме. Естественно, что Бухарест в целом будет придерживаться генеральной линии Запада, но никто не запретит ему попробовать покрутить некоторые настройки в свою пользу.

Безусловно, в интересах Запада, чтобы начало политического урегулирования происходило в условиях ослабления переговорных позиций Москвы и Тирасполя. Это позволило бы выйти на максимально выгодную формулу, позволяющую окончательно вытеснить российское влияние из региона. Однако разразившийся в последние дни скандал из-за поездки министра энергетики Виктора Парликова в Санкт-Петербург можно считать свидетельством того, что наши власти не готовы идти на критический разрыв с Россией и запускать реинтеграцию на фоне тяжёлого энергетического кризиса. К тому же Кремль последними ударами по украинской энергетике начал отсекать её от молдавской, что делает нас ещё более зависимыми от воли РФ. Поэтому правительство вынуждено ехать и договариваться с «Газпромом», в том числе о бесперебойных поставках газа на левый берег для производства электроэнергии.

Ни для кого не секрет, что соглашения с российским газовым монополистом нередко связаны с (гео)политическими интересами России. Ранее в 2022 году Майя Санду заявляла, что «не собирается продавать часть страны только для того, чтобы полгода у Молдовы был более дешёвый газ», косвенно признав наличие требований Кремля об особых правах и гарантиях для приднестровского региона.

Если смотреть на перспективы решения приднестровского вопроса с внутриполитической точки зрения, то с высокой долей вероятности до парламентских выборов осенью следующего года и далее формирования нового правительства принципиальных изменений ожидать не стоит. Как показывает практика, текущее руководство справляется с тем, чтобы вести переговоры с Тирасполем без критических эксцессов, но концептуальных идей урегулирования предложить не в состоянии так же, как и его предшественники на протяжении всех трёх десятилетий.

Но, как я уже говорил, пароль от «приднестровского сейфа» находится, увы, не в Кишинёве, поэтому судьба конфликта зависит от состояния дел на внешнем контуре. Высока вероятность, что в следующем году ситуация будет стремительно меняться по ходу развязки войны в Украине. Если отбросить пропагандистскую анестезию и взглянуть реальности в лицо, то стратегия геополитического подавления Москвы дала минимальный результат. Поэтому в западных столицах и мозговых центрах идёт разработка новой политики, которая включает в себя постепенное восстановление выделенных линий коммуникации с РФ. Наглядный пример – недавний телефонный разговор лидеров Германии и России, которые до февраля 2022 года были основными операторами условной зоны соприкосновения евроатлантического и постсоветского пространств. Следовательно, нужно быть во всеоружии, когда война рано или поздно закончится, поскольку и по приднестровскому конфликту ожидается заметное дипломатическое оживление.