Молдова «в тисках» между США и ЕС

Эксперты RTA размышляют о том, сможет ли Европа взять эстафету и стать новым источником поддержки Молдовы, когда Америка закрывает «кран помощи»

Сергей ЧЕБАН

Как сообщают американские издания, в США практически завершен процесс прекращения деятельности USAID, которое к осени будет полностью ликвидировано, а все сотрудники агентства будут уволены. Финансовые средства, которые были зарезервированы под его бюджет, а также часть персонала переориентируют на Государственный департамент. Поэтому есть вероятность, что финансирование отдельных программ и проектов будет возобновлено, однако, скорее всего, исключительно под существенно скорректированную международную повестку США, которую начинает продвигать новая администрация во главе с Дональдом Трампом.

Для Молдовы, а также для большей части неправительственного сословия страны выпадение значительной части ресурсной поддержки стало тяжелейшим ударом, вынудившим вереницы всякого рода «независимых» журналистов, экспертов, активистов и инфлюэнсеров потянуться в сторону Брюсселя и других европейских столиц в поисках альтернативных источников спонсирования. Евросоюз в сложившихся обстоятельствах пытается изыскивать дополнительные средства, чтобы хоть как-то компенсировать резко возникший дефицит, но даже на примере Украины видно невооруженным глазом, что заменить американские ресурсы ЕС абсолютно не в состоянии.

Очевидно, что на фоне просевшей помощи со стороны США ослабевает и политическая поддержка властей, а следовательно, и возможности удерживать внутриполитическую ситуацию под контролем. Самые наглядные примеры того, как Молдову, невзирая ни на что, снимают с довольствия – это пребывание нашей делегации в США для открытия новых дипломатических учреждений, а также пестрое выступление министра иностранных дел Михая Попшоя в Атлантическом Совете и, в конченом итоге, решение Дональда Трампа ввести одну из самых высоких ввозных пошлин для нашей страны.

Брюссель, конечно же, будет стараться приободрить Кишинев и подсластить горькую американскую пилюлю очередной порцией нескольких десятков миллионов евро, а также, возможно, некоторыми дополнительными послаблениями в рамках переговоров о вступлении в Евросоюз. Кроме того, вполне вероятно, что в ближайшие месяцы мы увидим еще с десяток делегаций парламентариев и европейских лидеров, которые, направляясь в сторону Украины, останавливаются на денек-другой в молдавской столице. Вновь услышим громкие заявления и слова солидарности, но, увы, не более того.

Все-таки впереди парламентские выборы и, в отличие от Белого дома, бросить на произвол судьбы нынешний правящий режим в ЕС не готовы. Вопрос лишь в том, насколько евробюрократы и отдельные европейские столицы, обладающие, мягко говоря, завышенными геополитическими амбициями, смогут потянуть дополнительную ресурсную нагрузку, чтобы заменить США и сохранить прежний уровень мягкого неправительственного влияния в таких странах как Молдова.

Антон ШВЕЦ

Молдова, не являясь суверенным государством, будет меняться сообразно внешнему контексту и рамкам, задаваемым партнерами. Целый ряд недружественных шагов США в режиме «ничего личного – просто бизнес» Кишинев «спускает на тормозах». Сначала американцы срезали финансирование неправительственного сектора и СМИ, которые совокупно являются в стране не просто «четвертой властью», но совестью нации, главным «костылем» и, как выяснилось, кадровым резервом «хромающей на обе ноги PAS». На этой неделе Вашингтон пошел дальше. Одним днем заявлены заградительные импортные тарифы на уровне 31% и требование принять обратно граждан Молдовы, находящихся в США в нарушение законодательства, а также дополнительных мигрантов под обещание финансовых выгод.

Молдова со времени вступления в ВТО в 2001 году никогда не сталкивалась с применением столь весомых пошлин, из-за которых может потеряться американский рынок. Несмотря на узкую номенклатуру поставляемой продукции (напитки, сельхоз- и продтовары, пластик, одежда и сталь) и ее некритичную удельную долю в общем экспорте (около 2,5%), политический эффект этой меры, а также ее влияние на несколько конкретных бизнесов могут оказаться разгромными. Пресс-выход Дорина Речана и визит Михая Попшоя в Вашингтон гарантируют, что Кишинев для общения с США выберет примирительную тональность. В конце концов, на повестке передача земель и объектов под строительство посольского комплекса США в столице.

Что будет делать Молдова с высылаемыми из США мигрантами, решительно непонятно – финансовых ресурсов, инфраструктуры и экспертизы для их размещения и социализации попросту нет. Между тем Евросоюз на фоне переговоров о членстве уже обращается к Кишиневу с аналогичными пожеланиями. Даже при щедром финансировании Вашингтона и Брюсселя Молдова такой приток просто «не переварит», но PAS оставляет этот вопрос на будущее – останется у власти, сошлет всех в Гагаузию.

Страховочным инструментом для Молдовы являются политическая опека и финансирование Евросоюза. Кишинев может получить от ЕС в ближайшие годы 1,9 миллиарда евро. На этой неделе Анналена Бербок, партии которой не будет в новой коалиции в ФРГ, привезла режиму 37 миллионов евро на армию, полицию и таможню, засвидетельствовав тем самым идеологическую поддержку и заодно покритиковав в молдавских СМИ текущую политику США. Проблема в том, что все деньги ЕС, включая кредитные, они не про инвестиции и развитие экономики. Они направляются исключительно на формирование инфраструктурной зависимости Молдовы от ЕС (в том числе в плане транспорта и энергетики) и укрепление военно-полицейской составляющей. К тому же значительную часть из них придется со временем возвращать, урезая расходы, сокращая социальный сектор и гарантии граждан.

Через несколько лет при консервации режима PAS Молдова станет страной с остродефицитным бюджетом и госдолгом, с сокращенными социальными функциями, но с постоянно растущими военными расходами, а также погрязшей в миграционном кризисе, что на фоне многолетнего кризиса идентичности (а точнее разных взглядов на идентичность у народа и власти) может быть фатальным фактором. Причем такой расклад станет следствием действий и совокупности выборов зарубежных партнеров, в то время как PAS просто будет наслаждаться властью.

Кристиан РУССУ

Понятно, что экономические потери от введения пошлин со стороны США будут ощутимы. Экспорт за океан у нас достиг 90 млн. долл. Однако политический удар от этой меры весьма серьезный. Оказаться в топе стран с самой большой заградительной пошлиной, наравне с Анголой, – весьма показательная ситуация, демонстрирующая уровень внимания новой администрации США к PASовской власти.

Кишинев пытается держать хорошую мину при плохой игре, с помпой презентует некий «Бюджет+», демонстрирует наличие поддержки со стороны ЕС, вернее отдельных стран блока, которые помимо растрат Украине готовы выделить что-то и для Молдовы. В общем, имитирует бурную деятельность, осуществляет второстепенные перестановки в правительстве, делая вид, что кардинальное изменение отношения ключевого стратегического партнера – лишь временное недоразумение технического уровня. Говорить тут про технический уровень уместно разве что в части определения Вашингтоном собеседников для министра Попшоя.

В т.н. инвестиционный «Бюджет+» сунули уже согласованные вещи вроде январского энергетического гранта ЕС. То есть, пытаются продать населению во второй раз одни и те же вещи, но под новой вывеской.

Власти попросили приехать руководителя DG Move из Еврокомиссии, чтобы создать видимость решения проблемы 115 транспортных предприятий страны, вмиг оказавшихся без работы. Однако никаких практически мер помощи нашим транспортникам не анонсировано. Европейский чиновник банально повторила тезисы о важности внедрения реформ и положений законодательства ЕС.