• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

Россия без взяток? Зачем сокращают чиновников

10 4931

Минфин анонсировал масштабные сокращения госслужащих

Никогда такого не было и вот опять. В России анонсирована третья только за последние 10 лет волна сокращения чиновников. Логика инициаторов реформы понятна: чиновников станет меньше, платить им можно будет больше, тогда работать они будут лучше. До сих пор такая вроде бы элементарная (число чиновников легко подсчитать) и логичная реформа ни разу не давала результата. Есть ли шансы сейчас?

Первый заместитель министра финансов России Татьяна Нестеренко подтвердила, что с 2020 года в России начнется масштабная реформа в сфере государственного управления. Речь идет о существенном сокращении количества госслужащих и значительном повышении за счет этого зарплат оставшимся. По словам Нестеренко, если чиновников не сократить, на довольствие бюрократам до конкурентного рыночного уровня придется искать в бюджете до 100 млрд рублей в год дополнительно.

Аргумент о конкурентной зарплате госслужащих сразу вызывает большие сомнения. Народу даже чисто интуитивно кажется, что большинство чиновников у нас, мягко говоря, не бедствуют. И официальная статистика эту смутную догадку народа относительно уровня благосостояния госслужащих – по меньшей мере в министерствах — подтверждает.

По данным Росстата, средняя зарплата в федеральных органах власти в 2018 году составила 126,6 тыс. рублей. И это почти в три раза выше средней зарплаты в целом по стране: она по итогам прошлого года была 43,4 тыс. рублей. При этом в 2018 году зарплата, например, федеральных чиновников выросла на 5,4% при инфляции 4,2% — то есть, чиновникам повысили и без того вполне «рыночные» зарплаты выше уровня инфляции.

В ходе очередной реформы госуправления предполагается сократить в 2020 году 10% госслужащих в центральных аппаратах и 5% — территориальных органах министерств (а в 2021 году – довести этот показатель до 15%).

При этом чиновников, если оперировать оценками самой Татьяны Нестеренко, в России и сейчас не так уж много: лишь 1,7% всех работающих россиян. По данным на 1 июля 2019 года, которые приводит Минфин, суммарное количество чиновников в стране — 855 тысяч человек. Однако, по данным Росстата, чиновников (федеральных, региональных и муниципальных) у нас гораздо больше — порядка 2 миллионов. Такое огромное расхождение в оценках связано с тем, что Росстат считает чиновниками гораздо больше категорий госслужащих — в частности, даже охранников и обслуживающий персонал административных учреждений.

Впрочем, пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Олег Осипов назвал заявление Минфина несколько преждевременным. «Сейчас идет обсуждение разных концепций и подходов к реформированию», — уточнил он.

Проблема в том, что до сих пор подобные меры уже применялись и не приводили к сколько-нибудь заметным результатам. Это уже третье предложение об уменьшении количества госслужащих только за последние 10 лет.

Сначала в конце 2010 года тогда еще президент Дмитрий Медведев подписал указ о поэтапном сокращении числа федеральных госслужащих на 20% в 2011-2013 годах. По факту за этот период общее число чиновников сократилось на 3,4%, а федеральных — на 5,1%. В 2015 году уже премьер-министр Медведев подписал постановление о сокращении госслужащих на 10% с 1 января 2016 года. В итоге тогда их число сократилось чуть более чем на 1,4%.

Разумеется, в пользу сокращения чиновников говорит и цифровая экономика (все больше процедур оказания госуслуг автоматизируются), и вполне понятное желание государства сделать работу госслужащих более эффективной. Что касается оплаты труда чиновников, она и сейчас выглядит вполне достойно по сравнению с другими категориями работающих россиян — особенно на фоне затяжного падения реальных доходов населения.

Опять же, на практике такое сокращение «душ» чиновников оборачивается профанацией прежде всего потому, что в регионах давно готовы к подобным решениям. Практически все ведомства специально держат некоторое число незаполненных вакансий в штатном расписании, которые при каждой новой федеральной кампании автоматически сокращают, не меняя реального количества. Но самое печальное – и качества.

Борьбе с коррупцией само по себе сокращение количества чиновников и увеличение их зарплат тоже вряд ли сильно поможет. Потому что большинство чиновников берут взятки или пытаются организовать бизнесы, пользуясь своими полномочиями, вовсе не из-за бедности и низких зарплат. Тут как раз дело в самих полномочиях — фактическая торговля должностными полномочиями или использование их в корыстных целях является одной из главных бед и проблем российского чиновничьего сословия на протяжении многих десятилетий, если не столетий.

«Кто что охраняет — тот то и имеет», — формулировал эту проблему еще в советские времена Михаил Жванецкий.

Любое разумное сокращение чиновников должно базироваться не на простой арифметике – тут уберем 10 человек, там 20, здесь 100 — а на оценке содержания и эффективности работы конкретных работников. Дефицит чиновников в разных сферах может доставить людям гораздо более значительные неудобства и проблемы, чем избыток госслужащих.

Проблема не в том, что в России слишком много чиновников. Проблема в том, что часто их функции дублируются. В том, что количество бумаг, согласований и бессмысленных совещаний зашкаливает. В том, что в стране принимаются законы, оставляющие лазейки для коррупции — хотя формально экспертиза законопроектов на потенциальную коррупционность в России действует давно. В том, что у чиновников есть рычаги, позволяющие им регистрировать и записывать на друзей, родственников и знакомых бизнесы, которые начинают занимать монопольное положение на конкретных рынках.

Не случайно работа на госслужбе или в госкомпаниях остается в числе самых популярных вариантов карьеры у российской молодежи, особенно в провинции.

Попадешь во власть — это тебе и социальный лифт, и возможность обогащения, и шанс избежать тоже существовавшего еще с советских времен шуточного проклятия «чтоб ты жил на одну зарплату». При этом в крупных городах молодые люди уже мечтают не столько о карьере госслужащего, сколько о работе в международной корпорации — так легче эмигрировать.

Разумеется, труд чиновников должен достойно оплачиваться, а работа на госслужбе должна оставаться престижной. Но и сейчас чиновников и по уровню оплаты труда, и по месту в российской социальной иерархии трудно назвать изгоями.

К слову, в организации эффективной повседневной работы государственного аппарата Россия в последние годы сделала существенный шаг вперед: те же самые МФЦ действительно помогают людям быстро и практически без проблем получать новые паспорта и справки. Но когда человек сталкивается с какой-то личной проблемой, требующей контакта с государственными органами, или пытается зарегистрировать бизнес, тут с нашим государством лучше не встречаться. Почти каждая такая встреча является для человека источником проблем и психологической травмой.

Главное, что нужно поменять в России с точки зрения реформирования госуправления — заставить чиновников всех уровней осознать, что они не хозяева страны, в руках которых судьбы людей, а представители сферы обслуживания. Что они должны людям, а не люди им. Как сантехники.

https://www.gazeta.ru/comments...

    Эпидемия коронавируса уничтожит США

    Сразу хочу оговориться: злорадство - это не по мне. То, что по всему миру продолжают умирать люди и то, что экономические последствия всемирного карантина, если он продлится больше меся...

    Русский финт ушами
    • dve-555
    • Вчера 06:33
    • В топе

    Когда я увидел эту бегущую строку на РБК, то не поверил своим глазам - наглость Путина превысила все разумные пределы, по западным меркам. Возмутительно!Полез проверять. Итак, сначала о...

    САМОИЗОЛЯЦИЯ: как я выбирал маску для выхода из дома

    ✔ Так случилось, что я заранее не запасся масками. То одни дела были, то другие. И все срочные! А тут – карантин с самоизоляцией. В итоге продукты есть, товары первой необходимости есть...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Renesanse 3 апреля 11:27

      Об экстренной самоизоляции Владимира Путина

      Вот что тут скажешь... Да, это было вполне предсказуемо и где-то даже ожидаемо. Особенно после того, как российский президент Владимир Путин, рискнувший лично познакомиться с CoVID-19 в России, узнал, что у его приятного и обходительного собеседника, главврача инфекционной больницы в Коммунарке Дениса Проценко диагностирован #коронавирус. ...
      2090
      Renesanse 2 апреля 22:36

      Передел нефтяного рынка: что США делают в Венесуэле, пока весь мир следит за коронавирусом

      Пока весь мир следит за тем, как развивается пандемия, США решили арестовать президента Венесуэлы и его окружение. 26 марта администрация Дональда Трампа официально обвинили первых лиц Венесуэлы в спонсировании международного терроризма, наркоторговле и отмывании денег. Госдепартамент США даже объявил награду за помощь в аресте президента страны Николас...
      11975
      Renesanse 30 марта 19:42

      О смелых и решительных полумерах

      Сейчас только ленивый не ругает столичного мэра Сергея Собянина за воскресный указ, которым в Москве был введён карантин де-факто, но не де-юре. Причём достаётся городскому голове и справа, и слева. Причём в обоих случаях – по делу. Хотя по факту… столичный градоначальник почти прав.  Действительно, по закону «...
      2408
      Renesanse 24 марта 19:58

      Путин заявил о негативном влиянии коронавируса на все экономики мира

      Коронавирус негативно отражается на всех экономиках мира, премьер Михаил Мишустин ежедневно докладывает о ситуации в стране, заявил президент Владимир Путин на совещании с правительством по борьбе с распространением заболевания в России. «Предлагаю сегодня пообсуждать и то, что вами уже сформулировано, и, может быть, какие-то дополнительные меры, которые вы с...
      327
      Renesanse 19 марта 14:48

      А-а-а-а! Оппозиция требует срочную экспертизу поправок в Конституцию

      На сайте change.org появилась петиция от лица "юристов и политиков" с просьбой провести срочную экспертизу изменений в Конституцию России. Все бы ничего, но... ... эта просьба адресована к Совету Европы. В числе прочих она адресована Марии Пейчинович-Бурич (Генеральному секретарю Совета Европы). Венецианская комиссия Совета Европы &nda...
      1249
      Renesanse 13 марта 16:09

      Песков: Путин выступает против культа личности Путина

      Фото: Илья Варламов Президент Владимир Путин не согласен с созданием собственного культа личности, сообщил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. «Культ личности Владимира Путина — это то, с чем категорически не согласен Владимир Путин. Он давно четко сформулировал свое отношение к любым проявлениям культ...
      469
      Renesanse 12 марта 19:06

      Телеграмм каналы: Что на самом деле происходило в Госдуме 10 марта

      Телеграмм Кремлёвский безБашенник Хронология обнуления или о том, как Владимир Владимирович всех в очередной раз обыграл Мы пообщались с источниками в Управлении внутренней политики АП и в окружении спикера ГД Вячеслава Володина и восстановили события недавней эпопеи в Государственной Думе с участием Владимира Путина. Во вторник в Госдуму внезапно приехал...
      3004
      Renesanse 11 марта 14:56

      Рубежное голосование

      Апрельское голосование по поправкам в Конституцию РФ откроет новый этап в судьбе страны Пакет поправок в Конституцию принят во втором, основном чтении. Предложенные изменения не меняют ее духа, при этом на самом высоком правовом уровне закрепляют социальные гарантии, защищают суверенитет России, расширяют полномочия парламента. Сохраняется сильная президентская вер...
      639
      Renesanse 10 марта 18:44

      А вы сомневались? Путин - остается до 36 года править, потом - 37

      Весь мир - театр, а люди в нем - актеры. В политике это еще актуальнее. Театральная постановка "Поправки в Конституцию, чтобы выбрать Путина еще на два срока" сегодня пережила кульминацию. Путин остается до 36 года править страной. Даже как-то спокойнее стало, честно говоря. 37 год откладывается до 2037 года. А то после Путина уже в 2025 мог и "кровавый...
      1852
      Renesanse 3 марта 19:58

      Пять путинских элит на фоне транзита

      НЕЗЫГАРЬ Телеграмм Татьяна Становая Владимир Путин покидает свой пост не позже 2024 года, что ставка будет сделана на преемника, вместе с которым оба лидера образуют затем новое издание властного тандема. Политический режим, таким образом, ожидают крупные кадровые изменения. Несмотря на очевидную склонность к консервации, российский политический режим нач...
      1215
      Renesanse 27 февраля 17:37

      Путин жжёт: "Хватать и не пущать" - самое смешное в интервью последних дней

      В последние дни Путин дает интервью, но два предыдущих дня стали самыми веселыми. Он рассказал, как у него был двойник и его не стало, как он "пользуется мобильным телефоном - "найдут любого", и что надо ученых "хватать и не пущать". Утечку мозгов президент предлагает предотвратить так - «хватать и не пущать». "Этот пут...
      1095
      Renesanse 27 февраля 10:25

      Путин рассказал, что отказался использовать двойника

      Президент России Владимир Путин в интервью ТАСС сообщил, что в начале 2000-х годов ему предлагали использовать двойника, но он от этой идеи отказался. — Вы настоящий? — Да. — А двойник есть? — Нет. — И не было? — Нет. — А тема возникала вообще когда-нибудь така...
      1678
      Renesanse 26 февраля 09:29

      Сурков: мне интересно действовать против реальности

      По просьбе «Актуальных комментариев» директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков в жанре смс-интервью пообщался с Владиславом Сурковым. — 25 января Вы сказали, что покидаете госслужбу и будете целый месяц предаваться медитации. Прошел ровно месяц. Как в итоге помедитировали? — Р...
      8817
      Renesanse 20 февраля 15:57

      О главной причине успехов России и Путина лично

      Фото © ТАСС. Они вспоминают – и мы вспомним… всё! Глава Счётной палаты Алексей Кудрин заявил, что президент Владимир #Путин привёл к власти команду «питерцев», также известную как «Команда Собчака», которые являются передовыми специалистами в своих сферах деятельности. К 20-летию со д...
      808
      Renesanse 13 февраля 10:40

      Профильный комитет Госдумы утвердил второй пакет поправок к Конституции

      Он включает норму о пожизненном сенаторстве для бывших президентов Дмитрий Медведев, единственный ныне здравствующий бывший президент России, первым сможет воспользоваться правом стать пожизненным сенатором /TASS В обновленной Конституции появится норма о лишении неприкосновенности бывшего президента: выдвигать обвинение против него будет Госдума, а...
      725
      Renesanse 6 февраля 10:24

      Нужно ли в Конституции упоминать русских?

      Как вы знаете в настоящее время идут обсуждение поправок в Конституцию, которые предложил Путин, ну и параллельно еще все, кому не лень, представляют рабочей группе свои поправки в Конституцию. Ну, а что, менять так менять! Мы уже обсуждали предложение Патриарха Кирилла вписать Бога в Конституцию России. А вот тут подоспело еще одно предложение. В Кон...
      2387
      Renesanse 31 января 16:00

      Иллюзорные надежды логики намерений

      Обогретый лучами внимания, как певец новой Ялты и левого поворота — Михаил наш Хазин, становится идеологом нового мейнстрима. Фундаментально он исходит из удобной власть имущим максимы, что и с экзистенциальным врагом можно договориться, если стать таким же, как он сам. Естественно, что не он является первооткрывателем данного посыла. Эта максима родилась...
      1276
      Renesanse 30 января 17:49

      Сказали – сделали: как эффективность Госсовета влияет на нашу жизнь?

      Президент России Владимир Путин предложил закрепить статус Государственного совета в основном законе страны – Конституции. Но чем Госсовет является в нынешней политической конструкции? И что изменится после того, как встанет в один ряд с правительством России? В настоящее время Госсовет является совещательным органом при президенте РФ. В состав Госсовета ...
      1295
      Renesanse 25 января 15:23

      О дерзком ходе Путина, поставившем на место…

      Подобострастные летописцы называют нынешнего российского президента Владимира Путина мастером многоходовочек. Который иногда ухитряется сделать всего один ход – но какой! Над этим, свежим, будут ещё долго пускать восторги с чувством глубокого удовлетворения. © Потому что… Для патриотов и особенно путр...
      3790
      Renesanse 22 января 22:01

      Новый вице-премьер России: малоизвестные факты о Белоусове

      Карьера многих федеральных политиков 21 января 2020 года резко изменила свой вектор направленности — одни потеряли министерские портфели, другие, наоборот, ушли на повышение. Михаил Мишустин в этот день также назначил своим первым заместителем Андрея Белоусова, до этого занимавшего должность помощника президента РФ. Некоторые малоизвесные факты о&...
      5314
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика