Листая старую газету

Известия, 18 июня 2002 г.

Екатерина ГРИГОРЬЕВА

Глава рабочей группы новгородский губернатор Михаил Прусак перед началом заседания был весьма решителен: «У нас до сих пор не определено, что такое лесопользование, а ведь 45 субъектов — это лес, болото, клюква и больше ничего!»

Все беды лесного хозяйства, по мнению рабочей группы, происходят от отсутствия нормальной системы управления. В итоге Россия, обладающая четвертью лесных массивов в мире, в качестве дохода получает 7 млрд долларов в год (Финляндия — 30 миллиардов), до 40 процентов оборота находится в тени, 70 процентов экспорта приходится на посреднические структуры. И ни одно российское правительство, считает Прусак, не считало нужным заниматься этой проблемой. По крайней мере, за последние несколько лет не направило в Думу ни одного законопроекта на сей счет.

Прусак предлагал создать министерство. По его мнению, чтобы все было хорошо, лесные идеи должен лоббировать как минимум член правительства. Предложение сопровождалось бурными эмоциями оратора в отсутствие единства среди самих губернаторов — отнюдь не все главы регионов считают, что для спасения леса нужна еще одна бюрократическая надстройка. «Новые структуры создаются, как правило, с целью перекладывания ответственности», — объяснял вчера журналистам губернатор Таймыра Александр Хлопонин.

Такого же мнения придерживается и большинство членов правительства, особенно представители финансового блока, — порядок наводить нужно, но другими методами. Как сообщил «Известиям» источник в Белом доме, «спасением леса всегда занимались лесники, а не министры». И добавил, что идея создания еще одного ведомства вряд ли будет поддержана кабинетом министров.

О том, что должна представлять из себя «вертикаль леса», спорили долго. С тем, что лес, как и другие природные ресурсы, представляет общенациональное достояние, соглашались все, но вот кто имеет право распоряжаться этим достоянием, — как обычно, непонятно. Губернаторы говорили, что это классический пример совместного ведения — центр должен установить рамочные правила и дать регионам некую свободу действий. По мнению рабочей группы, не слишком объемный комплекс мер мог бы за пять лет вдвое увеличить доходы государства от лесного хозяйства.

Часть губернаторских предложений сомнений не вызвала. Например, увеличить срок аренды. «Ну как так можно, лес растет 100 лет, а его дают в аренду всего на 5!» — возмущался председатель думского комитета по природным ресурсам Александр Беляков. В этом, по мнению экспертов, главная причина бессистемных вырубок и нежелания должным образом заниматься воспроизводством. Второй пункт, общий для всего природопользования, — ясный порядок в лицензировании, безо всяких формулировок типа «и по другим обстоятельствам».

Еще часть идей оказалась не столь очевидной для правительства, в основном это коснулось таможенных и налоговых пошлин. Но в принципе у губернаторов идей оказалось более чем достаточно: для борьбы с теневым оборотом — общероссийская электронная биржа, в которой фиксируются все сделки, а для эффективного управления — РАО «Леса России», которое могло бы объединить лесхозы. Сегодня вопросы лесного хозяйства должно обсудить само правительство.