Листая старую газету

Известия, 21 июня 2002 г.

Елена МЯЗИНА

С приходом в Центробанк около трех месяцев назад новой команды менеджеров наблюдатели ожидали, что прежние противостояния между законодателями, правительством и ЦБ канут в Лету. Однако оказалось, что до полного взаимопонимания бывшим противникам далеко. Избежать конфликта не удалось.

На этот раз спор разгорелся по вопросу о количестве проверок, которые ЦБ сможет проводить в банках. Правительство пыталось убедить парламентариев, что Центробанку необходимо позволить проводить в одном отчетном периоде по одному вопросу две проверки и еще одну — по решению совета директоров ЦБ. Депутаты посчитали, что с ЦБ довольно и одной проверки на регулярной основе. В противном случае посещения контролеров могут быть использованы для конкурентной борьбы или спровоцировать злоупотребления со стороны территориальных органов надзора ЦБ. Председатель Банка России Сергей Игнатьев расстроился: позиция думцев противоречит международным принципам банковского надзора.

Доводы ЦБ на депутатов не подействовали. Правительство попыталось использовать еще один рычаг — негативную реакцию международных финансовых организаций. На одном из пленарных заседаний полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что в нижнюю палату поступили отзывы МВФ, ВБ, ЕБРР, и предложил не торопиться с третьим чтением, а сначала внимательно изучить мнение зарубежных гуру. Однако депутаты пропустили эти замечания мимо ушей и 5 июня приняли закон в третьем чтении. Но их радость была недолгой. Предсказание Логинова о том, что в случае спешки поправки ждет «либо вето верхней палаты, либо вето президента», сбылось уже через несколько дней. В прошлую пятницу Совет федерации отклонил законопроект.

Верхняя палата заняла нейтральную позицию и предлагает компромиссный вариант — дать право территориальному органу ЦБ проверять подчиненных один раз в год, но если этой проверки не хватит, то совет директоров ЦБ может разрешить повторную проверку. Кроме того, членов Совета федерации не устраивает численность Национального банковского совета. Они предлагают довести его состав до 15 человек (депутаты и правительство сошлись на 12).

Прикинув, что шансы преодолеть вето верхней палаты невелики, законодатели согласились на переговоры. Вчера депутаты предложили членам Совета федерации оформить свои претензии в виде поправок и внести их в Думу до конца недели, чтобы рассмотреть их на первом же заседании комиссии. Эта встреча намечена на 24 июня.

Впрочем, о полюбовном решении говорить пока рано, и наблюдатели по-прежнему опасаются застревания поправок в согласительной комиссии. Их может ждать, например, участь проекта закона «О складских свидетельствах». Госдума приняла его в третьем чтении в апреле 2001 года, в мае Совет федерации отклонил документ, но противоречия не согласованы до сих пор. Зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов уверяет, что затягивания не будет. По его словам, депутаты намерены окончательно решить судьбу законопроекта в весеннюю сессию.