Листая старую газету

Московские новости, 12.09.1993 г.

ДОГОВОРИТЬСЯ НЕЛЬЗЯ БАСТОВАТЬ

Татьяна СКОРОБОГАТЬКО

Наступила осень — жди шахтерских забастовок. Такая теперь в России народная примета.

6 сентября угольщики бастовали «предупредительно»: в акции участвовало около 400 предприятий отрасли, 560 тыс. человек. К октябрю грозят всероссийской стачкой. Говорят: «Когда температура ближе к нулю, у чиновников мозги лучше работают». Действительно, страшнее экономических убытков социальные последствия забастовки — отсутствие топлива для обогрева жилья, детских садов, больниц.

Правительство не просто знакомо с шахтерскими требованиями, но и неоднократно официально признало их справедливость. В начале года — заключив с угольщиками отраслевое тарифное соглашение, в середине — проанализировав причины его невыполнения. Под июньским «Протоколом рассмотрения неотложных вопросов функционирования угольной промышленности России» стоят подписи премьер-министра Черномырдина и министра финансов Федорова. В документе правительство гарантирует выполнение отраслевого тарифного соглашения и ликвидацию бюджетной задолженности предприятиям отрасли.

Однако первый этап переговоров — выдача гарантий — требует логического продолжения: выполнения обязательств. Тут у правительства неизменно возникают «объективные трудности». Оплата «шахтерских векселей» обойдется казне в 2 — 3 триллиона рублей. А многомиллиардные требования выдвигают также вузы и наука, здравоохранение и «оборонка», ссылаясь на российские законы, отраслевые соглашения, правительственные постановления. Расплатиться со всеми сразу — ухнуть в бездонную пропасть гиперинфляции. А если не расплачиваться?

Не полученное мирным путем профсоюзы весьма успешно выбивают угрозами «акций протеста». Правительство словно намеренно толкает их на «тропу войны» (один из высоких чиновников Минфина, объясняя медикам, почему для них нет денег, заявил: конечно, имеется кое-что в резерве, но держим про запас — вдруг завтра шахтеры забастуют).

Защитники «финансовой стабилизации» обвиняют лидеров «партийно-номенклатурных», ФНПРовских профсоюзов: хотят сорвать реформы, шантажируя правительство забастовками. В августе президиум Совмина обратился к трудящимся с призывом «не дать втянуть себя в политические игры», которые ведут профлидеры вместо «конструктивного диалога в рамках установившегося процесса социального партнерства».

Процесс действительно «установился». Второй год заседают в трехсторонней комиссии представители правительства, профсоюзов и работодателей. С «конструктивностью» хуже. И в прошлом, и в нынешнем году правительство, подписав генеральное соглашение, тут же начинало его нарушать, пренебрегая при этом как собственными постановлениями, так и российскими законами. Недавно, к примеру, министр финансов Борис Федоров разослал по российским регионам телеграмму, фактически предписывающую финансовым органам игнорировать закон «Об индексации минимального размера оплаты труда» и выплачивать зарплату «бюджетникам» без учета повышения минимальной заработной платы — вопреки КЗоТу.

Профсоюзы лишены возможности цивилизованно призвать к ответу своего социального партнера. За невыполнение обязательств. согласно закону о коллективных договорах и соглашениях, работодатели наказываются крупными штрафами. Работодатель шахтеров — Министерство топлива и энергетики. Но оно не выполняет своих обязательств — из-за Минфина, не выделяющего деньги. Минфин же не может быть привлечен к ответственности, поскольку не является работодателем. Попытки шахтеров «судиться» с правительством потерпели провал. Если бы российское законодательство предусматривало экономическую ответственность членов правительства, возможно, они воздержались бы от заведомо невыполнимых обещаний, раздаваемых под влиянием сиюминутных политических обстоятельств. И тогда социально-трудовые отношения не становились бы полем политических игр.

Однажды шахтеры уже сыграли роль политического тарана, поддержав Ельцина в борьбе с союзными властями. Сегодня примеру российского президента хотели бы последовать многие. По свидетельству руководителей профсоюза угольщиков, в «Белом доме» их уговаривают выступить под лозунгами поддержки Верховного Совета, на Старой плошади — наоборот. Шахтерская карта всегда козырная.

Между тем ситуация, когда единственным способом эффективного общения с властью становятся «коллективные действия» — абсурдна, антидемократична и просто опасна. Митинги и забастовки, даже с экономическими требованиями — это уже оружие из арсенала политических битв. Кто сумеет воспользоваться им — профсоюзные функционеры, члены правительства, депутаты — не суть важно. Главное, что оплачивать политические долги любых лидеров рано или поздно приходится всему обществу.

И не только (от себя):

Это так, просто немного правды о "святости 90-х". Штрихи к портрету, так сказать...