Листая старую газету

Известия, 29 июня 2002 г.

Михаил ВИНОГРАДОВ

Госсовет — структура странная: в Конституции о ней ни слова, права вносить свои законы в Думу у нее нет. Да и заседания ее рабочих групп ничуть не напоминают налаженный процесс работы комитетов и комиссий Совфеда или Госдумы. Выступление докладчика сменяется общим гвалтом, обсуждение идет рывками — от одного аспекта к другому и обратно, а решения принимаются путем кивания головой. А обсуждать и решать проблемы надо — «президент выражал обеспокоенность».

Вчера состоялось четвертое (и последнее) заседание рабочей группы по выработке предложений по экологической безопасности России. В группу вошли представители федеральных министерств и ведомств, либо отвечающих за экологию (Минприроды), либо «загрязнителей» (Минобороны). Кроме того, привлекали экспертов из научных кругов и практиков из регионов, знающих не понаслышке, что такое зона бедствия или охраняемая природная территория.

Экологическая безопасность, как полагают разработчики, важное направление государственной деятельности. По представленным статистическим данным, эта составляющая в 20 случаях из 100 лежит в основе роста заболеваемости и соответственно ухудшения демографических показателей — снижения рождаемости, средней продолжительности жизни. Подсчеты показывают, что экология напрямую связана с осложнениями при беременности и врожденными аномалиями.

В качестве основного средства борьбы за чистоту природы разработчики предлагают снизить вред, который наносят предприятия за счет введения более безопасных технологий производства и новой техники, отвечающей природоохранным стандартам. Для того чтобы «загрязнители» восприняли это серьезно, рабочая группа предложила разработать систему платежей, которая, по словам главы группы астраханского губернатора Анатолия Гужвина, «стимулировала бы и обеспечивала охрану окружающей среды». Например, освобождать от выплат те объекты, как гражданские, так и военные, где нормы соблюдаются. Если же всех освободить от этого, на чем настаивает ряд ведомств, то «всем будет хорошо, кроме природы».

В начале июля доклад будет представлен президиуму Госсовета. Его выводы и рекомендации лягут в основу поручений президента. Часть из них может стать поправками в действующее законодательство или новыми законами. Например, проблема экологического образования — по мнению Гужвина, это будет обозначено в законе «об образовании».