Листая старую газету

Российская газета, 17.09.1993 г.

Совету Федерации — нет

Такой бескомпромиссный вердикт вынесли народные депутаты Ростовского областного Совета 16 сентября на сессии

Вадим ОГУРЦОВ, соб. корр.

В этот же день областная газета опубликовала сравнительный анализ разделов действующей Конституции, поправки к проектам Конституционной комиссии и Конституционного совещания вместе с предложениями.

«...Край, область являются государственно - территориальными образованиями и обладают теми же правами, что и республика. При формировании Совета Федерации представительство ее субъектов устанавливается пропорционально численности населения... соблюдать законный порядок принятия новой Конституции РФ, основанный на действующей Конституции... Представительными органами власти на всех уровнях являются Советы народных депутатов... Главы исполнительной власти должны избираться на местах, а не назначаться сверху... Модель местного самоуправления должна не навязываться общей для всех, а учитывать специфику каждой из территориальных общностей».

Однако ни одно из этих предложений в проекты не попало. Варианты Конституции были признаны «недостаточным основанием для согласования областным Советом». Президенту России, как председателю Конституционной комиссии, было предложено продолжить работу, рассмотреть альтернативные проекты и согласовать единый проект Основного Закона. Особенно напряженно взвешивалось отношение к Совету Федерации. Сессия отказалась уполномочить своего руководителя на подписание акта об образовании Совета Федерации.

Другим принципиальным вопросом повестки стала хроническая неплатежеспособность сельского хозяйства, вызванная огромной задолженностью потребителей. Из двухсот с лишним миллиардов рублей, которые государство должно было отдать за хлеб, области не выплатили и половины. На элеваторах лежит больше 600 тысяч тонн в ожидании платежеспособности генерального покупателя. А вот будут ли российские заготовители в состоянии выкупить заказанное им зерно, неизвестно.

Странная получается картина: сама Россия зерно не берет и другим государствам продавать запрещает категорически. А у хозяйств давно денег нет на солярку, удобрения, гербициды, запчасти и новые машины Под угрозой сев озимых, а значит, и урожай будущего года.

Поэтому сессия и вынуждена была искать деньги даже ценой нарушений законов и договоренностей. Пополнить внебюджетный фонд помощи селу поначалу собирались. отказавшись перечислять в федеральный бюджет его долю налогов Однако выяснилось, что даже эта мера не избавляет от тяжкой нужды. Решились ввести еще один «местный сбор» — на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, реализуемую за пределы области.

Серьезную тревогу депутатов вызвал июньский приказ Минатома об обеспечении «консервации Ростовской АЭС». Дело в том, что в последние годы сессия настаивает на прекращении строительства, перепрофилировании электростанции. Однако в правительственных и министерских документах речь сначала пошла о консервации и проведении явно запоздалой экологической экспертизы, а потом и о «пусконаладочных испытаниях, об усилении агитационно-разъяснительной работы среди населения по пропаганде АЭС и целевом выделении на это 186 миллионов рублей». А депутаты забеспокоились, что АЭС могут запустить без их ведома.

Правда, участвовавший в сессии замминистра Решетников заверил, что осуществляется именно консервация. Но сессия обратилась за гарантиями к правительству, предложив ему привести приказы Минатома в соответствие с решениями сессий о прекращении строительства.