Листая старую газету

Известия, 10 июля 2002 г.

Александр САДЧИКОВ

Кремль положительно оценивает первую декаду действия нового УПК. Дмитрий Козак признал, что есть «некоторые организационные сложности», «но объективных причин для отката назад нет». Под организационными сложностями в Кремле понимают в первую очередь различную трактовку некоторых положений нового УПК в разных регионах. В список «проблемных» регионов попали Выборгский район Ленинградской области, Красноярский край и Карачаево-Черкесия.

- Даже в рамках одного региона районные прокуроры по-разному понимают свои задачи, те или иные положения закона, свои права и обязанности, — заметил Козак.

Если для возбуждения уголовного дела один прокурор требует предоставить ему все материалы, то другому зачем-то необходимы их подробное описание и даже аналитика. Это в то время, когда нужно максимально оперативно решить: возбуждать уголовное дело или нет. После того как согласие прокурора на возбуждение уголовного дела получено, в одних регионах дела сразу регистрируются, в других — к следователям начинают предъявлять бюрократические претензии.

- Все эти вещи сейчас притираются, через какое-то время будет единое толкование закона. Готовятся ведомственные приказы, которые будут разъяснять «узкие места» нового УПК, — говорит Козак.

Главный архитектор судебной реформы считает, что если даже отложить вступление в силу УПК на какое-то время, то пришлось бы пережить те же трудности. В «позитив» этого документа можно записать уменьшение количества санкций на арест (радикально в Москве, довольно скромно в других регионах).

- Это было ожидаемо. Поскольку вопросы решаются не келейно, а публично, в присутствии адвокатов, то правоохранительные органы более осторожно подходят к санкциям на арест. Число арестов сократилось не потому, что суд в них отказывает, а потому, что следователи и прокуроры не идут за санкцией, — пояснил Козак. Теперь перед визитом к судье следователи стараются собрать максимум доказательств вины подозреваемого.

Замглавы кремлевской администрации считает не менее важной реформу внутри адвокатского сообщества, которая также началась 1 июля. Адвокатам придется перейти от архаичной системы регулирования своей деятельности к «нормальной, цивилизованной». Сейчас в стране 43 тысячи адвокатов, но при этом представителей этого сообщества «катастрофически не хватает». Козак считает, что закон об адвокатуре сделает эту работу более привлекательной.

Что касается поправок в УПК, то они носят технический и уточняющий характер. Сенаторам, к примеру, предстоит ограничить право адвоката общаться с задержанным двумя часами (сейчас ничем не ограничено — теоретически адвокат может занять все 48 часов срока предварительного задержания); уточнить порядок обыска, досмотра корреспонденции и т.п. тех, у кого есть неприкосновенность (судей, депутатов).

Для Кремля гораздо важней новый Арбитражный процессуальный кодекс, который должен одобрить Совфед. Уже с 1 сентября вступит в силу основная часть АПК и те его главы, которые снимут противоречия по имущественным спорам. Козак считает, что осенью удастся ликвидировать практику, при которой на решение арбитражного суда приходилось два-три (а то и больше) решения судов общей юрисдикции, которые его отменяли. В этой ситуации понять, кто из собственников прав, было совершенно невозможно.

С 14 сентября в полном объеме начнет действовать закон «О статусе судей», после чего начнется обновление судейского корпуса. Кроме того, Дума должна принять один из финальных аккордов судебной системы — закон «Об исполнительном производстве».