Кооперация в СКФО

Панельная дискуссия "Кооперация в развитии предпринимательской активности" Международного форума "Северный Кавказ: Территория опережающего развития"

«22» октября 2015 г.                                                                                   г. Пятигорск

Ведущие:

Грошев Сергей – председатель СП ССПК "Ставропольагросоюз"

Шевченко Андрей – Председатель совета Союза кооперативов "Социальная кооперация"

                                                             РЕЗОЛЮЦИЯ

Участники панельной дискуссии "Кооперация в развитии предпринимательской активности" Международного форума "Северный Кавказ: Территория опережающего развития", заслушав и обсудив доклады и сообщения участников дискуссии выражают следующую позицию:

За четверть века, прошедшую с начала рыночных реформ в жизни Северо-Кавказского региона, как и в других регионах России, устойчиво проявились следующие негативные тенденции:

- сокращение объемов собственной переработки, сырьевая ориентированность экономики, рост доли импортных товаров и товаров, производимых в других регионах;

- вытеснение местных предпринимателей крупными сетевыми и транснациональными структурами, рост доли иностранного капитала и капитала, принадлежащего жителям иных регионов;

- отсутствие у местных производителей возможности планирования производства и стабильного сбыта продукции, отсутствие собственных кооперативных сбытовых и логистических структур;

- высокая степень закредитованности во всех отраслях экономики, непомерно высокие процентные ставки, низкая доступность долгосрочных кредитных ресурсов;

- систематическое сокращение количества лиц, занятых в производственной сфере;

- увеличение разрыва в доходах богатых и бедных;

- отсутствие действенных мер государственной поддержки регионального производителя, в т.ч. мер по координации совместных усилий, мер по разработке методических материалов, анализа и обобщения информации;

- отсутствие механизмов горизонтальной и вертикальной кооперации, расходование колоссальных ресурсов на конкуренцию, неэффективную локальную логистику, рекламу;

- формирование индивидуалистического мировоззрения, подмена общечеловеческих ценностей сугубо рыночными, ориентированность на прибыль, как единственно верный индикатор деятельности, уход от удовлетворения потребностей человека как высшей ценности и цели.

По сути, все наше общество деструктурировано и разобщено:

- государство через свои контролирующие органы осуществляет только надзорно-карательную функцию, совершенно не занимаясь содействием и координацией предпринимательской деятельности, не имея в своем распоряжении соответствующих механизмов;

- предпринимательская среда заинтересована только в прибыли, во имя прибыли, там, где это только возможно, сокращается заработная плата, сокращается количество рабочих мест, снижается качество продукции, устраняются конкуренты и организуются схемы монопольного доминирования на рынках;

- производители, не являющиеся встроенными в крупные транснациональные или российские финансово-промышленные группы, испытываю серьезнейшие затруднения с финансированием деятельности, со сбытом продукции, балансируя на грани убыточности; вся прибыль концентрируется на финансовом секторе, на монополизированных сбытовых структурах, львиная доля продаж приходится на предприятия, входящие в финансово-промышленные группы;

- потребители вынуждены приобретать у монопольных сетевых структур продукцию, приносящую сетям максимальную прибыль, зачастую, в ущерб качеству продукции и здоровью потребителей;

- сокращение доходов широких слоев населения приводит к снижению покупательского спроса на товары нижнего ценового сегмента, производимые в регионе и, соответственно – к сокращению объемов местного производства.

Считаем, что основной причиной вышеуказанных негативных тенденций является отказ от традиционных общинных, коллективных механизмов жизнедеятельности общества, постановка личных, индивидуальных потребностей выше общественных, и даже -противопоставление личных и общественных интересов.

Считаем, что на сегодняшний день имеется высокая степень недооцененности института кооперации – мощнейшего инструмента социально-экономического развития, инструмента, регулирующего баланс частных и общественных интересов, инструмента, способного кардинально изменить будущее России и всего человечества, механизма, дающего выход из системного экологического, экономического, политического и духовного кризиса человечества.

Считаем необходимым сформулировать следующие фундаментальные принципы, на которых должна основываться и развиваться кооперация в Северо-Кавказском регионе:

- добровольность и открытость членства в кооперативе;

- личное трудовое участие членов производственного кооператива, иное участие членов потребительского кооператива (поставка / закупка продукции, пользование услугами и т.п.) в его деятельности;

- управление деятельностью кооператива на началах справедливости (один член кооператива - один голос);

- отсутствие эксплуатации человека человеком, плодотворный совместный труд во имя общественного блага;

- доверие между членами кооператива, основанное на личных, производственных, культурных, территориальных связях;

- финансирование деятельности кооператива преимущественно за счет членских взносов, участие всех членов кооператива в формировании паевого фонда кооператива;

- основная цель деятельности кооператива - удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива. Извлечение прибыли не является основной целью деятельности кооператива, возможная прибыль справедливо распределяется между всеми членами кооператива с учетом их участия в деятельности кооператива, направляется на расширение и модернизацию производства, а также направляется на благотворительные и социальные цели;

- выборность и отзывность органов управления и контроля кооператива и подотчетность их общему собранию членов кооператива;

- ответственность членов кооператива за результаты его деятельности, ответственность руководства и работников кооператива за неэффективные решения, приводящие к убыткам;

- отнесение части имущества кооператива к неделимым фондам, не подлежащим разделу на паи;

- доступность и открытость информации о деятельности кооператива для всех его членов и иных лиц, в том числе – с использованием телекоммуникационных каналов связи, открытость любых данных бухгалтерского учета для всех лиц;

- взаимодействие преимущественно с кооперативными предприятиями;

- взаимодействие преимущественно с местными предприятиями;

- повсеместное распространение принципов и идей кооперации и преимуществ самоуправления и самоорганизации;

- пропаганда здорового, трезвого образа жизни, пропаганда нравственности и общечеловеческих ценностей;

- забота о человеке и окружающей среде;

- вовлечение в кооперацию максимального числа членов путем создания пирамидальной многоуровневой структуры кооперации и открытости членства;

- универсальность кооперативов, стремление к удовлетворению абсолютно всех потребностей человека (включая здравоохранение и образование) силами многоуровневых кооперативных структур;

- осуществление государственно-частно-кооперативного партнерства через построение системы региональных кластеров;

- социальная ответственность и забота кооператива не только о нуждах его членов, но и всех людей, проживающих на территории деятельности кооператива.

Считаем, что в сложившейся кризисной ситуации необходимо принятие нетрадиционного, кардинального решения – внедрение механизма государственно-частно-кооперативного партнерства, объединяющего усилия всех государственных и муниципальных органов, инвесторов и жителей СКФО путем создания государственно-частно-кооперативных производственно-потребительских кластеров, осуществляющих деятельность в интересах всех жителей региона, распределяющих финансовый результат между всеми участниками производственно-потребительского процесса. Объемы и виды производств, сбыт продукции должны осуществляться с применением механизмов централизованного планирования и единой системы хранения, доставки, в т.ч. и адресной, отталкиваясь, в первую очередь, от удовлетворения разумных потребностей человека. Человек, его разумные потребности, а не прибыль, должны стать конечной целью деятельности общества.

Считаем, что оценка качества управления регионом должна осуществляться не только в финансовых показателях роста ВВП и среднедушевого дохода, но и в натуральных показателях - по степени обеспеченности жителей региона местными товарами и продуктами, в т.ч. жизненно необходимыми товарами, обеспеченности жильем, заболеваемости населения, доступности бесплатного образования, средним возрастом жизни и т.п. и оцениваться, как независимыми институтами, так и непосредственно жителями региона.

Предлагаем принять следующие меры для развития кооперации в Северо-Кавказском Федеральном округе:

1. Создание Северо-Кавказского союза кооперативов, объединяющего производителей, переработчиков, сбытовиков, входящих в местные и региональные кооперативы и союзы кооперативов.

Функции союза:

- сбор и анализ информации о производимых в регионе продуктах, товарах, о потребностях жителей, организаций и учреждений региона;

- планирование производства продуктов и товаров в масштабах региона, организация единой логистики, координация действий потребителей и производителей, создание региональных и местных производственных планов;

- объединение северо-кавказских производителей для совместного участия в конкурсах по снабжению школ, детских садов, больниц дешевыми и качественными продуктами питания, товарами и услугами по ценам производителя без посреднической наценки;

- методологическая и информационная поддержка производителей, внедрение современных технологий, создание и обслуживание единого интернет-ресурса, координация деятельности единой системы хранения, распределения и доставки товаров;

- пропаганда идей кооперации, защита интересов членов союза, методологическая и правовая поддержка членов союза;

- взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Создание при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Совета по содействию кооперации в СКФО в который войдут представители президентов республик, губернаторов, министерств и ведомств, образовательных и научных учреждений и Северо-Кавказского союза кооперативов.

Функции совета:

- содействие развитию кооперации, в том числе на уровне ШОС, БРИКС и иных международных организаций;

- разработка типовых проектов краевых и республиканских законов субъектов СКФО, целевых программ, разработка и утверждение принципов работы кооперации;

- научно-методическая поддержка кооперативного производства, разработка проектов типовых документов для предприятий (уставы, инструкции, локальные нормативные документы, технологические карты, методички);

- взаимодействие с органами государственной власти, контролирующими органами;

- координация совместных действий производителей, переработчиков и сбытовиков СКФО;

- анализ и обобщение информации о потребностях СКФО и о производимой в СКФО продукции, изучение рынков;

- способствование внедрению современных технологий;

- размещение всей информации на централизованном интернет-ресурсе.

3. Создание собственной Северо-Кавказской кооперативной информационно-логистической системы, объединяющей местных производителей, переработчиков и сбытовиков, создание собственной сети оптово-распределительных (логистических) центров и сети розничных магазинов на основе потребительской кооперации.

4. Создание нескольких экспериментальных государственно-кооперативных производственно-потребительских кластеров, осуществляющих деятельность в интересах всех жителей региона, путем учреждения юридических лиц (ООО), учредителями которых будут являться в тех или иных долях:

- субъект (муниципалитет) через государственное (муниципальное) бюджетное учреждение;

- инвесторы – производители продукции;

- трудовой коллектив через потребительский кооператив;

- жители региона (муниципалитета) через потребительский кооператив, объединяющий всех жителей – потенциальных потребителей выпускаемой в кластере продукции.

Прибыль от деятельности кластера распределяется в равных долях между его учредителями и используется на расширение производства, улучшение инфраструктуры кластера, повышение уровня жизни жителей кластера.

По мере развития – расширять количество кластеров до полного охвата всех субъектов СКФО.