В регионы – триллионы

Совет по стратегическому развитию обсудил новые нацпроекты 

На прошлой неделе в Кремле собрались министры, руководители регионов, представители деловых, научных и общественных объединений, чтобы проанализировать ход выполнения ключевых общенациональных программ на 2025–2030 годы, наметить дальнейшие шаги по совершенствованию этой работы.

Президент остановился на ключевых задачах, которые стоят перед нами на ближайший, 2025 год. Все они нацелены на преодоление вызовов и препятствий для роста российской экономики. Планы развития настолько амбициозны, что приступать к их исполнению нужно прямо сейчас, не дожидаясь, пока параметры новых нацпроектов будут окончательно выверены и согласованы с регионами.

Впереди – переход на траекторию сбалансированного роста, с низкой безработицей и умеренной инфляцией, которые глава государства назвал совместной задачей правительства и Центробанка. Михаилу Мишустину и Эльвире Набиуллиной поручено вместе выстраивать механизмы всей экономической политики. Одновременно с этим им придётся решать и вторую не менее важную задачу – наращивать производственный потенциал России и тем самым развивать экономику предложения. Для этого, как считает Владимир Путин, нужно использовать такие меры поддержки бизнеса, которые «способны дать максимальный эффект для увеличения выпуска товаров и услуг именно в тех отраслях, где это больше всего необходимо».

Правительству предстоит и дальше «тонко настраивать нормативное регулирование реального сектора, улучшать регуляторную среду и снимать административные барьеры для производственного бизнеса», учитывая объективные факторы, которые влияют на его работу: потребность в кадрах, снабжение предприятий материалами, оборудованием, технологическими решениями.

Наступающий год станет ключевым для запуска нового этапа технологического развития нашей страны. России предстоит добиваться глобальной конкурентоспособности собственных технологических решений, выходить с ними на мировой рынок, на этой основе закреплять своё лидерство в тех или иных сферах.

Сейчас, к сожалению, по оценке Президента, в нацпроектах не хватает блока подобных системных задач. Глава государства сделал существенное уточнение: укрепляя технологический суверенитет, нужно смотреть на ситуацию в отраслях в целом, а не только их отдельных элементов, «чтобы не получилось так, что формально планы соответствующих нацпроектов выполнены или даже перевыполнены, а по существу самостоятельные, конкурентоспособные направления так и не созданы». При этом следует так увязать работу в гражданском сегменте и в оборонной сфере, чтобы избежать дублирования и распыления ресурсов. Придётся вспомнить забытое слово советских времён – конверсия, и уже сегодня уже сегодня закладывать в планы «возможности диверсификации работы оборонно-промышленного комплекса и отдельных предприятий».

Ещё одной ключевой задачей на ближайшее время глава государства обозначил преодоление внешних ограничений и барьеров, мешающих российскому бизнесу использовать западную логистическую, страховую и платёжную инфраструктуры. Теперь эти услуги и сервисы нам приходится выстраивать самим на современной технологической базе вместе с коллегами по БРИКС, а значит, как сказал Президент, они станут более эффективными и надёжными по сравнению с западными аналогами. Помогут «обеспечить удобство и низкие издержки для использования рубля в международных расчётах, для дальнейшего усиления роли национальной валюты в таких операциях», что сегодня востребовано.

Всё это главные условия нашего развития. Под них и должны быть настроены нацпроеты, от которых напрямую зависит экономическое самочувствие государства и благополучие миллионов российских семей.

Поддержку семьи, рождаемости с учётом глобального демографического вызова Владимир Путин выделил особо. Президент потребовал уже в следующем году «создать условия для перелома демографической ситуации». При этом он признал, что задача очень сложная, и по объективным обстоятельствам «может, не всё от нас зависит, но мы должны сделать всё, что зависит от нас».

Народосбережение должно проходить красной нитью через всю повестку национального развития. С достижением этой цели увязаны все наши грандиозные программы и планы: рост производительности труда обязательно должен сопровождаться ростом зарплат, а будущие специалисты могли бы рассчитывать не только на работу по специальности, но и на благоустроенное жилье.

Создание комфортной среды должно, наконец, перестать быть привилегией городской жизни, благоустроенные территории необходимо создавать в каждом населённом пункте. Медицинская помощь, доступное жильё, благоустройство, образование, досуговые центры и спортивные и бытовые комплексы, общественный транспорт, магазины у дома, хорошо оплачиваемая работа, полноценная социальная защита – вот тот, хотя и далеко неполный набор услуг, который должен сопровождать современного человека. Тогда и замысел власти – работать на сбережение народа – будет понятен каждому.

Преобразования, заложенные в нацпроекты, затронут все сферы жизни, масштаб территорий с комфортной средой обитания будет только увеличиваться. В общем и целом нацпроекты должны решать проблемы российских семей, вести к повышению качества жизни людей во всех регионах. До конца 2030 года власти намерены направить на новые нацпроекты гигантскую сумму – свыше 40 триллионов казённых рублей – и ещё не менее 13 трлн рублей внебюджетных средств. Преображение регионов станет приоритетом федерального бюджета на предстоящие годы. Как заверил премьер Мишустин, в проекте федерального бюджета на следующую трехлетку все необходимые средства для этого предусмотрены.

Несколько лет шла отладка конкретных показателей, по которым предстояло оценить эффективность вложенных средств, а заодно понять, что попало точно в цель, а что потратили не по делу. Нацпроекты, принятые в 2019 году, несколько раз переформатировали с учётом меняющейся ситуации. Одни госпрограммы сливали с другими, расшивали узкие места, добавляли новые объекты, уточняли показатели, разгоняли или, наоборот, приостанавливали финансирование одних направлений и добавляли денег другим, более важным, вносили изменения в законодательство. Результаты такой работы, связанной с заботой о людях, ощутили не только в крупных городах, но и далеко за их пределами. Началось масштабное обновление городов и посёлков. За последние шесть лет благоустроены 95 тысяч территорий, запущен Всероссийский конкурс по созданию комфортной городской среды (800 проектов – победителей этого конкурса – уже реализовано). Ликвидированы 157 крупных свалок.

Улучшение жизни почувствовали миллионы граждан. Благодаря нацпроекту «Демография» открыто 246 000 новых мест в яслях, появилось почти 1700 детских садов. По госпрограмме «Образование» с 2019 года построено почти 1400 школ на 850 тысяч учебных мест. До конца года должны заработать ещё 150 школ более чем на 100 тысяч учебных мест. В сфере здравоохранения по плану модернизация первичного звена построено более 1000 поликлиник, закуплено 174 000 единиц медоборудования, а в селах и малых городах построено и отремонтировано 10 000 ФАПов, врачебных амбулаторий.

Ездить по российским дорогам стало быстрее и комфортнее. В крупнейших городах соответствуют нормативным требованиям уже 85% дорог, в регионах их доля скоро превысит 54%.

Благодаря нацпроектам вырос объём работ по восточному полигону железных дорог, и провозные способности БАМа и Транссиба – наших опорных магистралей – существенно увеличились. Доля авиарейсов, которые соединяют города, минуя Москву, уже превышает 50%. Перелёты внутри России стали более удобными и быстрыми.

Появились деньги, и развитие страны пошло по ускоренному пути. За шесть лет удалось сделать то, что не удавалось за десятилетия. Время, которое проходило под девизом: «Денег нет, но выдержитесь!» – сменилось другим, когда у государства деньги появились. Из-за нехватки рабочих рук освоить огромные средства в сжатые сроки довольно проблематично. Но и эта проблема постепенно решатся. В феврале правительство анонсировало новый нацпроект «Кадры», который укрепит связку образования от школы до вуза и улучшит профориентацию школьников через сотрудничество с предприятиями. нацпроект призван создать систему, которая позволит институту образования оперативно реагировать на прогнозы потребностей экономики и ее возможности, а также оперативно откликаться на текущую ситуацию на рынке труда, быстро изменять учебные программы и выстраивать контрольные цифры приема, чтобы они соответствовали потребностям рынка труда. В высшем образовании – это продолжение создания инженерных школ, кампусов, ремонт общежитий. В рамках среднего специального образования – флагманский проект «Профессионалитет» с модернизацией соответствующей инфраструктуры профессионально-технических училищ и общежитий.

На возрождение сельских поселений работают нацпроект «Инфраструктура для жизни» и федеральный проект «Современный облик сельских территорий» государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Государство щедро выделяет деньги на ремонт и строительство социальных объектов, восстановление дорог, дворов, историко-культурных памятников, обустройство зон отдыха – предусмотрено всё, чтобы улучшить качество жизни на селе, повысить привлекательность сельских территорий. Правительство дополнительно направит на субсидирование сельской ипотеки (а она с 2022 года стала бессрочной) почти 5 млрд рублей (более чем 160 тысяч займов были взяты по льготной ставке 3%). На субсидирование займов для агропромышленного комплекса (а их порядка 40 тысяч) правительство дополнительно выделит 57,5 млрд рублей.

Несмотря на возросшие расходы на оборону и безопасность, вопросы социальной политики продолжают оставаться в центре внимания. К 2030 году количество бедных должно сократиться почти в два раза до 6%, среди многодетных семей – в 2,5 раза.

Ещё буквально пару лет назад в качестве эксперимента в некоторых регионах опробовали систему социального контракта, которая позволяет выводить людей из состояния бедности. При поддержке местной власти они либо начинают своё дело, либо приобретают новую профессию и так далее. Теперь эта система должна быть максимально расширена, на неё дополнительно будет выделено 100 миллиардов рублей.

Программа долговременного ухода за инвалидами и пожилыми людьми была запущена в 30 регионах как эксперимент. К 2030 году она должны охватить всех нуждающиеся в таком уходе. Президент также поставил задачу создания устойчивого роста зарплат, социальных пакетов и их долей в валовом внутреннем продукте. К 2026 году прорабатывается более справедливый механизм оплаты труда в бюджетной сфере, МРОТ к 2030 году вырастет до 35 тысяч рублей.

Спрос за выполнение намеченных планов будет особый. Во-первых, все нацпроекты должны быть полностью профинансированы – расходы на них объявляются приоритетными. Стратегические планы должны быть ориентированы не на достижение «бумажных показателей», как выразился Президент, а на конкретный «живой» результат. Так, чтобы люди видели, что за словами следуют конкретные дела: новые детские сады и школы, отремонтированные дороги и обновлённые коммунальные сети, модернизированные больницы и поликлиники, созданные с нуля современные производства, ликвидированные свалки и так далее. Словом, нацпроекты должны создавать у людей понимание, что общая цель всех преобразований – построение сильной, высокоразвитой и комфортной страны с возможностями для самореализации. Для большей ясности глава государства предложил составить специальный справочник, где «не канцелярским, а именно понятным, обычным, гражданским языком будет рассказано о конкретных этапах, которые предстоит пройти» с указанием сроков исполнения всего намеченного.

Владимир Путин чётко дал понять, что никому из чиновников не позволит филонить или занижать целевые показатели, чтобы их было проще достигать. Он попросил профильные комиссии Госсовета держать на постоянном контроле мероприятия всех нацпроектов, которые призваны повысить благополучие, качество жизни семей с детьми.

Повышенная ответственность за намеченное связана с тем, что новые нацпроекты тесно взаимосвязаны: «просядет один элемент – просядет вся система» по выводу российской экономики на новый уровень. А чтобы этого не произошло, власть должна всё время держать руку на пульсе.

Теперь оценивать эффективность работы правительства по национальным проектам будут не только по итогам аудиторских проверок Счетной палаты, но и по социологическим опросам, на основе обратной связи, с привлечением Общероссийского народного фронта и политических партий, которые напрямую работают со своими избирателями. Таким образом Владимир Путин в очередной раз дал понять, что главным критерием эффективности работы всей системы власти для него является народный контроль.

Юрий Алексеев

Источник