• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Трансляция эпидемии

Уравнение с неизвестным: почему правительство России возглавил Михаил Мишустин?

11 2702

Отставка правительства России в полном составе оказалась большим сюрпризом не только для российского общества и всего мира, но и для части высшей бюрократии страны. Среди таковых оказался теперь уже бывший руководитель ФНС Михаил Мишустин, который 16 января собирался выступить на гайдаровском форуме, а вместо этого «присягал на верность» стране, выступая перед депутатами Госдумы, – в роли нового премьер-министра.

Накануне нового назначения в околокремлевских и не очень телеграмм-каналах вращался «шорт-лист» из нескольких возможных кандидатур, среди которых особенно высокие шансы отдавались мэру Москвы Сергею Собянину, министру обороны Сергею Шойгу, и, конечно, и главному аудитору России Алексею Кудрину. Но гораздо реже упоминался малоизвестный и не особо публичный руководитель налоговой Михаил Мишустин. Высокие шансы у абсолютных тяжеловесов, вроде Собянина были понятны – у них железобетонные позиции во властной вертикали. Не меньшая вероятность назначения Алексея Кудрина тоже объяснялась просто – послание Владимира Путина имело социальный уклон с опорой на национальные проекты, а для этого необходим хороший бухгалтерский расчет и аудит исполнения. Кудрин буквально сходу выдал резюме относительно президентского послания: оно самое дорогое, но согласился с важностью его исполнения.

Однако в случае с новым премьером оказалось, что наличием политического веса и умением хорошо считать тут не обойтись. Исходя из трудовой биографии Михаила Мишустина, можно сделать вывод, что от нового главы правительства требуется решение более широкого круга задач, для которого не годятся ни тяжеловесы, ни счетоводы. Причины такого нестандартного запроса очевидны. Премьерство Дмитрия Медведева заняло целую эпоху – почти 8 лет. Начиналось все довольно гладко, но в 2014 году нагрянули большие перемены. С точки зрения компетенции премьера самым страшным оказалось выпадение бюджетных доходов из-за нефтяного обвала, что повело экономику к необходимости девальвации рубля, а это – инфляция со всеми вытекающими последствиями. Правительство приняло этот удар и вопреки наиболее скептическим прогнозам, экономика «не изорвалась в клочья».

Но дальше предполагалось, что сидеть с невозмутимым видом, нахмурив брови – не получится. От правительства ожидали реконфигурации системы с учетом новых реалий: нужно было остановить падение реальных доходов населения и научиться жить в условиях санкций и дешевого рубля, наладив импортозамещение. Никто не отменял и необходимость выполнения «майских указов» от 2012 года. Однако по прошествии нескольких лет наступил апогей этой истории, который можно выразить знаменитой фразой: «денег нет, но вы держитесь». После выборов 2018 года Владимир Путин, понимая, что нельзя вернуть экономику к росту одним урезанием бюджета, как того требовали счетоводы из правительства, - инициировал серию нацпроектов. Их стоимость составила внушительные 26 трлн. рублей, а срок исполнения – «тот самый» 2024 год.

Однако то, как началась реализация нацпроектов явилось последней каплей терпения. Не успели стартовать первые этапы нацпроектов, как началась их глубокая пробуксовка. Картина сложилась парадоксальная: регионы, которые десятилетиями заваливали федеральный центр заявками на выделение дополнительных средств на ремонт школ, мостов и всего прочего – отказывались осваивать миллиарды, которые и ассигновали на обновление различных фондов. В сентябре 2019 года главный аудитор Алексей Кудрин констатировал – исполнение бюджетного плана по нацпроектам выполнено на 50%. Разумеется, это был результат на грани провала. Федеральный бюджет, который в последние годы ломится от гигантских профицитов, не удается освоить даже при наличии «зеленого света» на расходование. Украинские чиновники, матеря Россию, истекали слюной, наблюдая такое зрелище.

Впрочем, всегда можно немного усугубить. К примеру, по нацпроекту «цифровизация экономики», которая также отставала от плана, в период с 28 по 31 декабря было израсходовано 20% годового бюджета. Разумеется, для того чтобы к окончанию январских праздников швырнуть на федеральный стол все отчеты. И это при том, что по нацпроектам дело еще не дошло до эффективности расходования денег. Но этого уже оказалось достаточно, чтобы чаша терпения лопнула. И правительство уходит.

Транзит власти, намеченный на 2024 год, не пройдет гладко с таким хаосом в тылах. А разгребать хаос сможет не каждый из когорты российских «топовых» чиновников. Не под силу это фигурам, вроде Кудрина или Силуанова, которые сходу, на уровне подсознания, дают выкладки о дороговизне различных социально-экономических мер (а бывает ли развитие страны дешевым?). Еще вспоминается эпохальное кудринское «разворуют», когда его как министра финансов спрашивали почему не тратятся средства Резервного фонда. Хотя речь со стороны финансового блока должна идти о стратегии работы, а не о ее дороговизне. Не говоря уже о том, что многие из группы неолиберальных чиновников правительства Медведева открыто выступили против нацпроектов. Причем даже не с точки зрения каких-то спорных аспектов, а против нацпроектов как замысла.

Это преамбула, которая помогает понять, почему еще более непредсказуемой, чем сама отставка, - оказалась кандидатура нового премьера. В прессе о Мишустине было сказано уже все. Любопытно, что в своих оценках и эксперты, и политики, и чиновники почти единогласно назвали нового премьера эффективным технократом, компетентным специалистом и знатоком цифровых технологий, а главное – одним из наиболее результативных госслужащих России. И это важный момент. Впечатляющая трансформация налоговых органов, действительно, имеет мало аналогов. Результат особенно яркий на фоне практики, например, пенсионного фонда, с его роскошными отделениями-дворцами и порой с цифровизацией уровня двухтысячных. А один из ключевых аспектов фигуры Мишустина можно выразить парой цифр. По итогам 2018 года ФНС России увеличила поступление налогов на 23% или почти на 4 трлн. рублей. К слову, на эти 4 трлн. рублей можно почти 9 лет исполнять меры, озвученные в послании Путина. И это совсем иной подход, в отличие от подхода носителей риторики в духе «денег нет» и «разворуют».

Но есть и ложка дегтя. Михаил Мишустин демонстрировал блестящий менеджмент в деле вывода доходов бизнеса и граждан из тени. Он хорошо понимает, как выжать максимум из существующей системы. Но другое дело – создание базы для роста доходов, потому что вытягивать их «фискальными щипцами» до бесконечности нельзя. Собственно, подобный тезис озвучивал и сам Мишустин. А такая деятельность куда более сложная. Есть еще и тема перераспределения создаваемого экономикой продукта. Налоговая нагрузка в России, будучи «плоской», ложится тяжким бременем на беднейшие слои и является выгодной для больших доходов. И на этот счет в экспертном пространстве давно витают идеи прогрессивного налогообложения и освобождения от НДФЛ малоимущих граждан.

Однако Мишустин ярый противник прогрессивной шкалы и, общаясь с думскими фракциями, не особо приветствовал налоговые послабления. Между тем, некоторая корректировка фискальной системы могла бы дать стимул для экономики в виде дополнительных расходов тех домохозяйств, у которых останется больше денег после уплаты всех налогов. В этом пока, пожалуй, главная загадка нового премьера – пойдет ли он проверенной дорогой сурового налоговика, или проявит гибкость экономического мышления.

Как бы там ни было, пока речь идет о «первом испытании» для Мишустина, которое продлится до осенних парламентских выборов, на которых будет решаться его дальнейшая судьба. В первых заявлениях после вступления в новую должность, у Мишустина звучала ключевая фраза относительно его ближайших планов – «инвентаризация». Под ее знаком пройдет деятельность премьера до выборов. К этому моменту он должен «инвентаризировать» все, что делалось предшественниками по экономической повестке: выявить грубейшие ошибки, возможно, различные махинации и манипуляции.

Далее, после выборов, скорее всего, программа Мишустина продолжится в логике задач, сформулированных Путиным: начиная от выполнения различных инициатив майских указов и заканчивая нацпроектами и социальной повесткой, которая была озвучена в послании. Новый премьер должен будет показать, что российская экономика способна не только нащупывать дно и колебаться около нуля, но и уверенно расти. Конечно, ожидать, что произойдут радикальные, а главное стремительные изменения текущей экономической политики – не следует. Едва ли речь будет идти о подобии форсированного экономического развития по примеру Китая. Но некоторые перемены однозначно назрели и требуют оперативного решения.

В первую очередь это касается повышения общей управляемости государственной системы. Особенно по части отношения различных групп влияния и капитала. Будь то конфликты из серии «силовики-бизнес», или громкие истории о миллиардах, украденных сенаторами и полковниками. Одна же из главных задач, которая также была сформулирована в последние годы – принципиальное решение проблемы бедности. Понятно, что сохранение этих проблем мешает как «транзиту-2024», так и в целом развитию страны.

Источник

    Такой откровенной правды о христианстве ещё никто не писал!

    Эту статью я решил написать под впечатлением от новости:  «Правительство Китая приняло решение переписать религиозные книги Коран и Библию». В этом решении есть здравый смысл! Действительно, всех...

    Капитаны на выход!

    Развитие любой среды наблюдается в первую очередь в виде процессов обновления ее ключевых субъектов. При этом процессы обновления могут протекать в двух формах. В первой форме обновление осуществлятьс...

    Навальный тупо хайпует на коронавирусе

    «В России создают центр распространения коронавируса». Ну что за бред? Такое может прийти в голову только самому циничному, продажному человеку. И кто бесплатно будет нести такую чушь в массы? Нет, ко...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      sensei Сегодня 04:27

      Этот на удивление избирательный вирус...

      Об искусственном происхождения COVID-19Чем шире распространяется пандемия коронавируса, тем больше ясности относительно ареала поражения им. И всё больше вопросов касательно источника происхождения COVID-19.Вирус обходит государства, стоящие в стороне от главных проблем мировой политики, и распространяется на территории, где сталкиваются интересы мировы...
      682
      sensei Сегодня 04:05

      «Моссад» не остался в стороне: Израиль получил препарат от коронавируса

      Накануне, 26 марта, завершилась спецоперация, в которой участвовали Министерство здравоохранения Израиля, местные компании Sarel, K.S. Kim International и национальный авиаперевозчик El Al. По результатам миссии в Израиль доставлены 900 тыс. таблеток Kaletra, сообщает новостной портал Ynet.Этот медицинский препарат, содержащий два вещества — лопинавир и...
      2140
      sensei Сегодня 03:40

      Что скажет сегодня Господу Богу Эдичка Лимонов?

      Кто бы ни повысил голос на крымский референдум, будет выглядеть в веках гнусной скотинойЯ познакомился с ним в Нью-Йорке. Проходя между часом дня и тремя по Мэдисон-авеню, там где её пересекает 55-я улица, я задрал голову и взглянул вверх — на немытые окна чёрного здания отеля «Винслоу». Полуголый Эдичка сидел на балконе на последнем, шестнадцатом этаже...
      1413
      sensei Сегодня 03:15

      Бунт приспособленцев

      Революция конформизмаКому-то может показаться, что название этой статьи ― чистейший оксюморон. Ну как могут приспособленцы устроить бунт, если их «сила» как раз в противоположном ― в максимальной адаптации к меняющимся условиям ради выживания?! Оказывается, могут, по крайней мере на Украине. И более того, оба Майдана ― и «помаранчевый», и кровавый «евро...
      234
      sensei Сегодня 03:10

      Урок Достоевского для России сегодня

      …Произойдёт то, что покажется чудом: коронавирус исчезнет сам собойВ полной мере пророческий дар Фёдора Михайловича Достоевского раскрывается лишь сейчас, в XXI веке. Самым выдающимся его произведением, в котором Достоевский изложил метафизику мировой истории, дал компас для ориентации в прошлом, настоящем и будущем, считаю легенду «Великий инквизитор»,...
      258
      sensei Сегодня 02:53

      Борис Джонсон заразился коронавирусом

      Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон сообщил, что его тесты на болезнь, вызванную новым коронавирусом, дали положительный результат.«За последние 24 часа у меня развились слабо выраженные симптомы, и анализ на коронавирус оказался положительным», — написал политик в Twitter. В видеообращении, которое сопровождало этот твит, глава правительства с...
      165
      sensei Сегодня 02:46

      Грета Тунберг, ты довольна?

      Пока все про вирус, я про шведскую девочку: ну не могла барышня не хайпануть и не попытаться перебить повестку. Уже опубликовала фоточки: «Ой, у меня вирус»! Правда, никаких доказательств, как всегда, не представила.Но этого следовало ожидать, потому что вот этой всей глобальной панике проложила дорогу именно Грета, так что по большому счету это она – C...
      192
      sensei Сегодня 02:30

      Эпидемия приведет к возрождению национальных государств

      Пандемию коронавируса уже сравнивают то с падением Берлинской стены, то с крахом «Леман Бразерс», то есть с событиями, резко переформатировавшими современный мир. Такие сравнения, конечно, условны и не всегда корректны, но суть понятна: пандемия уже привела к таким изменениям в мире (и глобально-политическим, и экономическим и чисто бытовым), что вполне...
      643
      sensei Сегодня 02:25

      Коронавирус поможет Путину стать президентом в пятый раз

      Рейтинг главы государства может взлететь на фоне борьбы с пандемиейПоправка в Конституцию об обнулении президентских сроков расколола российское общество практически поровну. Новую норму, позволяющую Владимиру Путину после 2024 года избраться еще на два срока, одобряют 48% опрошенных, не одобряют — 47%. Это следует из опроса «Левада-центра».При этом вид...
      505
      sensei Сегодня 02:15

      Пандемия лишает Америку продовольствия

      Пустые полки магазинов, бесконечные очереди к кассам, нехватка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости – нет, это не «ужасы социализма». Это сегодняшняя реальность американских мегаполисов, охваченных коронавирусом. Пандемия вскрыла доселе скрытые слабости американского общества – в том числе то, что касается снабжения обыкновенной ...
      1561
      sensei Сегодня 02:06

      Владимир Путин наращивает давление на элиты

      Как это уже не раз бывало в ХХ веке в периоды острого системного кризиса, когда совпали несколько отдельных кризисных процессов, государственная система реагирует повышением нагрузки на элиты и поддержкой народа. В сытые годы это невозможно, в этот период элиты неприкосновенны, ибо на этом зиждется так называемый элитный консенсус, лежащий в основе стаб...
      2071
      sensei Сегодня 02:00

      Почему Запад ищет подвох в российской помощи зараженной Италии

      «Спасибо русским братьям», «Италия этого не забудет», «Это куда лучше, чем 30 000 американских солдат». Все это – примеры отзывов простых итальянцев о прибытии в страну российских военных медиков, призванных на борьбу с эпидемией коронавируса. Почему же европейская пресса реагирует на российскую помощь весьма подозрительно, если не сказать враждебно?Пер...
      725
      sensei Сегодня 01:45

      Китай ответит за коронавирус в американском суде

      США намерены судиться с китайскими властями и взыскать с КНР убытки, нанесенные американской экономике коронавирусом. Речь может идти о колоссальной сумме – шесть триллионов долларов. Как американцы собираются доказывать, что в происходящем виновато правительство Китая, а не силы природы? И почему некоторые считают, что этот процесс может принести выгод...
      276
      sensei Вчера 04:15

      Камлания козлят

      Политическое переобувание ― процесс весьма болезненный. Чтобы его совершить, да еще в прямом эфире, необходимо иметь недюжинное самообладание и актерский талант. Про отсутствие чести, совести и хотя бы зачатков человеческого и профессионального достоинства я вообще молчу. Это характерная черта тех, кто постоянно меняет свои мнения и прогнозы уже по факт...
      2934
      sensei Вчера 03:55

      Ванга: Россия снимет проклятие пяти двоек и спасет мир от коронавируса

      Предсказание ясновидящей сбывается: исцеления теперь ждут от наших ученых и медиковВ России коронавирус набирает силу. Зараза не жалеет никого. Уже известно, что коронавирус подхватил знаменитый певец Лев Лещенко. Его вместе с женой госпитализировали в столичную больницу. Сообщается о болезни Нарусовой, матери Ксении Собчак, писателя Бориса Акунина, дру...
      995
      sensei Вчера 03:43

      Пандемия, голод, нацисты: новая реальность «карантинной» Украины

      Разруха на Украине, продолжающаяся на протяжении всех постмайданных лет, благодаря пандемии коронавируса, рискует достигнуть финала в ближайшие недели.Коронавирус все поставил на свои места: показал несостоятельность украинской государственности, перечеркнул показушные старания «слуг народа», и фактически отменил безвиз, под лозунгом которого был соверш...
      1933
      sensei Вчера 03:29

      Мир закрывается

      Всему миру уже очевидно, что пандемия COVID-19 сильно изменила жизнь большинства стран. Из-за коронавируса отменены международные форумы и спортивные соревнования, Олимпиаду-2020 перенесли на год, Евровидение не состоится, человечество уходит в онлайн и перестаёт путешествовать. Что закрылось и отменилось в мире и в России?Ещё полгода назад казалось, чт...
      1345
      sensei Вчера 03:20

      Украина попросит Россию о помощи «хуторским способом»

      Украину поглощают проблемы, связанные с пандемией коронавируса: жизнь в стране замерла, введен режим чрезвычайной ситуации, а врачи жалуются на дефицит медицинских средств и оборудования. На этом фоне в Раде выступили с предложением обратиться за помощью к России. При каких условиях Зеленский решится пойти на такой шаг?На Украине задумались попросить у ...
      611
      sensei Вчера 03:12

      Запас прочности: Moody’s оценило устойчивость России к дешевой нефти

      Россия намного устойчивее к внешним потрясениям, чем большинство других стран — экспортеров нефти. К такому выводу пришли эксперты международного рейтингового агентства Moody’s, проанализировав последствия мощного обвала нефтяных цен. Что удерживает российскую экономику от коллапса и на сколько хватит запаса прочности?..Пострадали всеИз-за резкого сниже...
      1255
      sensei Вчера 03:03

      За поддержку семей с детьми заплатят богатые

      Целый набор антикризисных мер озвучил президент России Владимир Путин. Одна из мер поддержки бизнеса оказалась сенсационной. Речь идет о двукратном снижении страховых взносов, что серьезно снизит расходы бизнеса. И что важно, это не временное, а постоянное решение. Еще одно справедливое решение – вводятся налоги на богатых, за счет которых будет оплачен...
      815
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика