Правозащитники считают миграционную ситуацию в России катастрофической, в том числе для соотечественников, которых власти звали вернуться
Герман Галкин
Материал комментируют:
Людмила Лукашева
24 марта депутат Госдумы Константин Затулин, спецпредставитель по вопросам миграции и гражданства, собирает в Москве конференцию. Одним из 15 докладчиков будет Людмила Лукашева, президент Уральской ассоциации беженцев. «Свободная Пресса», которая внимательно следит за этой острой проблемой, узнала темы ее доклада.
«СП»: В судах Челябинской области рассмотрели ходатайства соотечественников, попросивших временное убежище перед угрозой выдворения. Что решили?
— Немцы, получившие временное убежище, остались в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Матери троих детей, рожденных в России, продлили срок пребывания в ЦВСИГ. Пыталась освободить хотя бы официальных беженцев, обзвонила всех — от МВД до УФСБ по Челябинской области. Результат нулевой…
«СП»: Считаете, суды вынесли необоснованные решения?
— Защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Но по данным Верховного Суда, в 2024 году в судах общей юрисдикции число дел о нарушениях миграционного законодательства возросло на 31%. И на 34% возросло количество выдворенных за пределы России. В Свердловской области из всех решений о выдворении изменили 10 дел. Из них 5 — с моим участием.
«СП»: Задача полиции - пресекать правонарушения…
— Полиция должна обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Но мы видим, что полиция выдворяет на 5 лет соотечественницу, отрывая ее от троих детей, продлевая страдания через суд.
«СП»: До конца апреля в России действует миграционная амнистия по указу президента.
— В миграционных управлениях МВД в курсе. Но полиция общественной безопасности, ППС продолжают задерживать иностранцев, составляют протоколы с выдворением. Мигранты об указе узнали, когда им заблокировали банковские счета, суды — когда им указали, что с 5 февраля выдворяет полиция. Даже адвокаты не все знают про указ.
«СП»: Многое изменилось в миграционной политике?
— С 5 февраля заработал Реестр контролируемых лиц. Наказание нарушителей миграционного законодательства возложено на МВД. Даже за незначительные нарушения выдворяют: и русских, и соотечественников, и репатриантов. Мы думали, указ разгрузит ЦВСИГи. На деле они переполнены. Полиция объясняет, что указ не распространяется на наказанных судом или выявленных полицейскими.
Про суд можно согласиться. Но почему даже в новогодние праздники полицейские устраивали облавы в местах работы и проживания иностранных граждан — без разъяснений возможности урегулировать свой статус? Автобусами доставляли в ЦВСИГ.
«СП»: Что будет, когда закончится президентская амнистия?
— Боюсь представить. Слишком много полномочий у МВД. Полицейские смогут в любое время войти в помещение, где живут или работают мигранты, решать, настоящий или фиктивный брак у мигранта с гражданкой России, запрещать пользоваться банковским счетом… Раньше произвол прекращали прокуратура или суд. Но с 1 мая правонарушение должно быть выявлено и исполнено в 48 часов!
«СП»: Не преувеличиваете всевластие МВД?
— Мне по телефону (в ЦВСИГ меня не пускают) рассказывают, что людей задерживали сотрудники патрульно-постовой службы, полиции общественной безопасности, — не знающие миграционного законодательства, указов президента.
«СП»: Считаете, МВД сознательно нарушает права граждан?
— Хороший вопрос! МВД России разослало в терорганы разъяснения по указу президента: нарушителей миграционного режима штрафовать можно, выдворять — нет. На практике те же выдворения иностранцев, решения о запрете въезда на 5 лет. И дозвониться до ответственного должностного лица невозможно. 21 марта полдня обзванивала всех в Челябинске, чтобы освободить из ЦВСИГа двух беженцев. Безрезультатно. Консультант на горячей линии ГУ МВД сказала: «Что вы хотите? У нас кадров не хватает!».
«СП»: Получившие убежище люди остаются в ЦВСИГ из-за нехватки кадров в МВД?
— Получается, так. Представители госведомства не исполняют госфункции по защите прав граждан. А как организовано оказание миграционных услуг населению? В Екатеринбурге ни одно помещение не соответствует административному регламенту МВД: людей принимают в полуаварийных садиках, детских библиотеках, общежитиях. Рядом с информацией об услугах — объявления: «требуются, требуются».
«СП»: Скоро вступит в действие закон о реестре контролируемых лиц?
— Уже вступил в силу 5 февраля. Но на федеральных телеканалах, по радио ничего по этому поводу внятного. Нет публичных мероприятий МВД с участием правозащитников и журналистов. Неудивительно, что мигранты все чаще уезжают из России.
«СП»: Страдают семьи, где жена, например, гражданка России, а муж — нет.
— Отдельная проблема — разделение семей. Говорим, что Россия — страна традиционных ценностей, что сложная демографическая ситуация. Семья — главная традиционная ценность. Но для миграционной полиции и судов интернациональная семья в России — не ценность. Такую семью можно разделить и порекомендовать супруге-россиянке… уехать вслед за мужем (!).
Свежие примеры по Свердловской области: за отсутствие трудовых договоров выдворили глав двух семей. Оба — граждане Киргизии, живут в России больше 20 лет (нетрудовые мигранты). Оба имели на момент задержания действительную регистрацию, у обоих официальные браки с гражданками России, у обоих дети. У одного ребенок совсем маленький, у второго — взрослый. Кстати, недавно пришел с СВО. Находясь в ЦВСИГе, оба главы семейств написали заявления на легализацию по указу президента и о желании добровольно покинуть пределы России. Думали, им не запретят въезд на 5 лет. Увы, никто не защитил эти семьи.
«СП»: Это ужасно.
— Государство говорит, что заинтересовано, чтобы люди приезжали в Россию на работу, учебу, создавали семьи. Значит, должно создать условия для соблюдения режима пребывания. Но очереди в отделы полиции растут, административные процедуры усложняются. На обращения к президенту отвечает… МВД. России нужен орган исполнительной власти, защищающий соотечественников. В его работе должны участвовать общественники — на равных с госслужащими условиях.
«СП»: Будете говорить об этом на конференции Затулина?
— Конечно. Россия превращается в страну «соломенных вдов» и социальных сирот. Нелегалами мигранты в большинстве становятся вынужденно. Причем, из России же выдворяют не только нелегалов из Средней Азии или Закавказья, но и соотечественников — русских, белорусов, татар, немцев Поволжья, не имеющих российского гражданства, но желающих его получить.
«СП»: В том числе ту мать троих детей?
— Да. О двух случаях с немцами, у которых в России семьи, ранее мы уже рассказывали. Им предоставили временное убежище, но они остаются в ЦВСИГ. Есть башкирка, приехавшая в Челябинскую область ребенком. Выросла, закончила школу, родные и близкие в России. Челябинские полицейские оштрафовали ее за нарушение миграционного режима и решили выдворить с запретом въезда на 5 лет. Еще есть белоруска из Казахстана. Та самая мать троих детей — граждан России.
«СП»: Подходят к делу формально?
— Совершившему правонарушение впервые, не нанесшему существенного ущерба по закону можно вынести замечание. Но я не встречала такого. Не исполняется и приказ МВД № 303. По нему можно отменить запрет на въезд выдворенному иностранцу в силу новых обстоятельств. Есть право на ознакомление с материалами дела, получение консультации, как решить проблему. Полиция обязана граждан с документами знакомить, с новыми законами.
«СП»: Что надо сделать в первую очередь?
— На региональном уровне создать миграционные инспекции, помогающие МВД навести порядок в миграционной сфере. Продлить действие миграционной амнистии. До конца апреля желающие не успеют оформить нужные документы. Еще стоит не запрещать въезд в Россию на 5 лет для выдворенных во время действия указа президента, если они нарушили миграционный режим пребывания.
Это разгрузило бы МВД и прибавило доверия граждан к властям.
Оценили 0 человек
0 кармы