17 июля 2025 года Госдума во втором чтении приняла поправку за поиск в интернете экстремистских материалов и получение доступа к ним. Теперь граждан России могут начать штрафовать за поиск в интернете экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN-сервисов. В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) в ближайшее время может появиться статья 13.53, которая будет называться «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен».
Данный закон вызвал много вопросов не только среди обывателей, но и среди чиновников и депутатов. В частности, член Совета по правам человека (СПЧ) при президенте России Ева Меркачева заявила, что реализация поправок невозможна без нарушения прав граждан. По ее словам, поиск неких материалов и ознакомление с ними не может являться преступлением.
Список [экстремистских материалов] почти ежедневно пополняется. Как человек должен быть в курсе, что что-то изменилось? Каким образом он должен мониторить? Каждое утро или как? А если с утра он посмотрел, например, книга еще не считается экстремистской, а в обед ее признали? Для того чтобы это принять, должны публично извещать всех о том, что тот или иной материал признан экстремистским… Получается, что у нас теперь все ученые, которые изучают экстремистов и террористов, преступники? В общем, это безумие,
— заявила Меркачева в комментарии «Ленте.ру».
Даже глава Лиги безопасного интернета (ЛБИ) Екатерина Мизулина задалась вопросом: будут ли штрафовать детей, если они случайно увидят экстремистские материалы в комментариях к посту или наберут VPN в поисковой строке? И как будут устанавливать умысел в поиске таких материалов?
Фраза «это безумие», можно сказать, весьма характерна для описания данного законопроекта. Однако, к сожалению, мы имеем дело не с безумием, а с определенной политикой, которая движется в определенном направлении. В направлении установления цифровой диктатуры.
Поиск под запретом
Как справедливо отмечает политолог Илья Гращенков, закон о поиске экстремисткой информации получился одним из самых мутных и непонятных даже самим законодателям. Что есть экстремистская информация? Как использовать правоприменительную практику? Где уточнение размытых формулировок? Многие депутаты Госдумы сами не смогли ответить на эти вопросы, кроме дежурного «честные люди могут спать спокойно» и «пусть жизнь осудит, пусть жизнь накажет».
Расплывчатые формулировки, где ключевым словом является поиск информации – дают судам и следствию широкие полномочия для трактовок. Так, поиск информации даже на сайте Минюста теоретически уже попадает под статью. Наказывать будут вроде как за умышленный доступ к материалам из официального списка Минюста,
— пишет Гращенков.
Первое, на что хотел бы обратить внимание автор – предлагается штрафовать не за распространение экстремистских материалов, а за их поиск. А это подразумевает массовый мониторинг поисковых запросов. Что это значит? А это значит, как отмечает медиатехнолог и основатель агентства «Щенки Media» Рамиль Харисов, формирование системы превентивного социального контроля, основанной на цифровом следе граждан. То есть создание цифровой диктатуры.
Ключевая задача закона – не наказать тысячи пользователей, а обкатать и легализовать технологию мониторинга поисковых запросов как юридически значимого действия. Это создаст прецедент, согласно которому намерение, выраженное в цифровом поиске, может стать доказуемым и наказуемым. Вероятно, понадобится единый оператор анализа социально опасного поведения в сети. Именно он, скорее всего, получит доступ к данным поисковиков и провайдеров,
— пишет Харисов.
При этом, что самое интересное – массовый мониторинг всех интернет-запросов не предусмотрен законом. И это признал в том числе заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Артём Шейкин.
Фиксация нарушений осуществляется в рамках ведомственных процедур. Автоматический массовый мониторинг всех интернет-запросов не предусмотрен законом,
— заявил Шейкин в интервью «Известиям». По его словам,
административные дела будут возбуждаться только на основании обращений граждан (то есть говоря простым русским языком – доносов), материалов СМИ или в рамках проверочных мероприятий, проводимых соответствующими органами.
Однако Шейкин несколько лукавит – в законопроекте четко указано, что речь идет именно о штрафах за «умышленный поиск экстремистских материалов в интернете». Поиск, а не распространение, как уверяют некоторые СМИ и депутаты. Но при этом законопроект не дает право правоохранительным органам забирать у граждан телефоны/планшеты/компьютеры, чтобы посмотреть историю поиска или разрешения на массовое DPI-сканирование каждого запроса в интернете.
Обещания в духе, что «честным людям ничего не грозит», не более чем слова, которые не имеют юридического значения – в теории следуя букве закона, проблемы могут возникнуть у журналистов, которые мониторят украинские ресурсы (запрещенные в России), историки, которым необходимо ознакомиться с запрещенными и экстремистскими материалами, касающимися, например, Третьего рейха и Адольфа Гитлера, каких-то запрещенных сект и организаций. Потому что нет такого понятия «поиск в научных целях».
Еще раз – речь идет о наказаниях за поиск чего-либо, а не за распространение.
В России создадут цифровые социальные рейтинги?
Второе, что хотелось бы отметить – Россия стремится идти по пути относительно дружественных ей государств. Каких именно? Китая, где давно реализована схема тотального цифрового контроля со структурой социальных рейтингов, КНДР, где интернет является привилегией элиты, а для большинства граждан существует лишь квази-интернет, жестко наполненный пропагандой, и Ирана, где 70 % внешних ресурсов заблокировано, а большинство соцсетей и мессенджеров запрещены. Можно сказать, что РФ, так сказать, перенимает опыт дружественных стран. Россия позиционирует себя как защитник традиционных ценностей, а свобода – это, как известно, ценность западная. А раз так, то зачем она нам? Да простит читатель автора за сию иронию, но получается, похоже, как-то так.
Как отмечают некоторые Telegram-каналы, Россия теперь просто доходит до уровня контроля, который давно реализован в ряде дружественных государств. Этот процесс не случаен и не спонтанен: формируется централизованная, административно управляемая инфраструктура, где независимые информационные потоки выдавливаются или ставятся под жёсткий надзор. Интернет, таким образом, превращается из канала доступа к общемировой информации в инструмент управления массовым сознанием.
Законопроект преследует еще одну немаловажную цель – резкий рост трафика в полностью контролируемых отечественных соцсетях, что подразумевает в том числе и рост прибылей владельцев этих самых соцсетей. К тому же владельцы отечественных соцсетей, получившие рост трафика, могут докладывать политическому руководству об «успехах суверенизации».
Что самое забавное – недавно замглавы Росмолодежи Юрий Лескин заявил, что
российские власти оценят духовно-нравственные ценности граждан страны в возрасте до 35 лет с помощью их цифровых профилей.
По его словам, в «Единый цифровой профиль молодого человека» будут передаваться данные из госуслуг и других цифровых профилей граждан, в том числе профилей студента, спортсмена и обучающегося. Эти данные позволят оценить молодого человека с точки зрения его «жестких» (успеваемость, оценки, специализация) и «гибких» навыков (коммуникабельность, активность, заинтересованность). На этот факт обратил внимание депутат Госдумы Михаил Матвеев.
Вот так простодушно нам рассказывают о создании Большим Братом цифровых социальных рейтингов (Китай тут далеко ушёл), и никто не смущается темой сбора и обработки персональных данных без согласия самих «молодых людей»,
— так Матвеев прокомментировал заявление Лескина в своем Telegram-канале.
«Я русский» и «Слава России» – экстремистские фразы, которые нельзя искать?
Некоторые эксперты и блогеры обращают внимание на то, что выполнение данного закона, если он будет принят, может доходить до абсурда. Как известно, реестр запрещенных материалов Минюста был учреждён еще в 2004 году, и никаких единых правил составления и ведения госреестра экстремистских материалов законодатели не утверждали – принятие решений было отдано на откуп судам. В результате реестр превратился в сумбурный набор ссылок на самые различные материалы.
Как отмечает издание «Октагон.Медиа», в реестре есть блоки, которые могут войти в противоречие с сегодняшней официальной политической повесткой. Речь в том числе идёт о судебных решениях, принятых в нулевых годах.
Например, решением Ленинского районного суда Оренбурга от 26.07.2010 была признана экстремистской в целом газета под названием «Я русский». Такой же статус был присвоен и отдельным номерам газеты с названием «Я – русский» (решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18.06.2008). 23 апреля 2013 года Забайкальский краевой суд признал экстремистской листовку с лозунгами: «Россия – для русских, русский выбирает спорт! Слава России! Русский – значит трезвый! Русский марш 2012»,
— пишет издание.
То есть такими темпами фразу «Я русский» можно интерпретировать как экстремистскую, как и одноименную песню Шамана.
Понимая степень абсурда данного законопроекта, депутат от партии «Новые люди» Владислав Даванков призвал депутатов заблокировать закон о штрафах и VPN в третьем чтении, поскольку
размытые формулировки позволяют записать в преступники миллионы людей за поиск и просмотр нежелательной информации.
Но прислушаются ли депутаты к общественности, политологам, экспертам и своим коллегам?
Заключение
Что еще немаловажно – принятие закона серьезным образом повлияет на IT-отрасль. О чем прямо заявил директор ЦСИ ФМБА Никита Одинцов:
Сейчас в Госдуме (судя по таблице) готовится очередной удар по здравому смыслу. Под видом цифровой безопасности нам предлагают фактический запрет на использование VPN — не только для серфинга, но и для работы специалистов, от которых зависит будущее страны. Наши айтишники, разработчики, аналитики, архитекторы, DevOps — и так с боем добывают себе доступ к нейросетям, платформам, фреймворкам, хранилищам данных. Их каждый день встречают: «Доступ запрещён», «Страна не поддерживается», «API недоступно в вашем регионе». Что помогает им работать? VPN. Что теперь хотят сделать? Запретить VPN. Наказывать. Отбирать инструмент у мозгов… Это означает не просто «неудобно». Это означает — невозможно конкурировать. Наши инженеры начинают уступать даже среднему студенту из Индии, Бразилии или Вьетнама, у которого хотя бы есть доступ к знаниям и инструментам. Мы что, правда хотим вернуться в 19-й век?
Принимая подобные законы, депутаты Госдумы затем удивляются – почему молодежь стремится уехать из России? Для того чтобы этого не происходило, власти, напротив, должны создавать соответствующие условия для молодых специалистов, а не пытаться вернуться на несколько веков назад.
Ну и в завершение хотелось бы отметить еще кое-что. Если данный закон будет принят, он попросту не сможет нормально работать. Потому что, во-первых, для того чтобы мониторить миллионы запросов пользователей, будет нужна очень большая структура с огромным штатом, а во-вторых, если пользователи будут пользоваться VPN во время захода на запрещенные сайты, то оператор не сможет определить ни поискового запроса, ни того, на какой конкретно ресурс заходил пользователь. Потому что это технически невозможно.
Виктор Бирюков
Оценили 7 человек
10 кармы