В чем уникальность советского плана восстановления народного хозяйства после войны? Почему СССР смог? Два реальных примера

Восстановление за пятилетку народного хозяйства СССР после опустошительной Великой Отечественной войны – это уникальный пример эффективности управленческой системы, не имеющий аналогов в мировой истории. В основе лежали три составляющие.

  Первое - советская система хозяйствования – Госплан. 

Второе - советская идеология, поднявшая людей на подвиг: сперва на фронтах войны, а потом – на фронтах восстановления страны.

 Третье - советская система управления, в которой соединились личность стоящего во главе страны руководителя - Сталина и коммунистическая партия.

Все это опиралось на стратегический план – четко продуманную систему восстановления хозяйства, ставящую перед собой цель не только на период пяти лет, но и на перспективу двадцати лет. Это был не просто план - у этого плана был статус закона, в нарушить закон - это уже преступление.

Назывался документ Закон «О пятилетнем Плане восстановления и развития народного хозяйства СССР На 1946 - 1950 гг.» (от 18.03.1946 г.). 

Документ состоял из четырех разделов. В первом разделе была сконцентрирована суть плана и были подробным образом прописаны задачи, которые предстояло решить. С перечнем этих задач и об особенностях ситуации в стране в то время я рассказывала в предыдущей статье. Сегодня – продолжение темы. Как я и обещала - конкретные примеры по некоторым отраслям.

В качестве примера рассмотрим только одно направление – промышленность и только четную металлургию и машиностроение. Точно с такой же степенью детализации прописаны пути достижения плана по всем направлениям в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. Ниже привожу лишь некоторые выдержки из документа. Я не даю многочисленные цифры – в рамках статьи это сделать невозможно. Показываю лишь суть. Самое важное: в документе не только говорится о том, что надо сделать, но и прописан путь достижения этой задачи, т.е. указано как именно необходимо достичь плановых показателей.

План роста производства и капитального строительства по промышленности. Черная металлургия и машиностроение

«Установить объем продукции по всей промышленности СССР в 1950 году, на последний год пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР в 205 млрд. рублей (в ценах 1926/27 года) против 138,5 млрд. рублей в 1940 году».

Расшифровываю: за пять лет рост промышленной продукции по сравнению с предвоенным годом на 48%.

Черная металлургия

«В области черной металлургии, подъем которой во многом определяет восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР - превысить в 1950 году довоенный уровень выплавки чугуна, стали и производства проката на 35 процентов. Довести добычу железной руды в 1950 году до 40 млн. тонн, производство кокса до 30 млн. тонн, шамота 2,78 млн. тонн, динаса 0,98 млн. тонн. Восстановить и расширить производство железнодорожных рельс, обеспечив их выпуск в количестве 1350 тыс. тонн в 1950 году. Довести производство железных труб до 1,5 млн. тонн в 1950 году.

Восстановить, построить и ввести в действие всего за пятилетие 45 доменных печей на общую мощность по выплавке чугуна 12,8 млн. тонн, 165 мартеновских печей, 15 конверторов и 90 электропечей на общую мощность по выплавке стали 16,2 млн. тонн, 104 прокатных стана на общую мощность по выпуску готового проката 11,7 млн. тонн, 63 коксовые батареи на общую мощность по выжигу кокса 19,1 млн. тонн. Ввести в действие рудники мощностью 35,4 млн. тонн руды в год.

Восстановить довоенный уровень производства чугуна, стали, проката, руды и кокса в южной металлургии. Обеспечить восстановление металлургических заводов на Юге СССР, в том числе 17 крупных металлургических заводов. Восстановить семь трубопрокатных и труболитейных заводов.

Продолжить всемерное развитие металлургической базы СССР на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. Завершить в основном строительство Н.-Тагильского и Челябинского металлургических заводов. Продолжить строительство четырех металлургических заводов на Урале и в Сибири. Для обеспечения народного хозяйства электротехнической трансформаторной и динамной сталью построить новый завод электротехнических сталей. Построить металлургический завод в Грузинской ССР и трубопрокатный завод в Азербайджанской ССР. Приступить к строительству новых металлургических заводов в Казахской ССР и в районе Ленинграда.

Создать собственную железнорудную базу на Дальнем Востоке, в Сибири и в Закавказье. Восстановить и обеспечить дальнейшее развитие Криворожского железнорудного бассейна, Камышбурунского железнорудного комбината, липецких и тульских рудников, Чиатурского и Никопольского марганцевых месторождений. Увеличить мощности по добыче железной руды в Горной Шории на 2 млн. тонн. Организовать добычу железной руды в районе Курской магнитной аномалии. Уменьшить дальние перевозки металлургического сырья, в частности сократить завоз уральской железной руды в Кузбасс.

Расширить геологоразведочные работы, особенно в восточных районах СССР, в целях дальнейшего увеличения промышленных запасов железных руд и металлургического сырья для действующих и для строительства новых металлургических заводов. Разведать промышленные запасы железных руд в размере 1680 млн. тонн, в том числе в Западной Сибири 100 млн. тонн, и марганцевых руд 110 млн. тонн; подготовить промышленные запасы для строительства новых металлургических заводов на Северном Урале, в Сибири, в Казахской ССР и в районе Курской магнитной аномалии.

Восстановить производство тонкого холоднокатаного листа на Юге и расширить его производство на Востоке; организовать производство лакированной и расширить производство белой жести. Всемерно развивать производство профильного металла, низколегированных сталей, прецизионных сплавов, трансформаторных и динамных сталей с низкими магнитными потерями. Увеличить производство высоколегированных сталей для изготовления котлов и турбин высокого давления и высоких температур.

Провести дальнейшую механизацию трудоемких процессов в доменных, мартеновских и прокатных цехах, в частности при восстановлении южных металлургических заводов. Оснастить рудные, угольные и коксовые склады металлургических и коксохимических заводов современными грузоподъемными кранами; оборудовать транспортные цехи заводов и рудников саморазгружающимися вагонами. Широко внедрить огневую зачистку металла. Оснастить металлургические агрегаты контрольно-измерительными приборами и аппаратурой по автоматизации управления. Освоить в промышленных масштабах обогащенное кислородное дутье в доменном и сталеплавильном производстве.

Развить обогащение бедных руд; увеличить производство агломерата и улучшить подготовку сырых материалов к плавке для достижения более постоянного состава шихты. Оснастить оборудованием скрапоразделочные базы и копровые цехи металлургических заводов и построить ряд новых механизированных заводов для разделки лома. Увеличить сеть газопроводов для передачи коксового газа в целях его промышленного использования».

Машиностроение

«В области машиностроения - увеличить выпуск оборудования в 1950 году в два раза по сравнению с довоенным. Предусмотреть первоочередное восстановление и развитие производства металлургического, энергетического, угольного, нефтяного оборудования, электромашиностроения, подвижного состава для железных дорог, автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, оборудования для строительной индустрии, геологоразведочного оборудования, специальных и агрегатных станков, литейного оборудования, приборов и оборудования для химической промышленности.

Довести производственные мощности к концу пятилетия по железнодорожным локомотивам до 4000 и вагонам до 200000 (в двухосном исчислении), по металлургическому оборудованию до 131 тыс. тонн, по турбинам паровым до 3770 тыс. киловатт, по паровым котлам до 540 тыс. квадратных метров поверхности нагрева, по тракторам до 133 тыс. штук, по металлорежущим станкам до 94,8 тыс. штук, по автомобилям до 750 тыс. штук, по моторам до 800 тыс. штук, в том числе по моторам свыше 100 киловатт до 10 тыс. штук.

Обеспечить освоение новых, технически более совершенных видов машин высокой производительности: многошпиндельных агрегатных станков, станков-автоматов, мощных штамповочных и чеканочных прессов, ковочных машин, мощных электрических экскаваторов, приборов автоматического управления и контроля производства и современных холодильных установок. Освоить и развить производство новейших типов - электромашин, трансформаторов, конденсаторов, высокочастотной аппаратуры, автоматических телефонных станций, телеграфной аппаратуры, радиопередатчиков, радиоламп, фотоэлементов, кенотронов, распределительных устройств, ртутных выпрямителей, сварочных машин, реле защиты и автоматики, аппаратуры высокого напряжения.

При восстановлении производства и освоения новых типов машин обеспечить стандартизацию деталей и узлов.

Широко использовать передовые методы производства в машиностроении, особенно методы массово-поточного производства: внедрять автоматические поточные линии и агрегатные станки, литье под давлением и в кокиль, автоматическую сварку, штампосварные конструкции, закалку токами высокой частоты, электронагрев, штамповку быстроходными прессами, сверхскоростное фрезерование.

Восстановить и развить крупную базу тяжелого машиностроения в Донбассе и на Урале. Произвести за 1946 - 1950 гг. 405 тыс. тонн металлургического оборудования, обеспечив выпуск блюмингов, рельсобалочных станов, мелкосортных и проволочных механизированных станов высокой производительности и тонколистовых станов непрерывной прокатки. Восстановить два завода тяжелого машиностроения в Донбассе и закончить строительство нового завода тяжелого машиностроения на Южном Урале. Начать строительство нового завода дробильно-размольного оборудования в Западной Сибири.

Произвести за 1946 - 1950 гг. паровых турбин на общую мощность 9030 тыс. кВт, значительно расширив выпуск турбин и котлов высоких давлений и температуры пара, а также гидротурбин средней и малой мощности.

Восстановить четыре завода по производству энергетического оборудования. Построить новый завод паровых турбин средней и малой мощности. Закончить строительство двух заводов гидротурбин. Восстановить один котельный завод и ввести в действие три новых котельных завода.

Создать мощную производственную базу паровозостроения и вагоностроения в СССР. Довести в 1950 году выпуск магистральных паровозов до 2200, магистральных тепловозов до 300, магистральных электровозов до 220 и вагонов (в двухосном исчислении) до 150 тысяч; всемерно развить выпуск саморазгружающихся вагонов. Восстановить производство магистральных паровозов на трех паровозостроительных заводах. Организовать вновь производство магистральных паровозов, тепловозов, промышленных паровозов и электровозов на четырех машиностроительных заводах. Ввести в действие новый паровозостроительный завод. Восстановить четыре вагоностроительных завода. Закончить строительство трех новых вагоностроительных заводов. Возобновить вагоностроение на Северном Урале.

Довести производство металлорежущих станков в 1950 году до 74 тыс. штук. Развить производство агрегатных, специальных станков, а также автоматов и полуавтоматов. Увеличить до 12,3 тыс. штук выпуск агрегатных и специальных станков в 1950 году. Поднять производство кузнечно-прессового оборудования в два с половиной раза по сравнению с довоенным уровнем, прежде всего за счет тяжелых прессов, молотов и ковочных машин. Увеличить выпуск нормализованного инструмента и абразивов. Восстановить 18 заводов станкостроения. Построить и ввести в действие два новых завода по производству тяжелых станков и три завода агрегатных и специальных станков.

Увеличить производство электрооборудования к 1950 году в 2,5 раза по сравнению с довоенным. Полностью обеспечить машиностроение всеми видами электрооборудования, а также угольную промышленность, нефтяную промышленность и металлургию крупными электромоторами, взрывобезопасными моторами, нормальными моторами переменного тока и электрической аппаратурой; обеспечить программу электрификации железнодорожного транспорта высоковольтной аппаратурой. Всемерно развить производство аппаратуры автоматического контроля и управления. Восстановить и достроить 15 заводов электромашиностроения. Построить и ввести в действие завод по производству генераторов к турбинам, завод по производству тягового и кранового оборудования, два кабельных завода, завод электроннолучевых трубок, завод электрооборудования для тепловозов.

Довести выпуск автомобилей в 1950 году до 500 тыс. штук. Перейти к массовому выпуску автомашин новых типов: грузовых автомобилей повышенной грузоподъемности и легковых автомашин более удобных и экономичных. Восстановить производство газогенераторных и газобаллонных автомобилей. Организовать массовое производство грузовых автомобилей с дизельмоторами и автосамосвалов. Закончить строительство трех автомобильных заводов и завода малолитражных автомобилей, построить три новых автомобильных завода, расширить три действующих автомобильных завода. Закончить строительство четырех автосборочных заводов.

Поднять тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение, без чего невозможно быстрое восстановление и развитие сельского хозяйства. Восстановить заводы тракторостроения и создать новые базы по производству тракторов с тем, чтобы довести выпуск тракторов в первую очередь для сельского хозяйства в 1950 году до 112 тысяч. Организовать массовый выпуск тракторов с дизельмоторами и газогенераторными установками. Восстановить два тракторных завода, закончить строительство трех новых тракторных заводов, организовать тракторный завод в Белорусской ССР. Восстановить тракторостроение на двух заводах, освобождающихся от специальных заказов.

Восстановить и развить массовое производство сельскохозяйственных машин - тракторных плугов, сеялок, культиваторов, дисковых и лемешных лущильников, комбайнов и других зерноуборочных машин, зерноочистительных машин, машин для уборки технических культур и семенников трав, сенокосилок, кормоприготовительных и кормоперерабатывающих машин, машин для механической стрижки овец и дойки коров, сепараторов, холодильников и другого молочного инвентаря, а также оборудования для водоснабжения животноводческих ферм, колхозных мельниц и аппаратуры для борьбы с вредителями сельского хозяйства. Восстановить девять заводов по производству сельскохозяйственных машин. Закончить строительство и ввести в действие пять заводов сельскохозяйственных машин и один завод по производству комбайнов.

Полностью восстановить судостроительные заводы и кооперированные с ними предприятия, в первую очередь ленинградские и николаевские судостроительные заводы. Построить новые судостроительные заводы. Восстановить и увеличить мощность речных и морских судостроительных предприятий.

Расширить производство компрессоров и химической аппаратуры высокого давления. В целях широкого внедрения кислорода и интенсификации технологических процессов в промышленности организовать производство мощных компрессоров и установок для выработки кислорода. Закончить строительство и расширение заводов в восточных районах СССР по выпуску химического оборудования: насосов центробежных, компрессоров и турбокомпрессоров.

Увеличить вчетверо по сравнению с довоенным уровнем производство текстильных машин. Освоить выпуск нового технически совершенного оборудования - скоростных банкаброшей, быстроходных сновальных машин. Развить производство ватеров высокой вытяжки и автоматических ткацких станков, машин для обувной и швейной промышленности. Развить пищевое машиностроение, особенно для мясомолочной, сахарной и консервной промышленности, а также производство мельнично-элеваторного оборудования. Освоить производство новейших типов оборудования - аммиачных компрессоров, скороморозилок, сушильных и экстракционных установок, вакуум-аппаратов и консервных линий.

Обеспечить производство экскаваторов, новейших строительных и дорожных машин, подъемно-транспортного оборудования и погрузочно-разгрузочных машин, а также различного оборудования для механизации трудоемких работ.

Для автоматизации контроля и управления технологическими процессами всемерно развить приборостроение и увеличить в 1950 году производство оптико-механических и электроизмерительных приборов по сравнению с 1940 годом в семь раз. Организовать производство электронных микроскопов для внедрения их в научно-исследовательских институтах. Обеспечить производство приборов, необходимых для геофизических методов разведки (магнитных, электрических, сейсмических), и широкое внедрение их в геологоразведочные работы с целью ускорения и повышения эффективности поисков и разведок месторождений полезных ископаемых. Для обеспечения нужд авиации, судоходства и сельского хозяйства развить производство геофизических приборов, необходимых для предсказания погоды.

Освоить и развить массовое производство новейших типов микроскопов, спектральной аппаратуры, кинопроекционной и киносъемочной аппаратуры, фотоаппаратов, биноклей, использовав для этого новейшие достижения в области оптической техники. Восстановить и развить массовое производство технически совершенных и общедоступных мотоциклов, велосипедов, охотничьих ружей, радиоприемников, часов и патефонов. Организовать выпуск современных приемников для телевидения. Организовать в крупных масштабах производство рефрижераторов».

В качестве примера я привела лишь два направления: четная металлургия и машиностроение. Всего 41 пункт. В каждом из них прописано так же подробно с высокой степенью детализации и конкретными направлениями что и где необходимо сделать. Причем, все пункты плана были между собой увязаны. Это был единая и невероятно сложная система – народное хозяйство СССР, которая управлялась единым государственным планом. Народное хозяйство страны не просто возрождалось – СССР делал невероятный рывок вперед, аналогов которому не знала ни одна страна в мире.