WP: США не добились от Китая ничего нового

В субботу, 1 декабря, президент Дональд Трамп сделал первый шаг назад в его длительной конфронтации с Китаем, согласившись отказаться от запланированного на 1 января повышения тарифов на китайскую продукцию в обмен на покупку Китаем того, что Белый дом назвал «очень значительным» количеством американских сельскохозяйственных, энергетических и промышленных товаров. Однако это частичное соглашение напоминает прежние сделки, которые чиновники администрации критиковали, считая их невыполнимыми и непродуктивными.

То ограниченное соглашение, которого Трампу удалось достичь за рабочим ужином с лидером Китая Си Цзиньпином, предполагает возобновление переговоров между США и Китаем, призванных урегулировать торговый спор, который наносит ущерб глобальной экономике, вызывает тревогу у некоторых сторонников Трампа из числа республиканцев и обескураживает инвесторов.

Однако это частичное соглашение напоминает прежние сделки, которые чиновники администрации критиковали, считая их невыполнимыми и непродуктивными.

Лидеры США и Китая достигли этого соглашения на полях саммита Большой двадцатки во время рабочего ужина, который продлился более двух часов и в ходе которого они лично попытались уладить некоторые из наиболее острых проблем в американо-китайских отношениях.

Трамп и Си договорились «немедленно» начать переговоры по вопросам промышленной политики Китая, включая вопросы о принудительном лицензировании американских технологий, краже коммерческих тайн и торговых барьерах вне сферы таможенно-тарифной политики.

«Это была удивительная и продуктивная встреча, предоставившая неограниченные возможности для США и Китая, — отметил Трамп в своем заявлении, с которым он выступил, находясь на борту президентского самолета, направлявшегося обратно в Вашингтон. — Для меня большая честь работать с президентом Си».

Несмотря на то, что Трамп, казалось бы, смягчил свое отношение к Китаю, он сделал достаточно жесткие заявления касательно торговли. На борту президентского самолета он сказал репортерам, что он в официальном порядке положит конец действовавшему в течение 24 лет Североамериканскому соглашению о свободной торговле, чтобы заставить конгрессменов поддержать тот договор, который должен его заменить — Соглашение США, Мексики и Канады (United States-Mexico-Canada Agreement или USMCA).

Временное перемирие в торговой войне между США и Китаем позволило перенести рассмотрение самых сложных вопросов на будущие встречи их представителей, которые попытаются достичь успехов там, где все прежние попытки оказывались безуспешными. И на все это отводится 90 дней.

Если стороны не смогут договориться, столкнувшись с прежними препятствиями, по словам Трампа, он продолжит реализовывать свой прежний план, предполагающий повышение тарифов на китайские товары общей стоимостью в 200 миллиардов долларов с 10% до 25%. Ранее это повышение тарифов было запланировано на 1 января.

Президент также пригрозил распространить тарифы на весь импорт из Китая, то есть дополнительно на товары общей стоимостью в 267 миллиардов долларов. В заявлении Белого дома касательно итогов субботних переговоров не было упоминаний об этой угрозе президента.

По словам некоторых аналитиков, эти переговоры позволили достичь значимого прогресса в вопросе сотрудничества по северокорейской ядерной программе и ограничения незаконных поставок в США вызывающего зависимость опиоида фентанила, но не стали прорывом в торговой дипломатии.

«В традиционных вопросах торговли мы сейчас находимся в той же точке, что и несколько недель назад», — сказал Дерек Сизорс (Derek Scissors), эксперт по Китаю из Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute), который иногда консультирует администрацию США.

В своем документе, адресованном клиентам Capital Economics, экономист Пол Эшворт (Paul Ashworth) отметил: «Мы уже это проходили… Китаю придется предложить немного больше, нежели эти незначительные уступки, на которые согласились Южная Корея, Мексика и Канада, чтобы достичь торговых соглашений с США».

Как передает Белый дом, Си сказал, что он «готов одобрить» поглощение компании NXP Semiconductors компанией Qualcomm, от которого та отказалась в июле 2018 года, не сумев получить необходимые разрешения у китайских регуляторов.

Отказ Китая одобрить ту сделку положил конец планам ведущей американской компании по глобальному расширению и продемонстрировал способность Пекина причинять США финансовую боль не только при помощи тарифов, но и иными способами.

Хотя встреча Трампа и Си оказалась в центре всеобщего внимания на в Буэнос-Айресе, лидерам стран Большой двадцатки удалось согласовать текст коммюнике, в котором нашли отражение их общие амбиции в области экономического развития, финансов и торговли.

По словам одного высокопоставленного чиновника американской администрации, пожелавшего сохранить свое имя в тайне, это коммюнике согласуется с «многими важнейшими целями США», особенно в вопросе реформирования Всемирной торговой организации.

Однако в вопросе изменений климата США оказались в одиночестве, поскольку лидеры оставшихся 19 стран подтвердили готовность соблюдать условия Парижского соглашения по климату, чтобы бороться с глобальным потеплением. США в очередной раз сослались на решение Трампа выйти из этого соглашения.

Лидеры Большой двадцатки также сошлись во мнении, что глобальная торговая система «в настоящее время не способна выполнять свои задачи», и договорились рассмотреть проекты ее реорганизации на следующем саммите, который состоится в Японии.

Однако в центре всеобщего внимания все же были отношения США и Китая.

По словам Аарона Фридберга (Aaron Friedberg), эксперта по Китаю из Принстонского университета, это, возможно, стало первым случаем со времен встречи президента Ричарда Никсона и лидера Китая Мао Цзэдуна в 1972 году, когда отношения США и Китая так сильно зависели от личностей лидеров.

«Они оба позиционируют себя как максималистов, как сильных людей, отстаивающих интересы и честь своих стран, — сказал Фридберг, который в прошлом занимал должность советника вице-президента Ричарда Чейни (Richard B. Cheney) по вопросам внешней политики. — Ни тот, ни другой не хотят показаться слабыми, что уменьшает вероятность компромисса, однако они также не хотят, чтобы их обвинили в полном разрыве отношений».

Трамп и Си встречались в апреле 2017 года в резиденции американского президента во Флориде, а также в Пекине в ноябре 2017 года. После того как переговоры их подчиненных в ноябре зашли в тупик, Трамп позвонил Си, чтобы возобновить диалог.

Торговый конфликт, который всполошил финансовые рынки и вызвал сбои в работе глобальных сетей поставок, начался в этом году, когда Трамп ввел тарифы на китайские товары на общую сумму в 253 миллиарда долларов, включая китайскую сталь, промышленные товары и такие потребительские товары, как сумки, мебель и электроприборы.

Китайские чиновники, которых такие агрессивные действия США застали врасплох, отреагировали введением пошлин на импорт таких американских товаров, как соевые бобы, автомобили и сжиженный природный газ.

Трамп и Си встретились на фоне растущего беспокойства по поводу того, что торговые конфликты еще больше ослабляют глобальную экономику. Глава Международного валютного фонда Кристин Лагард (Christine Lagarde) сказала в субботу, 1 декабря, что «напряженность в области торговли начала оказывать негативное влияние» и повышать вероятность замедления экономического роста.