Китайская информационная стена

Китайская Народная Республика – государство с высоким уровнем информатизации общества. В стране более 620 млн. активных интернет пользователей, абонентами мобильного интернета являются примерное 500 млн. человек. При таком масштабе инфраструктуры и рынка телекоммуникационных услуг неизбежно существуют недостатки законодательной базы для регулирования правоотношений информационной сферы, борьбы с нарушениями и «подрывной деятельностью» в сети.

С 2014 года обновленное политическое руководство КНР всеми силами старается решить ряд доставшихся в наследство проблем, стимулировать экономический рост и гарантировать защиту общества от современных угроз в связи с чем предпринимаются попытки усиления контроля и мер безопасности в киберпространстве. Цель - заложить прочный фундамент законодательных основ защиты общества, надолго определив путь движения страны в информационное будущее, судя по всему собирающейся стать еще более закрытой от внешнего мира.

Согласно обновленной концепции национальной безопасности, КНР превратится из ординарного технологически-развитого государства в мощную «сетевую державу», уделяющую особое внимание крайне стремительному прогрессу информатизации современного социума. Защита киберпространства при этом становится неотъемлемой частью национальной безопасности страны и рассматривается как одна из пяти составляющих ее суверенитета, «наряду с морской, сухопутной, воздушной, космической».

Раскрытая Сноуденом информация о грандиозных по размаху программах западных специальных служб, увеличение числа киберугроз, огромное число хакерских интернет атак на Китай со стороны США, а также информационные войны в СМИ, провоцирующие массовые организованные выступления граждан, стали ключевым фактором принятия жестких мер дополнительного контроля и без того упорядоченной жизни в стране. Чему только способствуют постоянные обострения внешнеполитической ситуации и сложный внутренний климат. Среди них - тлеющие национальные конфликты, борьба с религиозными движениями, такими как Фалуньгун, политические разборки, остро приправленные коррупцией и укореняющееся расслоение общества. С определенной периодичностью поднимается вопрос самоопределения Тибета и независимости уйгуров в Синьцзяне, пробуждается связанная с ним постоянная террористическая угроза на западе страны и в столице. Мировые СМИ, блоггеры и простые неравнодушные пользователи не упускают шанса напомнить китайскому руководству о текущих проблемах, ошибках истории, выразив острую критику государственной политики. Несмотря на запрет Google и многих западных информационных ресурсов, фильтрацию сообщений и конкретные меры против активных критиков, отмечается рост недовольства граждан в сети, которое только усиливается по мере замедления темпов развития экономики.

Поэтому серьезные опасения руководства страны связаны в первую очередь с вероятностью использования киберпространства для ведения информационной войны против КНР. Согласно положениям китайских законодательных инициатив, интернет считается важнейшим источником общественного мнения, формирующего в том числе необходимый экономический климат. Информационное пространство, находящееся вне контроля со стороны государства - напротив рассматривается как «инкубатор неблагоприятного мировоззрения», где активно распространяются «слухи» и «подстрекательства к подрыву государственной власти» - такие формулировки содержат недавно принятый «закон о национальной безопасности», разрабатывающийся «законопроект о сетевой безопасности», ряд новых правил и положений. Поэтому в планы правительства входит использование сети в качестве платформы для агитации, продвижения традиционных китайских ценностей и укрепления положительного имиджа КПК.

По мнению законодателей, часть задач в сфере кибербезопасности может решаться самими пользователями, они вправе активно участвовать в предотвращении правонарушений, докладывая о соответствующих инцидентах. Для этого с ними будет вестись профилактическая работа. Одновременно предусматривается более серьезная ответственность за правонарушения в сети и несоблюдение требований законодательства.

Решения КПК, направленные на обеспечение прозрачности китайского информационного пространства, пропаганду «достоверной информации», цензуру и борьбу с распространением «слухов» исключают анонимность граждан. Обязательным требованием для лицензированной деятельности операторов связи и провайдеров становится идентификация личности абонента. Анализируется траффик и накапливаются данные пользовательской активности, распространяемой информации и выражаемых настроениях, активно документируются все формы интернет деятельности, препятствуя распространению нежелательной информации. Для повышения эффективности защиты, компании обязаны производить проверку ключевого персонала, регулярно проводить тренинги и иметь согласованный с государственными органами план действий по защите своих сетей на случай непредвиденных обстоятельств. По запросу правоохранителей и служб безопасности им должна быть представлена «вся необходимая помощь».

В законопроекте о сетевой безопасности утверждается, что в случае возникновения происшествий, угрожающих общественному порядку, власти на местах, получив санкцию от Госсовета КНР, могут применить меры временного ограничения доступа к информационным сетям для обеспечения государственной и общественной стабильности. Этим заранее готовятся пути противодействия массовым акциям недовольных граждан, объединенным социальными сетями. Что говорит о высокой озабоченности вопросом на самом верху.

Тем не менее воплощение задачи контроля киберпространства невозможно без обеспечения защиты и функционирования соответствующей инфраструктуры. Интернет и сети рассматриваются как новый театр военных действий, с широким потенциалом для саботажа и диверсий. И такой подход небезоснователен, достаточно вспомнить про Stuxnet. В связи с чем независимость критической сетевой инфраструктуры КНР от иностранных технических решений положена в основу новой концепции информационной безопасности страны.

С точки зрения китайского руководства, страна обладающая наиболее развитыми информационными технологиями способна оказывать всестороннее воздействие на другие государства. Уже сейчас китайские компании разделяются по степени важности и уровню возможного ущерба, наносимого стране при атаке на их инфраструктуру. На основании этого жестко регламентируется возможность использования ими импортного аппаратного и программного обеспечения. Так, например, не разрешается использовать сервера IBM для хранения важной информации, а уже существующие системы необходимо заменить на продукцию местных производителей.

Еще в 2014 году Пекин постепенно делал шаги в сторону усиления надзора за продаваемыми в КНР информационными продуктами, обязав иностранные компании проводить специальную проверку безопасности своих IT решений. Тем не менее, до недавнего времени поэтапное усиление надзора в сфере информации и телекоммуникаций не вызывало особой озабоченности.

В 2015 году на Западе назвали «вызывающим» принятие в КНР новых правил контроля финансовой и банковской отрасли, декларирующих стремление повысить степень их защищенности от атак и утечек информации. Особенно негативно было встречено указание иностранным производителям специального программного обеспечения раскрывать перед заказчиками исходный код приложений, а также применять китайские стандарты шифрования. Новые требования обязывают увеличивать количество «надежных IT решений в банковской сфере» на 15% в год, доведя их общий объем до 75% в 2019 году. В связи с чем высказываются опасения, что это лишь начало масштабной кампании по импортозамещению и вытеснению конкурентов с китайского рынка. Такие ограничения способны подорвать рынок иностранного ПО в КНР и рассматриваются как явное движение в сторону протекционизма, противоречащие принципам ВТО. Как результат - политический конфликт с США, из-за чего китайцы даже были вынуждены отступить, отложив применение новых правил. Истоки этой взаимной вражды кроются в принятом в 2013 году решении США не допустить без специального разрешения ФБР приобретение информационных систем «разработанных или собранных в Китае» компаниями «субсидируемыми, управляемыми или находящимися во владении КНР». Тогда под запретом оказались такие китайские производители как Huawei и ZTE, активно сотрудничающие с правительством Поднебесной.

Однако, параллельно с вытеснением недостаточно надежного с точки зрения руководителей КНР оборудования западных гигантов IT индустрии, Китай активно включается в разработку уникальных технологических стандартов, которые будут функционировать только на его территории. Это кардинальный подход к решению проблемы, способствующий одновременно и укреплению основ информационной безопасности и ограничению иностранных конкурентов.

Традиционно, китайские руководители сильно озабочены стабильностью своей власти и подконтрольного им общества, вследствие чего любая независимая организованная подача информации рассматривается ими прежде всего как средство вероятного манипулирования. Факт отставания Китая в области инновационных технологий и защиты сетевой инфраструктуры вызывает беспокойство руководителей КНР. Они опасаются возможностей других стран и в первую очередь США по использованию интернет технологий с целью подрыва своего авторитета и влияния. Исходя из этого жесткие законодательные инициативы и новые запретительные меры в информационном пространстве КНР представляются как своеобразная новая «Китайская стена». Которая является отражением исторического культурного китайского тренда – неприятия международного сообщества и попыток отгородиться от окружающего мира, одновременно обеспечив абсолютную, никем не ограниченную и не ставящуюся под сомнение власть КПК.