В Стратегии экономической безопасности России до 2030 года, проект которой был рассмотрен 7 декабря на заседании Совета безопасности России под руководством Владимира Путина, обойден ключевой вопрос: о механизмах обеспечения конкурентоспособности управления в стране.
Проект Стратегии не опубликован, но, судя по имеющейся информации, она предполагает создание Великой России, по крайней мере, с точки зрения экономики. Таким образом, разработчики Стратегии и президент России исходят из той же цели, из которой исходил Петр Столыпин при осуществлении экономических преобразований в начале прошлого века. Правда, если Петр Столыпин считал, что это является нравственным долгом правительства, то Владимир Путин предложил другое обоснование.
А именно, президент России сослался на усиление конкуренции между странами за рынки, технологии и капиталы, а также использование экономических ограничений и санкций для достижения политических целей. Из таких соображений Владимир Путин сделал следующий вывод: «Мы должны учитывать эти тенденции и превентивно реагировать на риски и угрозы. При этом наш главный, фундаментальный ответ заключается в том, чтобы наращивать свой собственный экономический потенциал. Не закрываться при этом от мировой экономики, а повышать свою эффективность. Это даст нам ресурсы для развития, для решения социальных задач, позволит надежно, гарантированно обеспечивать национальные интересы и безопасность страны».
Как бы то ни было, хотя президент России не использовал исходные посылки правил управления Петра Столыпина, но пришел к тому же выводу, что и тот.
Впрочем, на совещании 7 декабря упоминалось и управление. Владимир Путин заявил, что уже на рубеже 2019-2020 годов стране надо выйти на темпы экономического роста выше мировых, и в основе такого роста «должна быть глобальная конкурентоспособность отраслей экономики и компаний, делового климата, государственного управления, науки и системы образования».
В данном перечне следует выделить упоминание о конкурентоспособности государственного управления, так как это ключевой пункт, без которого решить все остальные задачи Стратегии вряд ли удастся.
При ее обсуждении Владимир Путин постоянно говорил о том, что надо сделать в России. Например, «надо быть гибкими, первыми откликаться на изменения в мировом развитии», «надо выйти на темпы экономического роста выше мировых», «нужно активнее продвигать интересы отечественных компаний на глобальных рынках», «нужно в конце концов добиться того, чтобы крупнейшие компании не уходили в иностранную юрисдикцию». Но при этом он ни разу не затронул вопрос о том, как предстоит выполнять все эти «надо», «нужно» и все другие меры, которые будут прописаны в Стратегии. Давайте рассуждать. Кто будет заниматься решением всех указанных задач? Конечно, это аппарат государственного управления, а также руководители и собственники российских предприятий. А является ли их работа эффективной, то есть, является ли государственное и корпоративное управление в России конкурентоспособным? Судя по состоянию российской экономики, ответ на этот порос однозначный: нет.
Отсюда следует вывод о том, что, помимо всего прочего, для обеспечения экономической безопасности России следует внедрить в стране лучшие практики государственного и корпоративного управления. Примеры такой практики были описаны в статьях «Правила управления Петра Столыпина – русская версия американской мечты» и «Правила управления Александра Чичкина – вторая часть русской американской мечты», размещенных ранее на cont.ws.
Таким образом, в Стратегии экономической безопасности до 2030 года явно не хватает пункта о внедрении указанных выше практик управления. Одного упоминания о необходимости обеспечения конкурентоспособности государственного управления в перечне других факторов недостаточно, так как это ключевой вопрос экономической безопасности страны. Конечно, не стоит ограничиваться практиками управления Петра Столыпина и Александра Чичкина, но на них следовало бы сделать акцент, чтобы определить, о чем идет речь. Ведь развитие конкурентоспособности государственного управления может пониматься по-разному. Например, организация дополнительных совещаний тоже, пожалуй, повысит эффективность их работы, но это совсем не то, что требуется стране.
Без определения конкретных стратегических целей в реформировании государственного управления, конкретных моделей поведения для чиновников, Стратегия вряд ли будет особенно успешной, так как реализация даже самых хороших намерений будет упираться в неэффективность действий государственного аппарата.
Владимир Тарасов.
Оценили 0 человек
0 кармы