• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

Борьба за "Северный поток — 2" вступила в решающую стадию

29 1718

@ТАСС/Александр Демьянчук

Вячеслав Филиппов — о том, как проект строительства газопровода столкнулся с новыми проблемами, причем теперь в "дружелюбной" для себя стране — в Германии

Федеральное сетевое агентство ФРГ (BNetzA) в минувшую пятницу сообщило, что отвергло заявку компании-оператора Nord Stream 2 AG на освобождение трубопровода от правил обновленной Газовой директивы ЕС, поскольку он "не был полностью проложен к 23 мая 2019 года". Это, по оценке BNetzA, было непременным условием выведения проекта из-под требований. Решение регулятора не стало неожиданностью: о намерении ведомства ответить отказом на соответствующее ходатайство Nord Stream 2 AG еще 1 мая писала газета деловых кругов "Хандельсблат".

"Тем самым "Северный поток — 2" при введении в эксплуатацию будет подчиняться германскому законодательству и европейским правилам анбандлинга (выделения из компании определенных производственных процессов и передачи их осуществления другому юридическому лицу — прим. ТАСС), доступа к сети и регулирования тарифов", — указал регулятор. Ведомство также сообщило, что ни одна страна ЕС не согласна с аргументацией Nord Stream 2 AG, что проект можно считать завершенным до 23 мая 2019 года. По данным BNetzA, позиция государств — членов ЕС учитывалась при принятии решения.

Оператор "Северного потока — 2" подходил к "завершению проекта" с экономически функциональной точки зрения и призывал шире рассматривать это понятие. Nord Stream 2 AG подчеркивала, что многомиллиардные безвозвратные инвестиции были сделаны с учетом прежней правовой ситуации — задолго до того, как Еврокомиссия объявила о своем плане по изменению Газовой директивы. То есть компания обосновывала заявку тем фактом, что проект создавался и все инвестиции в него осуществлялись исходя из Газовой директивы Евросоюза до ее изменения весной 2019 года. То, что она отныне начинает применяться с обратной силой, само по себе является юридическим нонсенсом.

Федеральное сетевое агентство же при изучении вопроса "завершения проекта" учитывало только строительно-технический процесс, грубо говоря, непосредственную укладку труб. В то же время ранее международные правовые эксперты подтвердили, что сужение определения "готовности" до заключения о физическом строительстве газопровода нарушает защиту законных ожиданий и других прав в законодательстве ЕС и противоречит и конституционным гарантиям Основного закона ФРГ.

Какие действия возможны?

Nord Stream 2 AG имеет возможность обжаловать решение в судебном порядке в немецком суде. Апелляция возможна в течение одного месяца после его принятия. Оператор уже сообщил о том, что не исключает такого варианта. Как ожидается, Nord Stream 2 AG подаст протест в Высший земельный суд в Дюссельдорфе, который — не исключено — сразу перенаправит жалобу в Европейский суд, поскольку Германия является членом ЕС. Так как поправки в Газовую директиву вступили в силу только в мае 2019 года, большинство стран ЕС не успело учесть их в своих национальных законодательствах, что открывает широкие возможности для оспаривания их применения.

При этом в Nord Stream 2 AG сообщили ТАСС, что "законодательная база для выдачи разрешений на строительство отлична от правил ЕС для эксплуатации газопроводов (Газовая директива)". "Поэтому процессы, относящиеся к Газовой директиве, не имеют никакого влияния на завершение строительства газопровода", — заверили в компании.

Nord Stream 2 AG может вновь запросить у ФРГ изъятия из Третьего энергетического пакета ЕС на основании другой процедуры в рамках Газовой директивы ЕС 2009 года. "Согласно нормам Газовой директивы 2009 года, крупные новые инфраструктурные проекты, включая трубопроводы, хранилища природного и сжиженного природного газа (определенные как законченные после 4 августа 2003 года) имеют право обращаться за изъятиями [к национальным регуляторам] на основании статьи 36 Газовой директивы", — пояснили ТАСС в ЕК. Статья 36, в частности, предусматривает, что проект способствует повышению энергобезопасности в ЕС и конкурентным ценам на энергорынке Евросоюза, а также что инвестиции в этот проект могут оказаться нерентабельными в случае применения к нему норм Третьего энергопакета в полном объеме. Это может стать основанием для получения ограниченных по времени изъятий из газовых норм ЕС.

В ЕК пояснили, что в этом случае регулятор "обязан оценить, что критерии, предусмотренные 36-й статьей, выполнены в полном объеме". Затем "проект решения национального регулятора должен быть представлен в Еврокомиссию для утверждения, и Еврокомиссия имеет право потребовать от регулятора доработать или пересмотреть свое решение". То есть так или иначе решение за Брюсселем.

Какие последствия для "Газпрома"?

Как бы там ни было, решение германского регулятора для российского "Газпрома" не является роковым, хотя, очевидно, означает судебные тяжбы и дальнейшую задержку введения трубопровода в эксплуатацию. Компании, возможно, придется передать независимому оператору управление небольшой частью трубопровода, проходящей в территориальных водах Германии. Это бы позволило формально обеспечить выполнение требований ЕС. Анбандлинг предусматривает, что транспортировкой голубого топлива не может одновременно заниматься компания, которая его добывает и продает.

Решение о допуске такой независимой компании будет принимать Федеральное сетевое агентство ФРГ, но, опять же, все дороги ведут в Брюссель — скорее всего, и здесь будет учитываться позиция Еврокомиссии. Именно она в конечном счете должна будет решить, не повлияет ли деятельность нового оператора на энергобезопасность ЕС.

Доработанная Газовая директива предусматривает распространение на трубопроводы, проходящие в морской экономической зоне стран ЕС, норм Третьего энергопакета сообщества, которые обязывают оператора резервировать до 50% мощностей газовой магистрали для прокачки топлива от альтернативных поставщиков. Фактически это означает, что газопровод разрешено будет использовать только на 50% мощности, поскольку "альтернативных поставщиков" на его входе нет.

"Газпром" может достроить газопровод и прокачивать лишь 50% голубого топлива через него, но в таком случае экономическая целесообразность проекта будет однозначно поставлена под вопрос. Как вариант, "Газпром" разрешает экспортировать газ, например, "Новатэку" или другим компаниям, но, как считают специалисты, такая либерализация рынка может привести к дисбалансу цен.

В целом местные эксперты сходятся во мнении, что проект остановится только в том случае, если "Газпром" сам решит отказаться от него. В то же время заключение нового договора с Украиной на транзит газа позволяет компании не спешить с завершением строительства трубопровода и сосредоточиться на решении возникших проблем.

В Германии забеспокоились

Решение германского регулятора уже восприняли с обеспокоенностью в самой ФРГ, компании из которой были задействованы в реализации "Северного потока — 2" и которая и по сей день заинтересована в проекте, ведь он укрепляет ее позиции на европейском энергетическом рынке.

Глава комитета Бундестага по вопросам экономики и энергетики Клаус Эрнст заявил ТАСС, что его "как и прежде, тревожит, что нормативные предпосылки для такого крупного проекта, как "Северный поток — 2", в очередной раз существенно изменяются незадолго до ввода в эксплуатацию". По его мнению, столь краткосрочные изменения "обесценивают вложенные инвестиции" и повлекут за собой требования о возмещении ущерба.

Депутат напомнил, что реализация проекта была замедлена, в частности, из-за давления США. "Я надеюсь, что Nord Stream 2 привлечет правовые средства против этого решения, и желаю компании успехов в юридическом противостоянии", — отметил представитель Левой партии.

С ним согласен и министр энергетики, инфраструктуры и цифровизации федеральной земли Мекленбург — Передняя Померания Кристиан Пегель. Он указал на необходимость обеспечения защиты доверия и заметил, что все экономические решения и оценки относительно проекта "Северный поток — 2" уже давно были сделаны. По его словам, законодатель не может "задним числом выбрасывать за борт" все, что было достигнуто до сих пор.

Не принять поправки Германия не могла

Еврокомиссия никогда не скрывала, что сам Третий энергопакет и поправки в Газовую директиву ЕС разработаны и внедрены с целью расширения возможностей административного нерыночного контроля со стороны Брюсселя над российским экспортом газа в государства — члены сообщества. Безусловно, не принять поправки Германия не могла, но Бундестаг довольно гибко имплементировал их в Закон об энергетическом хозяйстве ФРГ.

Например, была сделана оговорка о том, что проект может быть выведен из-под действия директивы в случае, если первый пункт соединения трубопровода с европейской сетью находится в Германии, если есть "объективные причины" для его исключения: такие, как необходимость "амортизации вложенных инвестиций", обеспечение безопасности снабжения. Так что новое обращение Nord Stream 2 AG в Федеральное сетевое агентство в целом не исключено.

То, что за всеми перипетиями вокруг "Северного потока — 2" стоят Соединенные Штаты, ни у кого сомнений нет. В июне прошлого года президент Дональд Трамп напрямую предложил союзникам в Европе покупать сжиженный природный газ из США в качестве альтернативы голубому топливу из России. Пока американцы достигли своей главной цели — они задержали реализацию проекта. Тем не менее последний ход в истории вокруг "Северного потока — 2", как видится, все же не за ними.

Подробности на ТАСС


Информационное агентство России

    Андрей Ваджра: Так что же не так сказал Михалков?

    Вчера с превеликим удовольствием посмотрел новый видеоматериал Михалкова. Смотрел на одном дыхании, что со мной бывает крайне редко. Ибо ТВ и интернет перегружены дешевым, поверхностным и бездарным ин...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      ТАСС 22 мая 12:15

      Охотник на "невидимок". К 85-летию конструктора С-400 Александра Леманского

      © ТАСС/Сергей МальгавкоВиктор Литовкин — о знаменитом генеральном конструкторе, которому 24 мая исполнилось бы 85 летЭту монолитную сталинскую высотку на Соколе, где Ленинградский проспект переходит под тоннелем в Ленинградское шоссе и расходится с Волоколамским, соединяя Балтийскую улицу с улицей Алабяна, помнят далеко не все москвичи, но зато она хоро...
      1543
      ТАСС 22 мая 10:36

      Почему России не грозит кризис как в 90-е

      © ТАСС/Станислав КрасильниковРоссии из-за пандемии коронавируса не грозит кризис той глубины, которая была в 90-х годах. Для этого нет предпосылок в экономике и финансовом секторе, говорится в исследовании Boston Consulting Group (BCG) "Не "пересидеть" пандемию, а выиграть в кризис", которое есть в распоряжении ТАСС."Места для более жесткого сценария с ...
      721
      ТАСС 22 мая 10:33

      Саакашвили рассказал, в чем состоит проблема Украины

      © ТАСC/Сергей ФадеичевПроблема Украины состоит не столько в управлении ее внутренними процессами из-за рубежа, сколько в отсутствии всякого управления. Об этом, комментируя скандал с "пленками Порошенко и Байдена", заявил в пятницу глава исполнительного комитета реформ Украины Михаил Саакашвили."Проблема Украины не во внешнем управлении или присутствии ...
      155
      ТАСС 22 мая 10:25

      Небензя напомнил европейским коллегам о причинах воссоединения Крыма с Россией

      © ТАСС/Александр ЩербакУкраина сама в 2014 году открыла путь к воссоединению Крыма с Россией. Об этом заявил в четверг постпред РФ при ООН Василий Небензя, выступая на заседании Совета Безопасности ООН по так называемой формуле Арриа (неформальное обсуждение с участием гражданского сообщества) в формате видеосвязи.Постпреды Германии, Франции и Чехии, а ...
      710
      ТАСС 21 мая 15:00

      Жительницу Тульской области подозревают в реабилитации нацизма

      Следователи по материалам УМВД возбудили уголовное дело в отношении жительницы Тульской области по подозрению в реабилитации нацизма. Об этом сообщается в четверг на сайте следственного управления СК РФ по региону."В Суворовском межрайонном следственном отделе по материалам УМВД России по Тульской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотр...
      693
      ТАСС 21 мая 10:56

      В Подмосковье женщина убила своего 9-месячного ребенка из-за его болезни

      Женщина убила своего 9-месячного ребенка в Коломне из-за его болезни. Об этом ТАСС сообщили в Главном следственном управлении СК по Московской области."На допросе 24-летняя обвиняемая дала следователю признательные показания, раскаялась в содеянном. Она пояснила, что сын болел, и она не могла смотреть на его мучения. Поэтому решилась на убийство своего ребенка", - ска...
      137
      ТАСС 21 мая 10:05

      Лавров рассказал о посиделках с Шойгу у костра за кружкой чая

      © ТАСС/пресс-служба правительства РФ/Екатерина ШтукинаМинистр иностранных дел России Сергей Лавров в четверг поздравил главу Минобороны РФ Сергея Шойгу с 65-летием, назвав его надежным другом, с которым он всегда рад встретиться не только по служебным делам, но и на спортивных площадках, и у костра за кружкой чая. Текст поздравления опубликован в газете...
      697
      ТАСС 21 мая 09:57

      Обещания, которые не выполнил. Вопросы, на которые не ответил. Что Зеленский рассказал через год президентства

      © ТАСС/Иван НиколаевПрезидент Украины Владимир Зеленский провел в среду пресс-конференцию по случаю годовщины вступления в должность главы государства. Мероприятие началось с небольшим опозданием и длилось около трех часов. На него были приглашены около 70 представителей СМИ, задать вопросы удалось далеко не всем. Среди тех, кому удалось это сделать, ли...
      607
      ТАСС 20 мая 14:08

      Холодная война 2.0? Коронавирус грозит серьезно испортить отношения США и Китая

      @ТАСС/Артем ИвановВ последние годы между странами накапливалось все больше разногласий, но ситуация с коронавирусом грозит окончательно испортить их отношения. Формальным поводом для этого стали обвинения США, согласно которым власти КНР намеренно скрыли истинные масштабы эпидемии и оказывали давление на ВОЗ.На прошлой неделе президент США Дональд Трамп...
      379
      ТАСС 20 мая 13:59

      Советская Социалистическая Республика в Иране: как большевики наступали на Тегеран

      © ТАСС100 лет назад красные подняли восстание на берегу Каспийского моря, вступили в бой с войсками шаха и даже провозгласили новое государствоПродолжить революцию за пределами России, донести ее до исламского мира и дальше к берегам океана желали охваченные воодушевлением красные на исходе Гражданской войны. Первая остановка на этом пути — Иран. В 1920...
      413
      ТАСС 20 мая 10:19

      В кабмине обсуждают смягчение условий для досрочного выхода на пенсию

      © ТАСC/Сергей БобылевМинэкономразвития совместно с Минфином и Минтрудом подготовили и направили в правительство РФ рабочую версию общенационального плана действий по восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. Об этом в среду сообщают "Известия" со ссылкой на документ.По данным издания, проектом предлагается, что до конца 2020 года...
      454
      ТАСС 20 мая 10:05

      Минобороны Чехии отказалось передать России памятник маршалу Коневу

      Министр обороны Чехии Лубомир Метнар направил негативный ответ министру обороны РФ Сергею Шойгу на письмо, в котором предлагалось передать России снесенный муниципальными властями района Прага-6 памятник маршалу Советского Союза Ивану Коневу. О содержании ответного послания Метнара сообщило во вторник информационное агентство CTK."Памятник не является собственностью м...
      364
      ТАСС 20 мая 10:01

      Трамп заявил, что у спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси проблемы с головой

      @ТАСС/Метцель МихаилПрезидент США Дональд Трамп по итогам встречи во вторник с республиканцами в Сенате вступил в заочную полемику со своим давним оппонентом - спикером Палаты представителей Конгресса Нэнси Пелоси. Американский лидер назвал Пелоси "больной женщиной" - та ранее заявила, что у Трампа проблемы с лишним весом."Не было столько злоупотреблени...
      399
      ТАСС 19 мая 15:24

      Реванш за Вьетнамскую войну? Почему США, вопреки всему, пришли на помощь Пол Поту

      @WikipediaСамый непримиримый коммунистический правитель в истории появился на свет 95 лет назад1 млн 700 тыс. погибших — таков итог недолгого (всего три года) пребывания у власти в Камбодже группировки радикально настроенных коммунистических повстанцев — "красных кхмеров". Во главе со своим лидером Салотом Саром (более известным как Пол Пот) они предпри...
      541
      ТАСС 19 мая 14:55

      О дивный новый мир: наше будущее — антиутопия?

      © ТАСС/Сергей ФадеичевМорали, по существу, нет места в реальной политике. Хорошо это, плохо ли, но так было, есть и будет, во всяком случае, в обозримой перспективе. И нынешняя пандемия COVID-19 ничего в этом плане радикально не изменит.Таково общее мнение участников дискуссии на тему "О дивный новый мир?! Российское общество в посткоронавирусный период...
      477
      ТАСС 19 мая 10:39

      Проект нового КоАП: почем шум-гам и автохлам

      © ТАСС/Алексей ФилипповХорошая новость последних недель: при подготовке проекта новой редакции КоАП (Кодекса об административных правонарушениях) Министерство юстиции отказалось от идеи увеличить штрафы. А еще Минюст предложил единые для всех субъектов Федерации штрафы за нарушение тишины, парковку на газоне или детской площадке, а также брошенный во дв...
      811
      ТАСС 19 мая 10:25

      В посольстве РФ предложили пресс-секретарю Госдепа подтянуть знания российской истории

      Посольство РФ в США рекомендовало 18 мая главе пресс-службы Госдепартамента Морган Ортэгус углубить познания в области российской истории, чтобы избежать в дальнейшем заявлений, основанных на недостоверной информации."Мы будем рады помочь уважаемому пресс-секретарю Госдепартамента Морган Ортэгус улучшить ее знания российской истории. Это может предотвратить заявления,...
      197
      ТАСС 19 мая 10:21

      NYT опубликовала письмо властей Москвы о точности данных о смертности из-за коронавируса

      Глава Департамента здравоохранения Москвы Алексей Хрипун © Сергей Фадеичев/ТАССВласти Москвы уверены в точности имеющихся данных о смертности из-за нового коронавируса в городе. Об этом говорится в письме главы Департамента здравоохранения Москвы Алексея Хрипуна, опубликованном в понедельник в газете The New York Times.В послании опровергаются утвержден...
      752
      ТАСС 18 мая 10:05

      Глава МИД Украины рассказал о так называемой стратегии "деоккупации" Крыма

      Глава украинского МИД Дмитрий Кулеба сообщил о разработанной Киевом так называемой стратегии "деоккупации" Крыма."Передо мной на столе лежит документ, который <...> подготовили по моему поручению эксперты политического директората МИД. Это документ стратегического характера под условным названием "Стратегия деоккупации Крыма", - сказал он в опубликованном в поне...
      221
      ТАСС 18 мая 10:03

      Кадыров потребовал уволить медиков, распространивших слухи о нехватке средств защиты

      © ТАСС/Елена АфонинаГлава Чечни Рамзан Кадыров потребовал уволить медицинских работников Гудермесской больницы, распространивших фейковые сообщения о нехватке в учреждении средств защиты для приема пациентов с коронавирусом и смерти одного из сотрудников. Об этом он заявил в эфире ЧГТРК "Грозный" в ходе заседания оперативного штаба."Провокаторов надо ув...
      448
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика