Обозреватель Аналитического центра ТАСС Андрей Суржанский — о том, зачем американскому президенту вступаться за премьера Израиля.
Плотно поработав в первые две недели своего президентства с отдельными странами, Дональд Трамп взялся за международные организации, деятельность которых, по его мнению, не отвечает интересам США. 6 февраля он подписал указ, предусматривающий применение санкций в отношении Международного уголовного суда (МУС).
Трамп и Нетаньяху против МУС
"Я, Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов, считаю, что Международный уголовный суд предпринимает незаконные и необоснованные действия, направленные против Америки и нашего близкого союзника Израиля", — говорится в тексте указа, распространенном пресс-службой Белого дома. Как утверждается в документе, МУС "без законных оснований начал предварительное расследование" в отношении американских граждан и некоторых союзников США, включая Израиль. Он также "злоупотребил своими полномочиями, выдав необоснованные ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны страны Йоава Галанта".
Международный уголовный суд, для которого, думаю, решение Трампа по большому счету не стало большой неожиданностью, поспешил осудить принятые в его отношении меры. И заявил, что, несмотря на санкции США, продолжит работу.
При этом указ вызвал негодование и среди американских правозащитников. "Жертвы нарушений прав человека по всему миру обращаются в Международный уголовный суд, когда им больше некуда идти, и указ президента Трампа усложнит для них задачу поиска справедливости", — заявил Чарли Хогл, штатный юрист Американского союза защиты гражданских свобод. "Указ также вызывает серьезные опасения по поводу первой поправки Конституции (защищающей свободу слова), поскольку он подвергает людей в Соединенных Штатах риску суровых наказаний за помощь суду в выявлении и расследовании злодеяний, совершенных где бы то ни было и кем бы то ни было", — подчеркнул он.
Свой указ Трамп подписал спустя всего несколько дней после встречи в Белом доме с дорогим другом Биби Нетаньяху. В тот день американский лидер огорошил мировое сообщество заявлением о том, что США возьмут под свой контроль сектор Газа после того, как все его жители будут выселены в другие страны, а на этом месте со временем построят курортную зону. По его выражению, она должна стать "ближневосточной Ривьерой".
Из-за чего сыр-бор
Напомню, МУС был создан на основании Римского статута 1998 года и приступил к своей деятельности в 2002 году. На текущий момент в международном договоре участвуют 125 стран. Суд находится в Гааге, но у него есть отделения, открытые в странах, где идут расследования преступлений против человечности. Ни США, ни Израиль не являются государствами — членами МУС. Но в 2015 году членом организации стала Палестина, на которую распространилась юрисдикция в отношении зверств, совершаемых в Газе.
21 ноября 2024 года палата предварительного производства суда выдала ордера на арест Нетаньяху и Галанта за предполагаемые военные преступления и преступления против человечности, совершенные как минимум с 8 октября 2023 года по 20 мая 2024 года на территории Палестины, в том числе в секторе Газа. По мнению судей, оба они могут нести уголовную ответственность за убийства, преследования и другие бесчеловечные деяния, а также умышленное совершение действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве способа ведения войны.
Премьер-министр Израиля Нетаньяху горячо приветствовал решение президента США, распространив заявление: "Спасибо вам, президент Трамп, за ваш смелый исполнительный указ по МУС. Он защитит Америку и Израиль от антиамериканского и антисемитского коррумпированного суда, который не имеет ни юрисдикции, ни оснований для судебного преследования нас". Ранее во время встречи с Трампом в Овальном кабинете Белого дома он как бы в насмешку над своими недругами подарил ему два пейджера — "обычный и позолоченный". Они должны были стать напоминанием о проведенной израильтянами в сентябре прошлого года операции на территории Ливана. Тогда в разных районах страны произошли многочисленные взрывы устройств связи, главным образом пейджеров и раций. Погибли 37 человек, более 3 тыс. получили ранения, в том числе мирные граждане.
Подписанный Трампом указ позволяет применять финансовые и визовые рестрикции против причастных к расследованиям в отношении американских граждан или их союзников сотрудников МУС, а также членов их семей. "Некоторые из них могут включать блокировку собственности и активов, приостановку въезда в США официальных лиц, сотрудников и агентов МУС, а также ближайших членов их семей, поскольку их въезд в нашу страну будет наносить ущерб интересам Соединенных Штатов", — указано в документе. Указ предполагает, что США будут нацелены на конкретных лиц, перечисленных в приложении. Однако пока неясно, объявит ли администрация Трампа имена людей, на которых распространяются санкции, отмечает в этой связи The Guardian. В Гааге опасаются, что санкции могут представлять угрозу существованию судебного органа. Они, в частности, способны блокировать доступ МУС к банковским и платежным системам, IT-инфраструктуре, а также, по сути, запретить базирующимся в США компаниям вести бизнес с судом. Среди главных проблем — зависимость МУС от американской компании Microsoft, которая помогает модернизировать судебные IT-системы. Облачная платформа Microsoft Azure имеет настолько важное значение, что, как указывают источники издания, деятельность суда будет парализована.
Охлаждающий эффект
Стоит заметить, что по вопросу поддержки Израиля в Вашингтоне существует твердый консенсус, по крайней мере среди политического истеблишмента страны. Однако в отношении различных международных организаций и участия США в этих организациях позиции демократов и республиканцев не всегда совпадают. Так, на прошлой неделе законопроект, предусматривающий введение жестких санкций против Международного уголовного суда, был заблокирован в Сенате после того, как демократы отказались его поддержать. По словам лидера демократического меньшинства в верхней палате Конгресса Чарльза Шумера, законопроект допускает слишком широкое толкование и может негативным образом отразиться на деятельности американских IT-компаний.
В июне 2020 года Трамп в ходе своего первого пребывания на посту руководителя американской администрации уже подписывал схожий указ, который тоже позволял вводить рестрикции в отношении членов МУС. Затем следующая администрация США во главе с Джо Байденом отменила санкции против МУС, которые были введены Трампом. Рестрикции были аннулированы в апреле 2021 года. Но и при демократах США не признавали юрисдикции суда, а выдвинутые против Нетаньяху обвинения Байден называл "возмутительными".
Подход американцев прост: они апеллируют к международным инстанциям тогда, когда им выгодно, а когда невыгодно, сливают их решения в помойное ведро. Например, когда в сентябре прошлого года президент РФ Владимир Путин, в отношении которого МУС выдал ордер на арест из-за событий на Украине, отправился с визитом в Монголию, Госдепартамент США цинично заявил, что ожидает от Улан-Батора выполнения своих международных обязательств. То есть ареста российского лидера.
Как считает доктор юридических наук, профессор кафедры международного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Петр Кремнев, указ Трампа о санкциях в отношении МУС, без всякой логики выдающего ордера на арест глав государств, может возыметь на эту структуру "охлаждающий эффект". "Окажут ли воздействие те меры, которые Соединенные Штаты собираются принять? Я думаю, да. Все-таки какой-то охлаждающий эффект это должно возыметь. [Действия МУС] просто в правовой, даже формальной логике необъяснимы. Ордера на арест глав или должностных лиц государств, которые не участвуют в нем, — просто нонсенс", — сказал он.
Впрочем, возможно, Трамп, подписывая свой указ по МУС, смотрит вдаль, поскольку его нынешняя политика на Ближнем Востоке, предусматривающая аннексию сектора Газа и переселение его жителей, может привести к выдвижению аналогичных обвинений против него самого. И тогда вместо вожделенной Нобелевской премии мира он рискует получить выписанный на свое имя ордер от МУС.
Оценили 9 человек
10 кармы