В современном мире всё большую роль во внешней политике играют экономические, политические, научно-технические и конечно информационные факторы. В этих условиях особое значение приобретает деятельность государства в информационной сфере. Концептуальной основой этой деятельности должна стать Доктрина информационной безопасности, которую Президент Владимир Путин утвердил 5 декабря 2016 года. В ней одним из национальных интересов отмечается «доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире».
На этом фоне актуальным становится ускоренное развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информирования общественности за рубежом.
Рассматривая существующие подходы, стоит отметить, что впервые в современной России о необходимости «доведения до широкой мировой общественности объективной и правдивой информации о России и её позициях по основным международным проблемам» упоминается в Концепции внешней политики Российской Федерации 2000 г.[1]
В старой Доктрине информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. так же указано, что к наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики относятся: деятельности российских средств массовой информации по разъяснению зарубежной аудитории целей и основных направлений государственной политики Российской Федерации, ее мнения по социально значимым событиям российской и международной жизни. [2]
В обновленной версии Концепции внешней политики Российской Федерации от 2008 г. появился даже термин «публичная дипломатия». В Концепции указывается, что в рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться своего объективного восприятия в мире, развивать собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций российских средств массовой информации в мировом информационном пространстве. [3]
Вопросы освещения позиции России во внешней политики, конечно выходят далеко за границы дипломатии, и целый ряд министерств и ведомств занимается данной деятельностью, которая не всегда является официальной. Но в Российской Федерации на государственном уровне именно на Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ) в первую очередь возложены функции освещения взглядов России, и в частности на Департамент информации и печати (ДИП).
Для выполнения задач, возложенных на МИД РФ в Концепции внешней политики, ДИП распространяет официальную информацию по вопросам, касающимся внешней политики России, проводит пресс-конференции брифинги. [4]
Важной составной частью деятельности ДИП является поддержание тесных контактов с зарубежными корреспондентами, аккредитованными в России. При Пресс-центре ДИП МИД России аккредитовано более полутора тысяч иностранных корреспондентов и технических сотрудников, представляющих 707 средств массовой информации из 84 стран мира.
Однако собственных возможностей распространения информации МИД России явно не достаточно для полного освещения российской точки зрения, а их узкая дипломатическая направленность, делает практически недоступными для формирования общественного мнения у широкой аудитории за рубежом.
Поэтому в 2005 г. начинает работу российская международная многоязычная информационная телевизионная компания RT (ранее Russia Today). Её основной англоязычный канал RT International был призван отражать российскую позицию по главным вопросам международной политики и информировать аудиторию о событиях и явлениях российской жизни.[5] RT круглосуточно доступен 700 миллионам зрителей по всему миру. [6]
Согласно пресс-релизу RT, ссылающемуся на данные агентства Synovate, в октябре 2009 года европейская аудитория RT составила 7 миллионов человек, причем 12 % включают RT каждый день, 53 % отметили высокое качество программ, а 23 % вообще назвали RT любимым каналом новостей.[7]
По данным Ipsos, еженедельная аудитория RT в США по состоянию на 2016 год составляет более 8 млн человек, в Европе — более 36 млн. По этим показателям RT занимает 5 место в США среди неамериканских новостных телеканалов и 5 место в Европе среди всех новостных телеканалов. [8]
3 июня 2013 года Russia Today стал первым в мире новостным телеканалом, который преодолел отметку в 1 миллиард просмотров на YouTube.
На рисунке показано количество просмотров различных видеозаписей и подписчиков англоязычной страницы RT на YouTube по сравнению с ВВС News и СNN по состоянию на 10 апреля 2016 года.
Вместе с тем, существуют и другие варианты оценки популярности канала. Так в сентябре 2015 года новостной сайт Daily Beast опубликовал расследование, из которого следует, что единственным источником информации о популярности RT служит сама телевизионная компания. Как отмечает газета, RT практически отсутствует в рейтингах новостных телевизионных каналов в Соединенных Штатах Америки за первый квартал 2015 года, а в Европе на RT приходится менее 0,1 % телевизионной аудитории, кроме Великобритании, где телеканал смотрят 0,2 % аудитории (124 тысячи зрителей в день). На основе анализа этих сведений, можно утверждать, что они являются частично обоснованными, так как отчета Nielsen Media Research по рейтингам телеканала в свободном доступе нет, а вот данные по рейтингу в Великобритании можно подтвердить данными рейтингового агентства Barb. В таблице 1 показаны данные еженедельного обзора рейтинга телеканалов в Великобритании за период с 3 по 10 апреля 2016 года. [9]
Таблица 1
Как видно из таблицы 1 рейтинг RT, действительно 0,03 %, хотя и абсолютная цифра среднесуточного просмотра достаточно неплохая – 152 тысяч человек в день.
А вот заявления Daily Beast, что за предшествующие 5 лет 81 % контента на сервисе YouTube представляет собой материалы о стихийных бедствиях, в то время как политические новости получили только 4 миллиона просмотров, то есть менее 1 % [10] не является действительностью. Из 100 самых популярных роликов RT YouTube более 30 освещают именно политические новости, которые в сумме дают более 12 миллионов просмотров.
Таким образом, оценивая лишь численные показатели рейтинга трудно делать выводы о популярности канала и его эффективности как средства доведения российской точки зрения до мировой общественности. Однако, проанализировав высказывания некоторых представителей западного общества об RT, можно сделать вывод об обеспокоенности его популярностью и как следствие эффективности его работы.
Вот только несколько примеров таких высказываний.
По мнению немецкой газеты Tagesspiegel, канал RT является успешным воплощением намерения Москвы создать противовес CNNи Би-би-си, а также представляет собой на сегодняшний день наряду с экспортом энергоносителей и военной техники наиболее эффективный инструмент внешней политики России.[11]
2 марта 2011 года бывший Государственный секретарь США Хиллари Клинтон сказала, что Государственному департаменту нужны деньги на продвижение в мире американских ценностей и взглядов, так как Америка находится в состоянии информационной войны и, более того, проигрывает её ряду иностранных англоязычных телеканалов, включая RT. [12]
В ноябре 2016 года Европарламент принял резолюцию, в которой обвинил Россию в попытке расколоть Европу, а деятельность государственных СМИ (в первую очередь RT) называл пропагандой, направленной на раскол ЕС/
Но конечно один RТ, даже будучи очень успешным, не может перекричать англосаксонский многомиллионный хор.
Но и RT не единственный проект в области СМИ. Так в 2007 г. был запущен проект Russia Beyond the Headlines. — международный издательский проект «Российской газеты», включающий ежемесячные информационные приложения о России на иностранных языках внутри ведущих мировых СМИ.
RBTH делает печатные приложения к влиятельным мировым газетам.
Всего 39 ежемесячных приложений и 21 сайт в 30 странах на 18 языках. [13]
Помимо печатных и электронных версий, Russia Beyond The Headlines публикует материалы на сайтах, являющихся приложениями к крупнейшим новостным Web-проектам, а также в собственном iPad-приложении. Следует так же отметить, что RBTH существует в зарубежных изданиях на правах рекламы и «РГ» ежемесячно платит им определенную сумму, за размещение материала.
В ходе анализа популярности RBTH за рубежом, можно привести следующие цифры. Тираж печатных изданий превышает 8 млн экз., а посещение сайтов – 3 млн. человек, 5% посещения которых приходится на Европу. Глобальная аудитория RBTH составляет 28,4 млн человек. [14] Это показывает, что RBTH добилась неплохих показателей. Однако у RBTH существуют и ряд недостатков, не позволяющие в полной мере эффективно использовать свои возможности по разъяснению мировой общественности российской точки зрения.
В первую очередь, это издание на правах рекламы, отсюда и отношение аудитории как к рекламному проекту.
Во-вторых, снижение объективности материалов в глазах аудитории из-за статуса подведомственного государственного учреждения.
Кроме того, узкая направленность проекта не позволяет ему доводить информацию до широких кругов мировой общественности.
Еще одним инструментом России по доведению своей точки зрения стал созданое указом президента России Владимира Путина от 9 декабря 2013 года[15] Международное информационное агентство «Россия сегодня». Медиагруппа МИА «Россия сегодня» стала крупнейшим российским производителем информационных продуктов, ориентированных на международную аудиторию, деловое сообщество, государственные структуры и простых пользователей. 10 ноября 2014 г. медиагруппой был запущен самым масштабным медиапроектом российской публичной дипломатии — мультимедийная группа Sputnik.
Радиоста?нция «Sputnik» (ранее — «Московское радио», «Голос России») — российская государственная радиостанция, осуществляющая
вещание на зарубежные страны на иностранных языках с 29 октября 1929 года. Является старейшим вещателем России. С 10 ноября 2014 года представляет собой два структурных подразделения Международного информационного агентства «Россия сегодня».
Сегодня «Sputnik» входит в пятёрку самых слушаемых международных радиостанций, его совокупная аудитория достигает 109 миллионов человек в 160 странах мира.
Радиокомпания осуществляет локальное вещание в 27 странах мира (покрывая 225 городов). Имеет 5 зарубежных бюро в Вашингтоне, Лондоне, Берлине, Рио-де-Жанейро, Стамбуле, Киеве, широкую сеть корреспондентов по всему миру. [16]
Передачи «Sputnik» можно круглосуточно принимать в эфире на 31 языке 178 часов в сутки на коротких и средних волнах, в FM- и AM-диапазонах. «Голос России» поддерживает 39 языковых сайтов в Интернете. Кроме того, осуществляет ежедневное общение со слушателями в социальных сетях: «Facebook», «Twitter», «VKontakte», «YouTube», «Google+». Совокупная аудитория радиокомпании в социальных сетях составляет 8 млн. человек. В общей сложности программы «Голоса России» доступны на 45 языках.
Однако у радиокомпании существуют и трудности в вещании. С начала 2013 года «Голос России» по финансовым причинам вдвое сократил суммарный объём вещания в диапазоне коротких волн до 26 часов в сутки. С 1 января 2014 года радио прекратило своё вещание в коротковолновом (КВ) диапазоне. Вещание на зарубежные страны с российской территории стало осуществляться лишь с трёх средневолновых передатчиков, находящихся в Приднестровье, в Южно-Сахалинске и в Калининграде. Основной объём вещания сосредоточился на передатчиках FM-диапазона, расположенных за границей.
Таким образом сегодня существует целый ряд организаций, которые занимаются продвижением российской точки зрения, и кроме того достигли успехов в своей деятельности. Несмотря на это существует ряд проблем, решение которых позволит определить направления совершенствования и расширения форм и способов доведения официальной точки зрения российского руководства на важнейшие политические события в стране и за рубежом до мировой общественности.
Во-первых, на сегодняшний момент в России до сих пор не существует единого органа, координирующего работу в целом. В связи с этим часто между различными организациями происходит дублирование функций, при том, что многие вопросы остаются нерешенными и не понятно к чьей компетенции они принадлежат.
Во-вторых, отсутствуют индикаторы в нормативных документах, нет четко поставленных целей и задач в данной сфере, что автоматически делает невозможным оценку, той работы, которая ведется в данном направлении.
В-третьих, существующие средства доведения информации за рубежом теряют свой образ независимых источников информации и рассматриваются как инструменты пропаганды России.
В-четвертых, существующие у России экономические проблемы финансирования не позволяют составить реальную конкуренцию западным странам, что приводит к необходимости поиска менее затратных, но эффективных средств, либо к использованию существующих средств и направление их деятельности на формирование общественного мнения за рубежом.
Одной из выявленных проблем является то, что практически все организации, работающие в сфере внешнего информирования в России, являются подведомственными структурами государственных органов власти, что в немалой степени затрудняет их работу с мировым сообществом. Зарубежные НПО неохотно идут на контакт с прогосударственными структурами, а причастность государства к СМИ негативно сказывается на их имидже, создает впечатление пропагандисткой структуры. Так существующие издательский проект Russia Beyond The Headlines, телекомпания Russia Today, радиостанция «Sputnik» имеют в глазах западного сообщества очень жесткую привязку к российской власти, поэтому уже не воспринимаются как объективный источник информации.
Исходя из этого, необходимо искать способы доведения информации, которые в глазах мирового общества будут иметь более независимую позицию.
Одним из таких перспективных ресурсов является Союз журналистов России. За рубежом СЖР имеет большие связи и кроме того имеет репутацию независимой от правительства структуры.
В этом смысле международные связи Союза журналистов с зарубежными профессиональными сообществами могут стать дополнительным ресурсом для работы в сфере освещения российской точки зрения на важнейшие политические события. Естественно поддержка государства не должна отразится на объективности предоставляемой информации.
Кроме того формирование институтов внешнего информирования должно происходить не только в сфере СМИ. Так еще одним важным не активированным ресурсом является, созданное в сентябре 2008 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1315 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).
Так же в этой сфере работают созданный в 2007 г. «В целях популяризации русского языка, являющегося национальным достоянием России и важным элементом российской и мировой культуры» фонд «Русский мир» и созданный в 2010 г. «Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова».
Именно деятельность агентства Россотрудничество, фонда «Русский мир» и «Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова» можно использовать более эффективно для доведения российской точки зрения до мировой общественности. Для этого существуют два направления, которые используются не в полной мере.
Во-первых, по средствам предоставления грантов различным неправительственным организациям, активнее использовать их деятельность для формирования объективного мнения о России и ее политике. В идеале данные организации должны стать аналогом Агентства США по международному развитию, которое стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла. USAID через распределение грантов успешно влияет на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества.
Во-вторых, схожим образом необходимо использовать работу в сфере популяризации получения образования в России. Ежегодно происходит увеличение квот на обучение иностранных граждан в России, в 2015 г. цифра составила 15 тыс. человек (на 50% больше, чем в 2013г.) На 2017 г. количество бюджетных мест для иностранных граждан планируют увеличить до 20 тыс. человек.[17] Обучение иностранцев в России необходимо использовать более широко для формирования пророссийских национальных элит, которые смогут более эффективно продвигать российские интересы долгосрочного характера, в том числе в формировании мнений о деятельности России во внешней политике и её оценки мировых процессов.
Кроме данных направлений развития стоит отметить еще одно, относящиеся ко всем организациям внешнего информирования. Несмотря на то, что англосаксонские агентства безраздельно правят в США и Европе, и именно эти страны занимают лидирующее позиции во всех сферах, мире не заканчивается в США и в Европе. У России есть свои каналы доведения своей точки зрения частично в Южной Америке, на Ближнем Востоке и Центральной Азии. Но есть регионы, где Россия вообще не представлена.
Это особенно актуально на фоне того, что Россия стремится найти партнеров и союзников в противостоянии Западу в лице развивающихся стран. Такое взаимодействие позволит использовать и средства иновещания других стран. Уже сегодня в ряде стран появляются внешние СМИ с отличной от западных информационных агенств позицией, такие как центральное китайское телевидение CCTV, Международное радио Китая (CRI), информационное агентство «Синьхуа» и международная англоязычная газета «Чайна Дейли», иранский Press TV. Они уже добились определенных результатов и имеют свою аудиторию. Стремление таких агентств представить отличную от англосаксонских СМИ картину происходящих событий полностью совпадает с целями внешнего информирования России. Взаимодействие такого рода позволит выгодно расширить возможности по доведению российской точки зрения, в первую очередь до более широкой аудитории.
Говоря о широких кругах населения других стран, можно выделить еще одно направление развития способов доведения информации до мировой общественности. Этот способ доведения уже давно освоили в США — это съемка художественных фильмов, которые в скрытой форме на фоне жизненных проблем обычных людей формируют взгляды общественности в нужном направлении. Конечно, сейчас трудно поверить, что российский фильм, да и еще с политическим посылом сможет занять высокое место в мировом кинопрокате, которое позволит ему доносить скрытую информацию до широкой мировой общественности. В частности фильм о событиях в августе 2008 года в Южной Осетии «Август.Восьмого» посмотрели 2,3 млн. человек (из них 1,4 млн. в России и 500 тыс. в Китае), что при бюджете 19 млн. долларов нельзя назвать большим успехом в мире. Так же рассчитанным больше на российскую аудиторию является, снимаемый режиссером Александром Баршак, художественный фильм о присоединении Крыма к России «Море волнуется» с бюджетом в 5 млн. долларов, который в лучшем случае будет иметь успех в России и имеет мало шансов на высокое место в мировом кинопрокате. Но именно отсутствие больших успехов в этом направлении и говорит о том, что необходимо уделить этому большее внимание, в противном случаи господство американской идеи в головах широкого обывателя и в преть будет повсеместным.
Таким образом, даже имеющиеся на сегодняшний день инструменты внешнего информирования при должной поддержке и корректировке их деятельности в нужном направлении способны активизировать доведение российской точки зрения до мировой общественности и значительно повысить имидж России за рубежом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. «Концепция внешней политики Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 28.06.2000) // «Российская газета», N 133, 11.07.2000
2. «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 09.09.2000 N Пр-1895) // «Российская газета», N 187, 28.09.2000
3. «Концепция внешней политики Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 12.07.2008) // «Российская газета», N 156, 26.07.2008
4. Лисичкин, В.А. Третья мировая (информационно-психологическая война) / В.А. Лисичкин, Л.А.Шелепин. — М.: Эксмо серия, 2003- 235 с.
5. Имидж России улучшат при помощи нового телеканала- пресс-релиз [Электронный ресурс]: Автономная некоммерческая организация (АНО) “ТВ-Новости”, канал “РТ-ТВ”. – режим доступа: https://www.rt.com/about-us/press-releases/coverage/
6. О RT — пресс-релиз [Электронный ресурс]: Автономная некоммерческая организация (АНО) “ТВ-Новости”, канал “РТ-ТВ”. – режим доступа: https://www.rt.com/about-us/
7. Рейтинги телевизионных каналов [Электронный ресурс]: Ipsos Comcon. – режим доступа: http://www.comcon-2.ru/default.asp?trID=31
8. RТ имеет аудиторию в 70 миллионов еженедельных зрителей в 38 странах – ИПСОС — пресс-релиз [Электронный ресурс]: Автономная некоммерческая организация (АНО) “ТВ-Новости”, канал “РТ-ТВ”. – режим доступа: https://www.rt.com/about-us/press-releases/rt-largest-audience-europe/
9. Weekly viewing summary [Электронный ресурс]: BARB. – режим доступа: http://www.barb.co.uk/viewing-data/weekly-viewing-summary
10. Российская пропаганда преувеличивает свои успехи — Daily Beast [Электронный ресурс]: Биржевой лидер, 20.09.2015. режим доступа: http://www.profi-forex.org/novosti-mira/smi/entry1008268718.html
11. Der Krieg der Bilder [Электронный ресурс]: Internationale Medien. – режим доступа:http://www.tagesspiegel.de/meinung/internationale-medien-der-krieg-der-bilder/7924162.html
12. Hillary Clinton Says Al Jazeera Is Putting American Media To Shame [Электронный ресурс]: Business Insider. – режим доступа: http://www.businessinsider.com/hillary-clinton-al-jazeera-2011-3#comments
13. Russia Beyond The Headlines- пресс-релиз [Электронный ресурс]: Российская газета. – режим доступа: http://rg.ru/rbth/#about-us
14. Russia Beyond The Headlines — Abous Us [Электронный ресурс]: Российская газета. – режим доступа: http://www.rg.ru/rbth_about.html
15. О мерах по повышению эффективности деятельности государственных СМИ [Электронный ресурс]: Президент России. – режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/19805
16. Sputnik International [Электронный ресурс]: Sputniknews. – режим доступа: http://sputniknews.com/docs/about/index.html
17. МИА «РОССИЯ СЕГОДНЯ» [Электронный ресурс]: РИА Новости. – режим доступа: http://ria.ru/docs/about/
Оценили 0 человек
0 кармы