Любовь была вчера еще: украинское разочарование New York Times

Перевод, оригинал публикации:

(в нью-йоркской печатной версии статья вышла 18 мая 2015 под заголовком «Украина надолго погрязла в политическом и экономическом хаосе»)

Украина находится на грани банкротства. Столица охвачена ужасом после серии «политических» убийств и загадочных случаев самоубийства бывших государственных чиновников, проевропейская коалиция в украинском парламенте грозит расколоться в результате распрей, а на границе с Россией сохраняется угроза войны.Спустя год после избрания Петра Порошенко президентом вместо изгнанного Виктора Януковича и через шесть месяцев после избрания нового законодательного органа Украина остается погруженной в политический и экономический хаос.

«Нравится вам Порошенко или нет, но он не справляется со своими задачами», - говорит Брюс Джексон, президент американской некоммерческой организации «Институт переходных демократий» (и основатель этого института в 2002 году, основной деятельностью является поддержка восточноевропейских государств по их вступлению в НАТО. Служил в военной разведке армии США, в свое время поддержал планы США по вторжению в Ирак, входил в избирательный штаб Михаила Саакашвили и являлся советником Виктора Ющенко – прим.переводчика), - «Украинское правительство настолько немощно, что оно неспособно выстроить единое и независимое государство».

Попытки добиться политического соглашения между киевским правительством и поддерживаемыми Россией сепаратистами, под контролем которых находится бОльшая часть Донецкой и Луганской областей, зашли в тупик из-за несогласий процессуального характера, несмотря на то, что в феврале было заключено перемирие с перспективой децентрализации власти и предоставления широкой автономии как условия долгосрочного урегулирования.

Разрушенная экономика продолжает рушиться – в первом квартале 2015 года ВВП страны упал на 17,6 %. В надежде избежать дефолта первые лица государства ведут мучительные переговоры с кредиторами, но ясно, что успех им не грозит. Высшие чиновники уже открыто предполагают, что суммы в 40 миллиардов долларов, которую планировалось получить от МВФ и других поручителей (включая США и ЕС) будет недостаточно, чтобы удержать Украину на плаву.

Вероятно, величайшим разочарованием для манифестантов, осаждавших центр Киева в прошлом году, стала неспособность нового правительства во главе с Порошенко и премьер-министром Арсением Яценюком искоренить коррупцию. Вместо этого правительство увлеклось взаимными обвинениями в неспособности управлять страной и сведением политических счетов.

В прошлом месяце парламент, в котором большинство голосов принадлежит проевропейским партиям, проголосовал за создание специального комитета по расследованию обвинений против любимца Запада Арсения Яценюка и его кабинета в хищении более 325 миллионов долларов из бюджета. Правительство и его сторонники отрицают вину и заявляют, что в борьбе с постсоветским наследием неэффективного управления и злоупотреблений преуспели больше, чем любой из их предшественников. Они подчеркивают, что парламент принял их план реформ, в частности, по реформированию газовой отрасли, известной вопиющими нарушениями, и назначению нового руководства Национального банка.

Продолжающиеся распри стали причиной трений между украинским правительством и его европейскими сторонниками, особенно Германией и Францией, лидеры которых выступали посредниками в установлении перемирия и сейчас все более озабочены медленным ходом перемен. «Мы столкнулись не просто с российской агрессией против Украины-жертвы», - говорит Брюс Джексон, - «Мы имеем дело с предсказуемо агрессивной Россией против непредсказуемой и ненадежной Украины. Сегодня Украина выглядит не заслуживающей доверия. Претензии ЕС таковы: где децентрализация? Где выполнение обязательств? Где реформы?».

Неудивительно и то, что доверие народа правительству также резко уменьшилось.

В довершение Порошенко объявил крестовый поход против богатейших и влиятельнейших людей страны – так называемых олигархов – с целью ограничить их влияние и вновь завоевать народное доверие. Однако этот шаг грозит превратить крупнейших работодателей Украины, до сих пор поддерживавших правительство, в его врагов.

«Когда вы не хотите ничего делать или вам нечего сказать по поводу уже сделанного, нужно создать себе врага», - говорит Дмитрий Фирташ, бывший покровитель Януковича и ныне главная мишень так называемой кампании деолигархизации, - «Очень удобно сделать богатых людей козлами отпущения».Для Киева нет большей проблемы и большего вызова, чем остающаяся до сих пор бесплодной борьба с коррупцией. Даже чиновники, непосредственно занимающиеся этим вопросом, признают, что во многом эта борьба ни к чему не привела.

Генеральный прокурор Давид Сакварелидзе, принимавший участие в радикальном реформировании правовой системы на родине в Грузии, сейчас получил украинское гражданство и мандат на реформу прокуратуры.

«Здесь по-прежнему полно коррупционеров, в правоохранительных органах и судах до сих пор не произошло системных изменений», - заявил он в интервью. По его словам, вся система криминализована и должна быть перестроена практически с нуля. К примеру, нет эффективной методики, позволяющей прокурорам оперативно оформлять дела в случае сделки со следствием, нет четких задач в области национальных приоритетов. «В стране нет уголовной политики, а у прокуроров нет никакого понятия о ней».

Сакварелидзе отметил, что вместо того, чтобы нагрузить работой существующие министерства, парламент сосредоточился на принятии нового законодательства, которое привело к еще большей бюрократизации. Одним из ожиданий майдана было создание антикоррупционного бюро, в которое предполагалось привлечь 700 сотрудников правоохранительных органов. 16 апреля, после долгих проволочек, Порошенко наконец назначил первым директором бюро бывшего прокурора Киева Артема Сытника. Из-за того, что время было упущено, правительство оказалось неспособно принять меры для возврата выведенных денег – в частности, сумм в миллиарды долларов, кражу которых приписывают бывшему президенту Януковичу и его команде. Ни Янукович, ни его высокопоставленные чиновники, бежавшие с ним, не были задержаны, многие из них сейчас находятся в России. Коррупционные дела против других чиновников и менеджеров госпредприятий надолго заглохли.

Егор Соболев, организатор прошлогодних протестов, а ныне член парламента и председатель им созданного Комитета по предотвращению и противодействии коррупции заявляет, что его ведомство завалено жалобами. «Главная проблема в том, что у нас нет настоящей правовой системы. У нас нет судей – большинство их коррупционеры, которые работаю со времен Януковича. Та же история в прокуратуре. Другая серьезная проблема», - добавляет он, - «президент Порошенко не готов их уволить».

Соболев не одинок в своем недоверии новому правительству. Многие активисты майдана, занимающие сейчас поты в правительстве, жалуются, что им некомфортно под руководством Порошенко и Яценюка. Конечно, последние находились в оппозиции Януковичу, но вместе с тем являются ветеранами той политической системы, которую манифестанты стремились демонтировать. Это одна из причин, почему в парламенте получила мощную поддержку идея создать специальный комитет для расследования заявлений Николая Гордиенко, бывшего руководителя государственной финансовой инспекции. Гордиенко обвинил правительство Яценюка в организации схемы отмывания денег в крупном размере.

Однако аналитики свидетельствуют, что чувство разочарования в определенной мере вещь ожидаемая. «Закон социологии - через год всегда есть недовольные произошедшими революционными переменами», - отвечает Майкл Макфол, профессор Стэнфордского университета, бывший посол США в России и специалист по революциям, посетивший Киев в прошлом месяце, - «Никогда не случается, чтобы люди сказали: «О, дела идут даже лучше, чем я думал». Всегда звучит: «Правительство делает недостаточно. Реформы идут слишком медленно».

Макфол отметил, что усилия Украины внушают ему надежду, - «Я впечатлен количеством реформ, которые уже одобрены. Считаю, что Запад недооценивает эти меры», однако признал, что стоящая перед Украиной задача колоссальна, особенно учитывая требования западных покровителей. «Они сейчас просто не в состоянии выполнить то, что от них требуют», - сказал он.

Глава администрации Порошенко Борис Ложкин отмечает, что у президента есть пять приоритетов: «вывод из тени, демонополизация, деолигархизация, уменьшение регулирования и децентрализация», где «вывод из тени» обозначает увеличение прозрачности экономики и работы правительства. «Олигархия как основа политической и экономической жизни страны должна прекратить свое существование», - заявляет Ложкин.

Но это противостояние только усугубляет атмосферу страха на Украине, особенно среди представителей бизнеса и чиновников, имевших связи с правительством Януковича. Как минимум, шесть чиновников погибли в этом году – очевидно, в результате самоубийства. Седьмой, Олег Калашников, бывший член парламента от Партии регионов, в прошлом месяце был застрелен около своего дома в Киеве. Прокуратура открыла дела, но ее представители заявляют, что не видят связи между этими происшествиями.

Правительство Украины выражает беспокойство по поводу возможного возобновления российского вторжения, однако ряд аналитиков считает, что возобновление военных действий маловероятно, пока Украина воюет сама с собой. «Россия ждет, чтобы внутренние проблемы Украины снизили ее привлекательность для Запада», - говорит Александр Баунов, сотрудник Московского института Карнеги (журналист-международник, публицист, редактор slon.ru. Московский центр Карнеги – негосударственная организация, центр политического анализа, изучения общества и международных отношений, подразделение Фонда Карнеги за международный мир, в России с 1994 года – прим.перев.), - «Путин рассчитывает, что России не нужно будет ослаблять Украину – она ослабнет сама собой, а он в будущем сможет воспользоваться ее слабостью».

Дэвид М. Хершенхорн, New York Times

Перевод: Диана Колычева