Укрупнение регионов: цель или средство

Укрупнение регионов: цель или средство

Начиная с 2012 года, с подачи Владимира Путина, в стране изредка, а сейчас почти постоянно, обсуждается проблема изменения границ регионов под видом их укрупнения или иной модернизации, но с не совсем понятными для народа целями.

Кто-то пишет, что это реализация плана по урбанизации страны, когда всех сгонят в крупные города типа Москвы и остальная земля будет продана кому- нибудь под видом приватизации, как планируется на Украине. Поскольку урбанистические планы делают в одном месте, может и так, но нам интересно посмотреть на проблему с другой стороны, с позиции управления страной.

Здесь есть два подхода или варианта развития страны. В одном случае, правящая группа или правитель решают свои проблемы за счёт страны, в другом случае, все вместе решают проблемы страны и она выходит из кризиса, куда её завела та же правящая группа или правитель. В одном случае реорганизация регионов используется как цель, необходимая для удержания власти посредством изменения структуры управления и изменения режима, в другом случае, создание новой структуры страны есть средство для решения задач развития.

Рассмотрим оба варианта для понимания проблемы, ибо перед решением любой задачи надо сначала понять её условия и сформулировать решаемый вопрос, тогда решение задачи придёт быстрее.

Цель- сохранение власти путём изменения системы управления страной

Писать про трансферы, трансферты и прочие «наукоёмкие» процессы управления автор не будет, есть кому писать и уже пишут, не покладая пера.

Меня больше интересует сам процесс изнутри, с позиции тех, кто принимает решение.

Сложившийся в стране стиль управления основан на своеобразном понимании стабильности, когда не делается ничего до тех пора, пока машина едет или взвод шагает по плацу, то есть, пока колёса не отвалятся или не упрёмся в стену. Постоянное лавирование между проблемами и людьми, уход от решения возникающих проблем, их забалтывание и махание рук между тремя колпачками с шариком, уже всем порядком надоело. Что будет сделано- понятно не только окружению, но даже простым домохозяйкам. Сам инициатор процесса тоже устал разводить окружающих и понимает, что ресурс исчерпан, надо что -то делать, а делать нельзя или не хочется, или душа не велит, противно натуре. Хочется опять подождать, немного покружить и помельтешить, а ресурса нет, энергия иссякла, да и караул скоро устанет. Могут придти с шарфиком.

В таком положении резкое изменение правил игры и переход к другой долгой игре с новыми стабильными правилами есть выход для тех людей, кто не приемлет длительные перемены и жаждет стабильности или покоя. Лучше один раз сменить колоду и игру, чем постоянно думать и решать в процессе. Здесь чистая психология или психиатрия, ибо структура личности правителя влияет на способ принятия им решений и выбор вариантов пути.

Когда становится ясно, что процесс зашёл в тупик и надо что- то менять, приходится менять колоду или партнёров, карточный стол или место игры, и затем всё сначала, по известным правилам, и опять всё стабильно. Так всегда делают опытные шулеры или картёжники, чтобы уйти от опасности разоблачения или последующего битья.

Если правящая группа упорно ведёт речь о реорганизации регионов, значит им понятно, что предел близко или уже наступил, надо менять правила.

Цель изменения понятна: новые регионы- новые субъекты- новый федеративный договор- новая Конституция- новые должности правителей, но правители могут остаться прежними, но с новыми именами и сроками полномочий. Отсюда такое тихое стремление к союзу с Беларусью или с кем- нибудь ещё, типа Южной Осетии, Абхазии или Донбасса, но очень вялое, опять же по причине нежелания перемен. Надо бы, но очень не хочется что-то менять.

Такое же вялое неделание и боязнь изменений привели Януковича к известному концу, но опыт других не всем наука, посему мы идём своим путём, не взирая на окружающих.

Попутно можно умаслить урбанистов, по привычке всем уступать и быть арбитром. Путь делают свои урбоцентры и свозят людей в резервации, там легче управлять и держать под контролем, особенно, если внедрить предложения Грефа по тотальной цифровизации данных о людях и полном контроле над их поведением. Отключил платёжный сервис и все в ауте, быстро выстроились в кассу, попутно выражая верноподданность режиму.

Есть только одна загвоздка на сём пути, она уже давно описана в старых книгах фантастов 60 и 70 годов, но опять же, не всеми внимается и учитывается. Люди могут сломать систему и тогда что?

У того же Грефа система постоянно валится по мелочам: то сервис не работает, то мошенники используют номера телефонов и счета для воровства денег, то базу данных украдут. Так что, на любую придумку по цифровизации и тотальному контролю народ найдёт винт и болт, какие забьёт в нужном месте.

Что касается урбоцентров, то здесь тоже есть засада- массовые протесты в Париже показали, что будет, если система даст сбой, а она его непременно даст. Тогда процесс взятия Бастилии покажет примерный исход дела, удержать сотни тысяч разъярённых людей невозможно, уж лучше пусть живут в деревнях.

Итак, мораль ясна: поменять регионы можно, создать новую федерацию можно, но не очевидно, что удастся остаться у власти. А коли так, то страну ждёт нескончаемый кризис уже не в экономике, а в управлении, он уже идёт, но вяло, когда пойдёт быстрее, мало не покажется никому.

Изменение регионов- средство укрепления страны

Есть иной подход к изменению регионов и он основан на необходимости укрепления страны, улучшения системы управления с позиций повышения качества управления и сокращения затрат.

Не секрет, что существующее деление на регионы, области и республики- искусственное, не основанное на традициях старого деления областей проживания людей, народов и народностей, посему не стабильное по своей природе, что порождает напряженность в отношениях людей, конфликты и может стать причиной распада страны в случае, например, внешнего давления или просто глубокого кризиса. Конфликты уже есть по поводу границ земель или по причине разного выделения средств из федерального бюджета тем или иным областям и республикам.

Более того, сам конфликт уже заложен в структуре федерации: есть просто области, есть национальные республики, есть области, включающие автономные округа и республики.

Равнозначность субъектов федерации отсутствует, тогда возникает вопрос: кто с кем подписал федеративный договор?

Ответ прост: никто ни с кем не подписывал, договора нет, стало быть, нет и федерации. Необходимо создание правильной федерации заново, между новыми субъектами, с учётом традиции проживания людей и народностей на своих землях, международных норм построения государств. Тогда возникнут равноценные государства- субъекты права и носители государственности первого уровня, кои могут образовать федерацию, подписав новый федеративный договор и новую Конституцию, сформировать новые органы власти федерации, как продукт согласия регионов- государств.

Тогда приобретут новую роль органы самоуправления, поскольку государства, построенные снизу вверх, будут основаны на большей роли людей в управлении на местах, что позволит наладить жизнь внизу без необходимости вмешательства верхнего уровня управления на театральных прямых линиях и прочих постановках массового гипноза и терапии общественного сознания. Конечно, дешёвой популярности не будет, зато будет реальная сила власти и оперативность решения проблем людей, что и обеспечивает их положительное и уважительное отношение к власти, укрепление государства и страны.

Да, управлять будет сложнее на первых порах, пока не сложится система самоуправления, но зато после будет проще и лучше, и стабильность придёт сама собой, без ручного управления.

Дело за малым, помочь людям восстановить старое деление на земли и края, провести референдумы и создать государственные образования в виде земель без национальной окраски на государственном (земельном) уровне. Все национальные отношения решаются на уровне самоуправления, в местах компактного проживания людей. Земля одна- народов много, так всегда строилась система власти на Руси, что и обеспечивало силу государства.

Только создав сначала правила построения новой федерации, можно приступать к делению на новые регионы-земли с государственным статусом и сильной системой самоуправления, тогда и с границами земель не будет проблем и народы придут в спокойствие, а после того и с экономикой можно определиться.

Люди сами станут решать вопросы использования земель и создания новых предприятий на своих землях без массовых протестов и волнений. Задача федеральной власти сведётся к регулированию межземельных (межгосударственных) отношений, помощи в решении экономических вопросов, в защите страны и решении международных вопросов, а главное- в создании системы долгосрочного планирования развития страны и использования её ресурсов на благо жителей страны.

Не нужен нам берег турецкий и Африка нам не нужна, у нас своих богатств достаточно, чего не хватает, сами привезут в обмен на то, что есть у нас, на условиях равноправного обмена без обмана.

Без разумного эгоизма не будет сильной страны, и прав Трамп, делая упор на возрождение былой силы Америки в виде её экономики. Нам нужна сильная Россия, а не помойка для Европы или карьер для всего мира, где диким способом черпают наши богатства за копейки все, кому не лень.

Только создав самостоятельные земли и сильное самоуправление мы сможем обрести независимость и суверенитет, создать крепкое государство, уважаемое в мире.

Выбор сегодня состоит в одном: либо власть меняет нашу жизнь, дабы сохранить себя, не взирая на последствия для народа, либо народу придётся  менять нашу жизнь самостоятельно, не взирая на последствия для власти. Третье дано в виде общественного договора о создании нового государства, в противном случае - крах страны.

20 лет большой срок для оценки деятельности правителя и уже не принимаются ссылки на обстоятельства, все конверты давно распечатаны. Либо придётся менять окружение и систему власти, либо надо менять свою личную жизнь, занявшись другим делом, во имя стабильности и консерватизма, без перемен и волнений.

Выращивание винограда и производство вина хорошее занятие для поддержания спокойствия духа, многие нынешние и бывшие чиновники уже начали. Путь проложен.

О границах земель-государств в следующей статье.

301119