Хвост виляет собакой?

Скорее всего я абсолютно не понимаю как устроены наши нынешние органы государственной власти. Но поправьте меня если не прав, а как может нормальный человек что то в них понимать? Вот кто-то может мне объяснить, почему именно заместитель министра финансов анонсирует сокращение государственных служащих? Причем всех скопом, без разделения их функционала и принадлежности,  не конкретные должности, а просто сначала 5% затем 10% от их общего числа. Обоснование такого сокращения стандартное в последнее время - за счет сокращения остальным повысим оклады, на много. В моем понимание государственные служащие, это сотрудники, состоящие на службе у государства и выполняющие определенные государственные функции. Кто-то наверняка определяет - сколько надо этих самых служащих, чтобы гос.функции исполнялись качественно, быстро и с минимальными затратами. И этот кто то уж наверное никак не должен быть министерством финансов. Тем более в лице заместителя министра. Вывод у меня довольно неприятный, подкрепленный другими видимыми фактами - у государства сегодня нет реальных денег в бюджете. Соответственно министерство финансов в открытую говорит, что не может оплачивать исполнение государственных функций.