• РЕГИСТРАЦИЯ

О некоторых тенденциях в армяно-американских отношениях

Vpoanalytics
24 июля 22:35 0 1856

Ереван не собирается жертвовать связями с Тегераном в угоду Вашингтону

Как показали недавние события в Грузии, страны Южного Кавказа остаются в фокусе пристального внимания «коллективного Вашингтона», включая Государственный Департамент и аффилированные структуры. В полной мере это относится и к Азербайджану с Арменией, представляющих для американцев очевидный интерес вследствие ряда объективных обстоятельств, включая их географическое соседство с Ираном. Соответственно, «американский фактор» внешней политики для этих государств Кавказа никак не следует недооценивать.

Известно, что армяно-американские отношения традиционно включают в себя достаточно солидную компоненту армянского лоббизма на Капитолийском холме. Традиционно армянское парламентское лобби считается вторым по своим потенциальным возможностям, уступая пальму первенства самому мощному – еврейскому (включая так называемых христианских сионистов). Нынешний состав Конгресса США разнороден в партийном отношении: сенат находится под контролем республиканцев, в то время как Палата представителей – под контролем демократов. Известно, что именно за Демократическую Партию традиционно голосует большинство американцев армянского происхождения (хотя есть и немало исключений). В этом контексте оно мало чем отличается от тех этническо-религиозных и расовых групп, не принадлежащих к пока ещё большинству «белых» англосаксов-протестантов.

Наблюдатели в Армении обращают внимание на недавно принятые нижней палатой Конгресса законодательные поправки, которые имеют прямое отношение к Армении и зоне нагорно-карабахского конфликта:

– Палата представителей Конгресса одобрила инициативу конгрессмена Брэда Шермана о внесении законодательной поправки, согласно которой Соединенным Штатам Америки запрещается предоставлять Азербайджану военную технику, которая может быть использована Баку для уничтожения гражданских самолетов, отбывающих из степанакертского аэропорта. Ранее Шерман заявил, что эта поправка станет для Азербайджана мощным сигналом, что он не может и далее угрожать сбивать гражданские самолеты: «Нельзя допустить того, чтобы Азербайджан терроризировал своих соседей». За упомянутую законодательную инициативу проголосовали 234, против – 195 конгрессменов. Инициативу поддержали, в частности, известные активисты «Армянской группы» республиканец Фрэнк Паллоне, демократ Джеки Спайер (сопредседатели группы), Адам Шифф. Разумеется, ключевые лоббистские структуры в лице Армянского национального комитета и Армянской Ассамблеи Америки приветствовали принятие законодательной поправки. Напомним, что в марте 2011 года директор Управления гражданской авиации Азербайджана Ариф Мамедов сообщил о том, что Баку предупредил Международную организацию гражданской авиации (ICAO) о недопустимости полетов в Нагорный Карабах, добавив, что согласно закону об авиации, они могут «физически уничтожать направляющиеся туда самолеты»;

– той же Палатой представителей по предложению конгрессмена Джуди Чу была принята поправка в закон «О бюджетных ассигнованиях на национальную оборону», подтверждающая важность инициативы из трех пунктов конгрессменов Эда Ройса и Элиота Энгеля, направленной на снижение напряженности на линии соприкосновения вооруженных сил Нагорного Карабаха и Азербайджана. Инициатива Ройса–Энгеля была одобрена Госдепартаментом США в бытность госсекретаря Джона Керри, приблизительно за полгода до «апрельской войны» 2016 года. Поправкой Джуди Чу, в частности, предусмотрены отвод снайперов, тяжелой техники и новых видов вооружения с линии соприкосновения, а также внедрение систем по определению местоположения стрельбы и расширение состава офиса личного представителя действующего председателя ОБСЕ;

– ранее, в июне нижняя палата американского Конгресса одобрила предоставление Армении дополнительной помощи в 40 млн долл. За законопроект проголосовало 268 конгрессменов, против – 152. «Утверждение конгрессом этой инициативы является сигналом того, что США признает демократический прогресс Армении», – отметила Дж. Спайер. Ранее она заявляла, что, несмотря на решение предоставить 60млн. долл. В 2020 финансовом году на помощь демократическим преобразованиям в Армении, есть необходимость в выделении больших средств. Именно она и стала автором законопроекта, который ещё должен быть одобрен Сенатом. Де-факто поправку Джуди Чу, основанную на инициативе Ройса–Энгеля, следует трактовать как законодательную поддержку от американского Конгресса Венских и Санкт-Петербургских договоренностей 2016 года, достигнутых президентами Азербайджана и Армении Ильхамом Алиевыми Сержем Саргсяном при посредничестве глав внешнеполитических ведомств сопредседателей Минской группы ОБСЕ и президента России Владимира Путина.

Что касается выделения дополнительной финансовой помощи со стороны Конгресса, то, по мнению политтехнолога Вигена Акопяна, данный инструмент традиционно играл ключевую роль в обеспечении присутствия США в Армении, поскольку остальные направления и сферы заняты другими игроками (в частности, Россией). По мнению Акопяна, даже по армянским меркам сумма довольно символичная, но, тем не менее, она вписывается в стратегию США по взаимодействию с Арменией там, где это возможно.

При этом в Армении уже подзабыли, что после событий 1-2 марта 2008 года Ереван был лишён ежегодного100-миллионного пакета американской помощи в развитии инфраструктуры в рамках программы «Вызовы тысячелетия». Фактически, речь шла о помощи объемом в 1 млрд.долл. в течение 10 лет. После прошлогодней «бархатной революции» новое руководство пыталась добиться возобновления пакета помощи в рамках упомянутой программы. Однако выяснилось, что Армения уже не может быть туда возвращена, поскольку Всемирный банк изменил классификацию страны, переведя ее из группы стран с доходами ниже среднего уровня в группу стран с доходами выше среднего уровня (выше 4000 долл. на душу населения). Таким образом, предоставление дополнительной помощи в 40 млн долл. вряд ли может считаться какой-то компенсацией за ту помощь, которую можно было бы получить за участие в программе «Вызовы тысячелетия».

16 июля президент США Дональд Трамп прокомментировал поставки в Турцию российских зенитных комплексов С-400, с неохотой заявив, что Анкара больше не сможет рассчитывать на покупку американских самолетов F-35. Помимо категоричных суждений своих ближайших сподвижников, Трамп следовал закону, который подготовили четыре члена Сената: Джеймс Ланкфорд, Крис Ван Холлен, Джин Шахен и Том Тиллс. Армянские лоббистские организации в США, прежде всего вышеупомянутые Армянский национальный комитет и Армянская Ассамблея приложили максимум усилий для его лоббирования. Оно и понятно: всё, что направлено против Турции – поддерживается и лоббируется ими практически автоматически.

Армянские организации в США готовятся к выборам президента. На выборах 2016 года они не поддерживали ни Клинтон, ни Трампа. Список нынешних претендентов на выдвижение кандидата от Демократической партии весьма обширен, говорить о шансах которых ещё очень преждевременно. Но вполне естественно, что лоббисты стараются просчитать ситуацию в отношении тех или иных кандидатов наперед. В частности, они обращают внимание и на члена Палаты представителей Тулси Габбард, которая побывала в Нагорном Карабахе в 2017 году.

Последние события связаны с визитом в США парламентской делегации Национального Собрания Армении из четырёх депутатов (двое от большинства в лице пропашиняновского «Моего шага» и по одному от «Процветающей Армении» и «Светлой Армении»), посетившей Вашингтон, Бостон и Нью-Йорк. И если встречи в Вашингтоне были ориентированы на контакты с представителями американских политических институтов (в том числе с лидерами большинства в Сенате и Палате представителей Митчем Макконелом и Нэнси Пелози), то в Бостоне и Нью-Йорке – с представителями диаспоры и деловых кругов. Спикер парламента Арарат Мирзоян оценил ауру проведенных встреч как позитивную.

Более всего открытой информации было получено в Ереване со встречи в Атлантическом совете, в ходе которой бывший помощник Госсекретаря Даниел Фрид и бывший координатор санкционной политики Госдепартамента США задал армянским парламентариям перед камерами несколько любопытных вопросов. В частности, он спросил, какую помощь они ожидают от США в своих реформах и проектах? В ответ Мирзоян сказал, что если сравнить объемы помощи, которые оказывались Грузии и Украине после тамошних революций и в поддержку реформ, то помощь США в поддержку реформ Армении можно расценивать как незначительную. Вместе с тем, Мирзоян дал ясно понять, что в проведении реформ в Армении ее нынешние власти рассчитывают только на собственные силы. Другой вопрос Фрида выглядел иначе: он хотел выяснить, чего не должны делать США, чтобы не создавать проблем для Армении. В ответ Мирзоян сказал: «Мы хотим, чтобы США не оказывали давления на Армению из-за применения санкций в отношении Ирана. Армения не может заплатить такую цену».

Спикер армянского парламента указал на то, что рост напряжения между США и Ираном негативно сказывается на экономике Армении, напомнив в данном контексте о важности взаимоотношений с Тегераном, поскольку из имеющихся у Армении четырёх границ две заблокированы. По его словам, развитие отношений с одной дружественной страной не должно осуществляться за счет другой. Из этого ответа Мирзояна очевидно, что давление Вашингтона на Армению, в связи с американской санкционной кампанией против Ирана, не снято и продолжается.

Во время встречи в Атлантическом Совете очень активен был бывший посол США в Узбекистане и на Украине Джон Хёрбст, который пытался из уст армянских парламентариев понять, в чём разница между революциями в Украине, Грузии и Армении. Ответ Мирзояна был ожидаемым: армянская революция имела только внутриполитическую повестку дня. По словам Хёрбста, президент Михаил Саакашвили действовал в Грузии при проведении реформ «как бульдозер», не особенно заботясь о соблюдении законности, в то время как нынешнее руководство Армении действует медленно, но, в целом, в рамках закона. Мирзоян заметил, что ещё очень рано говорить о сравнительных итогах, в том числе промежуточных, революций в Армении и Грузии. К этой теме можно будет вернуться 15 лет спустя.

Мирзоян также повторил позицию премьер-министра Никола Пашиняна по переговорному процессу по урегулированию нагорно-карабахского конфликта, а именно: делегация Нагорно-Карабахской Республики должна быть возвращена за стол переговоров, т.к. без нее не возможно урегулирование конфликта.

Оценивая нынешнее состояние армяно-американских отношений, специализирующийся на кавказской политике известный немецкий эксперт Уве Гальбах полагает, что внешняя политика Армении после революции, по сути, не изменилась, равно как не изменилось и американское восприятие двусторонних отношений с Арменией. Посему он пока не видит намерений Вашингтона менять сложившийся статус-кво. Единственным новым элементом американской политики последнего времени он видит лишь давление на страны региона относительно их контактов с Ираном (этот вопрос курирует советник президента по национальной безопасности Джон Болтон). Впрочем, ситуация может измениться, в том числе вследствие активных лоббистских усилий официального Баку, уже приведших, как пишет аналитик института арменоведения университета Южной Калифорнии Эмиль Санамян, к значительному увеличению американской помощи Азербайджану в сфере безопасности (свыше 100 млн долл. в 2018-2019 финансовом годах). Средства выделяются в рамках программы Section 333 Authority to Build Capacity, предусматривающей материальную помощь и различные мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, улучшение военных инфраструктур побережья Каспия и улучшения работы военной разведки. Диспропорция в объёмах финансирования соответствующих программ для Армении и Азербайджана очевидна. По мере увеличения в прошлом году американской помощи в обеспечении безопасности границ Азербайджана увеличился и бюджет пограничной службы этой страны – с 90 млн долл. в 2018 году до 116 млн долл. в 2019 году. Азербайджанская пресса обращает внимание на передачу Государственной пограничной службе от Министерства обороны части функций по охране границы с Арменией, что позволит последнему переключиться на другие участки линии соприкосновения. Как пишет Э. Санамян, в апрельских боевых действиях 2016 года в Нагорном Карабахе приняли участие военнослужащие, обученные использованию израильских беспилотников, в результате чего погибли 15 армянских добровольцев и военнослужащих. Кроме того, частично обученный в США персонал из 52-й бригады спецназа и 641-го специального «военно-морского» подразделения замешан в военных преступлениях в отношении гражданских лиц и военнослужащих.

Так что в случае гипотетического возобновления военных действий вокруг Нагорного Карабаха роль американцев может оказаться, мягко говоря, двойственной.

Давид Петросян, независимый журналист

Фото: Atlantic Council

Что породило бандеровщину на Украине? Читая Сталина.

Бандеровщина это была своеобразная реакция на геноцид населения Галиции, Волыни в 30-е годы со стороны поляков и австрияков. Хотя как феномен, бандеровщина родилась ещё раньше, из заповеди 10-и украин...

Люди Действия - проект создания в России объединения единомышленников

Всем доброго здоровья!Чуть больше месяца назад было. Щёлкал я себе преспокойно по клавишам компа, никого не трогал. И тут на тебе, почти на весь экран, проигнорировать было ну очень сложно - "Бросьте ...

Они ТАМ есть! Русские скрепы

В Сети много споров и обсуждений понятия «скрепы». Старшие люди относятсяк этому слову в основном серьезно, молодежь похихикивает. В понимании молодых, «скрепы» — это когда в монастыре, запершись в ке...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    Vpoanalytics 1 октября 23:17

    Биолаборатории Пентагона – угроза миру и безопасности в Евразии

    Доклад о деятельности биолабораторий в Грузии, Армении, Казахстане и Узбекистане — скачать в pdf Будучи немаловажным фактором развала действующей системы международного права, военно-биологическая деятельность США на постсоветском пространстве и в целом на пространстве «Большой Евразии» достаточно давно привлекает внимание как специалистов, так и широких...
    4806
    Vpoanalytics 24 июля 22:38

    США – НАТО – Польша: милитаризация на марше

    У границ Калининградской области формируется потенциальный очаг напряжённости в Европе 31 августа в ходе предполагаемого визита Дональда Трампа в Варшаву может быть объявлено о размещении новых элементов передового военного присутствия США в Польше. Как публично ожидают поляки, хозяин Белого Дома примет участие в сомнительных «торжествах», посвящённых 80...
    1994
    Vpoanalytics 24 июля 22:29

    Последние новости из Солсбери: чем занимается лаборатория Dstl в Портон-Дауне?

    Осенью 2018 г. помощник министра обороны США по программам ядерной, химической и биологической обороны, Гай Робертс отметил, что расширяющееся распространение применения химического оружия со стороны государственных и негосударственных субъектов предвещает самую большую угрозу его применения на поле боя со времен Первой мировой войны. «С этой целью мы д...
    2126
    Vpoanalytics 14 июля 12:12

    Зачем Белый Дом пытается затянуть в Сирию немцев?

    Столкновения в «Большом Идлибе» вспыхнули с новой силой Бундесвер на берегах Евфрата – реальность завтрашнего дня?Париж и Лондон увеличат свои воинские контингенты на территории Сирии – с Вашингтоном достигнуто соглашение об отправке дополнительных подразделений, пишет The Guardian. Предполагается, что британские и французские военнослужащие, численность...
    3018
    Vpoanalytics 12 июля 16:54

    Изображая жертву: 1 сентября 1939 года и польские исторические мифы

    «Гиена Европы» Пилсудского – как один из основных поджигателей Второй мировой войны В преддверии 80-летия нападения Германии на Польшу, считающегося в западной историографии (1) отправной точкой начала Второй мировой войны, польские политики не перестают сыпать экстравагантными высказываниями. Недавние объяснения на этот счёт министра иностранных дел Яце...
    3051
    Vpoanalytics 16 июня 13:41

    Сирия: террористы Идлиба пытаются спровоцировать конфликт Турции и России

    Несмотря на клинч вокруг российских систем С-400, в Анкаре хотели бы нормализации диалога с администрацией Трампа 12 июня Российский центр по примирению враждующих сторон сообщил о достижении очередного соглашения о полном прекращении огня во всей зоне деэскалации в «Большом Идлибе». По словам руководителя ЦВПС Виктора Купчишина, соглашение достигнуто по...
    4284
    Vpoanalytics 14 июня 09:53

    Швейцарский «пленум» Бильдербергского клуба и ускользающая западная мощь

    Масштабная высадка в конце мая на европейских берегах гостей из-за океана объяснялось далеко не только визитом в Великобританию Дональда Трампа, либо же постановочно-проникновенным празднованием юбилей главного, по версии западных историков, события Второй мировой войны, а именно – высадки англо-американского десанта в Нормандии 6 июня 1944 года. Именно...
    4697
    Vpoanalytics 14 июня 09:50

    Страны постсоветского пространства в прицеле "сетевых войн"

    О деятельности Европейского фонда поддержки демократии В апреле 2019 года исполнительный директор Европейского фонда поддержки демократии (European Endowment For Democracy – EED) Ежи Помяновский представил в комитете по вопросам иностранных дел Европарламента ежегодный отчёт EED за 2018 год «Поддержка тех, кто выступает за демократию».Говоря о влиянии фо...
    4619
    Vpoanalytics 14 июня 09:46

    Армения: для ограничения деятельности НПО необходимы изменения в законодательстве

    Армения является одной из немногих стран постсоветского пространства, законодательство которой никоим образом не ограничивает не только получение иностранных грантов общественными / неправительственными организациями (НПО), но и деятельность различных международных организаций в целом.Ваучерная приватизация, проведенная в 1990-е годы по рецептам МВФ, а ...
    3219
    Vpoanalytics 8 декабря 2018 г. 22:43

    Азов, Кубань и Кавказ – под перманентным прицелом Киева и Вашингтона

    Недавняя провокация украинских кораблей в Керченском проливе вряд ли может быть объяснена исключительно предвыборными устремлениями считающегося президентом Петра Порошенко хотя бы чуть-чуть приподнять свой микроскопический рейтинг и консолидировать шатающуюся власть военным положением. Вряд ли случайно именно в эти дни стало известно о том, что в Министерстве обороны...
    7885
    Vpoanalytics 4 ноября 2018 г. 13:06

    Коллапс или рестарт: концептуальные аспекты российско-армянского стратегического союза

    РАСС и закавказские коалицииПарадоксальный факт: российско-армянский стратегический союз (далее — РАСС) недостаточно обеспечен концептуальными разработками, отвечающими насущным потребностям времени. А ведь РАСС действует в условиях настоящей информационной войны: целенаправленная, каждодневная кампания по его дискредитации ведется годами. Добиться расторжения и краха...
    3666
    Vpoanalytics 31 октября 2018 г. 18:17

    Россия как медиатор ближневосточной политики

    Участие в сирийском конфликте стало одним из самых сложных внешнеполитических решений России с момента распада СССР. Из-за нежелания международного сообщества помогать правительству Б. Асада, России пришлось взять на себя основную часть бремени борьбы с новыми террористическими угрозами. Для того, чтобы достичь поставленных целей и преодолеть множественные риски, Росс...
    11226
    Vpoanalytics 31 октября 2018 г. 18:06

    Каким будет ответ США на Стамбульскую встречу по Сирии?

    Американцы направляли беспилотники террористов на базу Хмеймим в ручном режимеНа минувшей неделе сирийская проблематика, казалось бы, оказалась несколько отодвинутой на второй план заявлением Дональда Трампа о предстоящем неминуемом выходе США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности 1987 года и московскими переговорами Джона Болтона. Тем не менее, сирийский ...
    6227
    Vpoanalytics 27 октября 2018 г. 21:48

    Отдалить Россию от Ирана: о визитах Кента и Болтона в регион Южного Кавказа

    Прибытие в регион Южного Кавказа такого американского должностного лица как советник президента по национальной безопасности Джон Болтон – безусловно, событие неординарное. При этом, говоря о Болтоне, заинтересованные экспертные круги почти всегда обращают внимание на то, что:– он является одним из самых последовательных ястребов в нынешней администрации президента До...
    5060
    Vpoanalytics 27 октября 2018 г. 21:41

    США в полушаге от сокрушения остатков стратегической стабильности

    Выход администрации Трампа из Договора о ракетах средней и меньшей дальности усилит международную напряжённость в Европе и Восточной Азии20 октября Президент США Дональд Трамп объявил о предстоящем выходе Соединённых Штатов Америки из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, подписанного Президентом США Рональдом Рейганом и Генеральным секретарем ЦК КПСС Михаил...
    6106
    Vpoanalytics 6 августа 2018 г. 09:19

    Москва и Ереван пытаются смягчить негативные последствия «казуса Хачатурова»

    Желающих углубить трещины в российско-армянских отношениях более чем достаточноЕреван и Москва прилагают максимум усилий для урегулирования разногласий, возникших после резонансных обвинений в свержении конституционного строя, предъявленных в конце минувшего июля второму президенту Армении Роберту Кочаряну, бывшему министру обороны Микаэлу Арутюняну (заочно) и действу...
    4497
    Vpoanalytics 6 августа 2018 г. 09:12

    Террористы на юго-западе Сирии разгромлены, но окончательно не уничтожены

    Американская база в Эт-Танфе – источник постоянных угрозВ начале минувшей недели сирийская армия освободила селение Шаджарах и некоторые другие населённые пункты, остававшиеся под контролем противника на юго-западе Сирии, в провинциях Эль-Кунейтра Дера`а, близ границ с Израилем и Иорданией. Боевики так называемой «сирийской свободной армии» по большей части согласили...
    4878
    Vpoanalytics 6 августа 2018 г. 08:58

    Сотрудничество Азербайджана с НАТО предполагает существенное расширение возможностей блока в Закавказье

    «Лазуритовый коридор» через Кавказ нацелен на дестабилизацию АфганистанаТесный военно-политический союз Азербайджана и Турции является базовым элементом для расширения сотрудничества Баку с Североатлантическим Альянсом. Анкара «отвечает» в штаб-квартире НАТО в Брюсселе за регион Южного Кавказа. Согласно своей внешнеполитической доктрине, Азербайджан является внеблоко...
    4484
    Vpoanalytics 16 июля 2018 г. 10:13

    «Колыбель арабской весны» в Сирии перешла под контроль Дамаска и российской военной полиции

    Американские вооружённые формирования вряд ли так просто покинут опустошённую войной странуВ преддверие встречи президентов США и России, которая должна пройти 16 июля в Хельсинки, сирийская проблематика, наряду с другими острыми вопросами международных отношений, вновь оказалась в фокусе внимания. На фоне успехов сирийской армии на юго-западе страны (провинции Эль-Ку...
    5408
    Vpoanalytics 15 июля 2018 г. 16:04

    Эймсбери – ключ к сохранению евроатлантического единства

    Солсбери – тихий городок на юге Англии в графстве Уилтшир – до недавних пор был известен лишь своим средневековым собором Девы Марии. Однако 4 марта 2018 г. на скамейке в торговом комплексе Maltings в центре города прохожие обнаружили мужчину и женщину, находившихся без сознания. Установлено, что они были отравлены веществом нервно-паралитического действия. Позднее Пр...
    5987
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика