• РЕГИСТРАЦИЯ

Посол по прейскуранту

vovanpain
Так, погулять вышел...
28 ноября 09:23 2 370

В любой другой развитой демократической стране роль посла, за очень редким исключением, отводится профессиональным дипломатам, которые десятилетиями изучали искусство международных отношений. Однако в США многие чрезвычайные и полномочные не обучены дипломатии и просто купили себе дорогу к престижной должности. Участие американского посла в ЕС Гордона Сондленда в украинском скандале вызвало интерес СМИ и конгресса к роли непрофессиональных послов, подобных ему.

30 октября член палаты представителей США Ами Бера, демократ из Калифорнии, представил законопроект, который будет требовать, чтобы по крайней мере 70 процентов назначений президента на должности послов приходилось на карьерных сотрудников дипломатической службы и госслужащих.

Карьерным назначенцам приходится тратить десятилетия, продвигаясь по служебной лестнице в государственном аппарате, как это делал я, прежде чем меня выдвинули на должность посла в Мозамбике, а затем в Перу.

В конгрессе законопроект Беры скорее всего поддержан не будет. Но что еще более важно – он не касается подлинной проблемы с политическим назначением послов. Эта проблема – продажа титула тем людям, которые явно не имеют права на эту должность, в обмен на их вклады в избирательные кампании.

И хотя это освещенная временем практика, применяемая президентами обеих партий, при администрации Трампа она, возможно, только усугубилась.

1. Кто выбирает послов?

Конституция не говорит ничего о квалификации, необходимой для того, чтобы стать послом. Все, что она говорит, так это то, что президент может назначать послов по совету и с согласия сената.

Иными словами, президент может назначить того, кого хочет, и по любой причине, которую выберет.

Сенат может отказать в утверждении кандидатуры, но этого не произошло ни разу более чем за столетие. Вместо этого сенат иногда отказывается голосовать по предложенной кандидатуре, и соискатель томится до тех пор, пока либо сенат не примет решение действовать, либо Белый дом не отзовет своего выдвиженца. Такие задержки не редкость, но почти всегда они вызваны политическими спорами между двумя ветвями власти и не связаны с квалификацией лица, предлагаемого на должность посла.

2. Кто по своей квалификации подходит на должность?

Решение о том, кто может быть личным представителем президента за границей, почти полностью зависит от первого лица.

Во время правления администрации Никсона личный адвокат президента попросил жену богатого владельца универмага внести в избирательную кассу 250 тысяч долларов в обмен на должность посла в Коста-Рике. Она, как известно, ответила: «Это много, чтобы заплатить за Коста-Рику, не так ли?». В конце концов в качестве посла она поехала в Люксембург, а вскоре после этого выписала чеки на кампанию по переизбранию Никсона на сумму 300 тысяч долларов.

Это явное требование «услуга за услугу» привело к принятию в 1980 году Закона о дипломатической службе. В нем говорится, что лица, назначенные послами, должны обладать четко продемонстрированной компетенцией для выполнения обязанностей руководителя миссии, включая знание языка, истории и культуры страны.

В законе содержится добавочное условие, что с учетом этих требований такие должности обычно должны предоставляться профессиональным сотрудникам дипломатической службы, хотя обстоятельства время от времени требуют назначения лиц, которые таковыми не являются.

В законе также подчеркивается, что участие в политических кампаниях не должно быть фактором при назначении того или иного лица руководителем миссии.

3. Сколько послов являются профессиональными дипломатами?

Несмотря на предполагаемые цели, закон мало что изменил в том, как ведутся дела в Вашингтоне. Процент политических назначенцев среди послов снизился незначительно, оставшись на уровне примерно 30 процентов.

Единственным исключением была администрация Рейгана, которая увеличила эту цифру до 38 процентов, отправив рейганитов даже в такие места, как Руанда и Малави, куда обычно осмеливались идти только карьерные дипломаты.

Соотношение политических и карьерных послов является тем вопросом, который иногда вызывает интерес СМИ главным образом потому, что оно всегда выше обычных 30 процентов в начале любого президентского срока. На самом деле этот процент невозможно осмысленно рассчитать до конца срока, потому что большинство политических назначений производится в первые годы.

Например, процент политических назначенцев среди послов при Трампе в настоящее время составляет около 45 процентов. Он тем не менее оставил вакантными те 10 постов, которые всегда заполнялись карьерными послами.

Еще семь должностей, которые должны были быть замещены карьерными дипломатами, находятся в тех странах, отношения с которыми были ухудшены или приостановлены, таких как Венесуэла и Боливия. Большинство из этих посольских должностей в какой-то момент, вероятно, будет заполнено профессионалами.

Что касается тех должностей, которые обычно занимают профессиональные дипломаты, то только шесть из них – в Хорватии, Чили, Польше, Таиланде, Объединенных Арабских Эмиратах и на Фиджи в настоящее время заполнены политическими назначенцами.

4. Сколько стоит должность посла?

Хотя некоторые послы являются политическими союзниками и друзьями президента, во многих случаях, особенно в Западной Европе и Карибском бассейне, где 80 процентов чрезвычайных и полномочных именно назначенцы, кто получит ту или иную должность, зависит от денег.

Даже после принятия Закона о дипломатической службе взносы в избирательные кампании продолжали играть такую роль, что можно было оценить, насколько Лондон дороже, чем Лиссабон. Чем больше экономика страны и количество туристов, посещающих ее, тем выше плата за должность посла.

А для тех, кто хочет добавить в свое резюме причудливый титул и получить деньги, цена в шесть или даже семь цифр не выглядит слишком высокой.

Президент Обама взносы в свою первую инаугурацию ограничил размером в 50 тысяч долларов. У Джорджа Буша-сына потолок составлял 250 тысяч долларов.

Для Трампа границей стали небеса, и для тех, кто хотел купить себе доступ или влияние, шлюзы открылись. Более 250 доноров пожертвовали по 100 тысяч долларов или более, что составило свыше 90 процентов от тех 107 миллионов долларов, которые были собраны для инаугурационных торжеств.

И хотя Сондленд не поддерживал Трампа при его выдвижении в качестве кандидата на пост президента от Республиканской партии, после выборов он произвел взнос в казну инаугурационного комитета в размере миллиона долларов.

При Трампе продаются не только посольские должности в богатых странах и райских тропических уголках. Посол США в ООН Келли Крафт и ее муж внесли более двух миллионов долларов в предвыборную кампанию и инаугурацию 45-го президента США. Не обижена и более чем половина сенаторов-республиканцев в Комитете по иностранным делам, в котором должны были утверждать кандидатуру Келли Крафт.

Таким образом, хотя доля послов-политназначенцев к концу текущего срока Трампа, может, очень сильно и не увеличится, цена каждой такой покупки, безусловно, уже выросла.

Думаю, практика продажи посольских должностей вряд ли изменится, несмотря на тот образ, который она создает за рубежом, когда то или иное лицо, не знающее страну, назначается ответственным за американское посольство.

Кандидат в президенты от демократов сенатор Элизабет Уоррен заявила, что не будет назначать послами крупных доноров. Но когда я связался со штаб-квартирами избирательных кампаний всех других желающих выдвинуться в президенты, чтобы спросить, дадут ли они подобные обещания, ответом мне было молчание. В Вашингтоне деньги решают все.

Деннис Джетт, профессор Университета штата Пенсильвания (международные отношения)

https://e-news.su/mnenie-i-ana...

Так, погулять вышел...

Первая и последняя встреча Путина с Зеленским

Как вы думаете, почему Владимир Путин согласился поучаствовать в нормандском саммите, в этом странном мероприятии, заранее обреченном на провал? Вот и я не знаю. Могу лишь предположить. Для н...

Запустили "Силу Сибири". Опять сырьё? Нет, это высочайшие технологии!
  • vovanpain
  • 5 декабря 09:54
  • В топе

Все СМИ вчера сообщили о запуске газопровода "Сила Сибири", по которому начнутся поставки нашего газа в Китай."Опять сырьё", скажут многие, кто услышит эту новость. "Когда же наконец в России будут вы...

Меркель поднимает ставки перед встречей в Париже

Как и следовало ожидать, намёк с законом о госгранице ДНР в Европе поняли хорошо и он им не понравился. Россия фактически показала Берлину и Парижу крайнюю ограниченность их пространств...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    vovanpain СМЕРШ на КОНТе
    Сегодня 17:07

    Сухой док для "Адмирала"

    Остаётся на днеВ 2018 году тяжёлый авианесущий крейсер проекта проекта 1143.5 «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов» встал на ремонт, который должен был завершиться в 2021 году. В октябре этого же года плавучий двухбашенный док ПД-50, в котором находился тяжёлый авианесущий крейсер, затонул. Крейсер был переведен буксирами к причалу 35-го судоремонтн...
    45
    vovanpain ПОЛИТ СЕКС
    Сегодня 15:37

    Познер и «Познер»

    Володе Познеру всего 85, но выглядит он очень динамично. И бросала его судьба -  от Франции и США до ГДР и СССР. У нас и осел. В смысле, нашел теплое место. Хитрый, почти ленинский, чуть насмешливый прищур, какое-то особенное придыхание во время устной речи, выдающее его как пациента, для которого родной, увы, не русский, а английский, ну а в письм...
    64
    vovanpain СМЕРШ на КОНТе
    Сегодня 12:37

    Завершен третий этап летных испытаний двигателей для самолетов Ил-112 В и Ил-114-300

    В подмосковном Жуковском на базе Летно-исследовательского института им. М.М. Громова завершился третий этап летных испытаний базовой силовой установки (авиадвигателей ТВ7-117СТ и ТВ7-117СТ-01) разработки предприятия «ОДК-Климов» Объединенной двигателестроительной корпорации.ТВ7-117СТ является базовым двигателем для силовой установки легкого военно-транс...
    94
    vovanpain СМЕРШ на КОНТе
    Сегодня 12:30

    Подписан договор на строительство энергоблока с реактором «БРЕСТ-ОД-300»

    Сибирский химический комбинат (АО «СХК», входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») и АО «Концерн Титан-2» заключили договор на выполнение строительно-монтажных работ по проекту строительства энергоблока с реактором на быстрых нейтронах «БРЕСТ-ОД-300» со свинцовым теплоносителем.Сумма контракта — 26,3 млрд рублей.Подрядчик выполнит работы по строитель...
    95
    vovanpain Такой уж есть
    Сегодня 12:22

    ДОЛЛАР ВЫЛЕТАЕТ В ТРУБУ?

    Глобальная геополитическая обстановка в мире в последнее десятилетие существенно изменилась. Однополярный мир, в основе которого лежало доминирование США, наступивший после поражения СССР в «Холодной войне» в 1991 году, постепенно все больше заменяется многополярным с несколькими альтернативными центрами силы. Одной из важных тенденций этого процесса яв...
    79

    Кто он для меня генерал Власов теперь? А что тогда, что теперь он для меня безусловный предатель и трус

    В Праге чиновник, пусть и одиозный и даже с виду не очень нормальный, но представитель официальной власти, всерьёз вынашивает идею установки памятника генералу А. Власову. В России господин Быков говорит о Власове, как о человеке достойном книги серии «Жизнь замечательных людей». Это что? Грязный пиар или попытка переписать историю? Зачем это? Кому и дл...
    85
    vovanpain СМЕРШ на КОНТе
    Сегодня 10:12

    США: Россия съедает наш обед в Африке

    Американские СМИ бьют тревогу. Washington Post публикует большое полуисследование-полудонос о том, что российские медийные мощности проникли в Африку и там бесчинствуют в соцсетях, набирая влияние. "Россия съедает американский обед в Ливии", — жалуется Washington Times.С момента проведения форума "Россия — Африка" прошло больше месяца, но мировую прессу...
    108
    vovanpain ПОЛИТ СЕКС
    Сегодня 10:03

    Два тупика Британии

    Почему так трясёт старушку-Англию? Как ни странно, от неё требуется совершить то, на что она не способна в данный момент по своей природе. Дело же не в том, чтобы уйти из ЕС или остаться в нём, а в том, кто сейчас у власти. Что это за силы, в чём их интересы?Положение Британии в точности отражает состояние её элит — шизофрения, раздвоение личности. Вся ...
    126

    Путин разоряет США-2!

    По приказу Путина, это очевидно, на полицейских в США стали нападать… крысы! Полиция на юго-востоке Лос-Анджелеса из-за засилья мышей и крыс "приняла на работу" котов! По словам начальника полицейского участка Келли Малдорфер, которая возглавила его прошлым летом, первое, на что ей стали жаловаться, - это огромное количество крыс. "Они бегали всюду: по ...
    109
    vovanpain СМЕРШ на КОНТе
    Сегодня 08:26

    Табу на табу, или Лучший рецепт Хэллоуина

    Вы ещё не знали, как далеко может зайти насаждаемый не без успеха западный неолиберализм? Как по мне, так он пошёл вразнос. Каких-нибудь пару лет назад он ещё не выскакивал как чёрт из табакерки, а прокладывал свой змеиный путь плавненько, рядясь в одежку толерантности. Теперь он атакует, похабно и наскоками. А атакуют, как известно, те, кто потерпел по...
    99
    vovanpain СМЕРШ на КОНТе
    Сегодня 08:19

    Газ как стратегическое оружие

    Стараниями американцев газ уже становится довольно грозным оружием. Вопрос только в том, кто больше всего пострадает от превращения мирного, самого чистого и дешевого топлива в источник страданий для миллионов людей. Вероятно, первой и, можно сказать, экспериментальной жертвой такой американской политики будет Украина.Над этой многострадальной страной я...
    104

    Ватсон! Как вы считаете, кто в России самый злостный нарушитель законов?

    Мистер Холмс, я сейчас подниму статистику! По ней и определим.Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (5.26 КоАП) - 250 человек.Нарушение законодательства о труде и об охране труда (5.27 КоАП) - 3817 человек.Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (5.35.1 КоАП) - 105 ...
    189
    vovanpain ПОЛИТ СЕКС
    Вчера 20:15

    Что спасёт Зеленского от судьбы Януковича?

    Майдан становится главной украинской национальной забавой В Киеве объявлен и обещает стать значительным «профилактический» майдан. Партии «Европейская солидарность», «Голос» и «Батькивщина» призвали «всех неравнодушных украинцев» выйти в воскресенье 8 декабря на массовую акцию протеста.Обращение с подписями Петра Порошенко, Святослава Вакарчука и Юлии Ти...
    252

    Немецкие ученые: если Россия остановит транзит газа через Украину - ЕС не замерзнет

    Европа хорошо подготовилась к возможному прекращению транзита российского газа через Украину с января 2020 года и нынешней зимой не будет мерзнуть даже в случае сильных холодов. При этом рост цен на голубое топливо в большинстве государств ЕС окажется относительно умеренным, сильное подорожание грозит лишь трем странам, но одна из них может пострадать в...
    1867

    Серийное производство газовых турбин большой мощности ГТД-110М начнут в России в 2020 году

    Москва, 6 декабря - "Вести.Экономика". Первые серийные газовые турбины большой мощности ГТД-110М произведут в России в 2020 г., заявил первый заместитель генерального директора "Ростеха" Владимир Артяков. ГТД-110. Фото: "ОДК-Сатурн""Мы предполагаем первый серийный выпуск в 2020 г.", - отметил Артяков, сообщает РИА "Новости". Мощности для серийного произв...
    1574

    На смену легенде: Новая винтовка СВЧ имеет неоспоримые преимущества перед СВД

    Уже совсем скоро в России начнется производство новой снайперской винтовки СВЧ, которая придет на смену легендарной СВД, верой и правдой отслужившей в рядах вооруженных сил больше 55 лет. Новая снайперская винтовка Чукавина, разработанная в Ижевске инженерами концерна «Калашников», будет запущена в производство в 2020 году. Об этом в интервью ИА «Удмурт...
    269

    Ростех открыл крупнейшее в России производство лопаток турбин для двигателей

    Госкорпорация Ростех открыла на базе рыбинского предприятия «ОДК-Сатурн» крупнейший в России центр по изготовлению лопаток турбин для авиационных, морских и промышленных двигателей. Инновационное производство позволит ежегодно выпускать компоненты для более чем 2 тысяч авиадвигателей – российских и зарубежных. Объем инвестиций в проект превысил 3 млрд р...
    221

    Либералы подшаманили...

    У меня случился кризис веры и кризис атеизма одновременно. Мои вожди зовут меня в разные стороны! Кем сегодня надо быть: научным атеистом или верующим в шаманизм? Невзоров и Познер, главные научные атеисты страны, титаны духа и гиганты нашего времени, велят почитать шамана и научный атеизм сразу.Хуже того, я перестал понимать, должна ли б...
    204

    Эксперт ответил на обвинения России и СССР в «оглуплении» украинцев

    «Насильственная дерусификация и дикая украинизация привели к тому, что люди на Украине стали безграмотными билингвами», – сказал газете ВЗГЛЯД украинский журналист Владимир Скачко. Так он ответил на заявление Киевской школы экономики о том, что в «оглуплении» украинцев якобы виновны царская Россия и Советский Союз.Не советское или имперское наследие, а ...
    235

    Россия, хватит спаивать Америку! И при чём здесь "Украина"?

    Полиция Штата: Владелецу NetCost предъявили обвинение, после того, как были изъяты несколько тысяч заполненных ликером коробок шоколадных конфет. Филадельфия (CBS) — владелец магазина NetCost был арестован после того, как бюро полиции штата Пенсильвания по контролю над алкоголем захватило несколько тысяч заполненных ликером конфетных коробок в двух магаз...
    306
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика