Заметки об экономической и социальной ситуации в ДНР

За три года практически полностью сформирована государственная система управления (министерства, ведомства и их структурные подразделения». В настоящее время вся законодательная и нормативная база ДНР следует российскому образцу (как в экономической, так и в военной сферах).

Армия

Что касается военной сферы, все подразделения бывшего «ополчения» переформатированы в регулярные воинские части, личный состав которых набирается на контрактной основе. В армии введено единоначалие, всем подразделениям присвоены номера воинских частей в соответствии с российской системой нумерации (если быть точнее, то присвоены свободные (вакантные) номера российских частей), у всех частей единая форма одежды, устав и т. п. Фактически, уже нет тех трендовых батальонов типа «Спарта» или «Сомали», есть четкие номера частей и их «профильная» классификация.

Экономика

Что касается экономики, основными ведомствами, участвующими в управлении экономикой ДНР являются: «Министерство промышленности и торговли», «Министерство экономического развития» и Министерство доходов и сборов» (наиболее влиятельное в ДНР).

Буквально в период 2016-2017 годов экономическим блоком министерств и профильных комиссий Народного Совета принят ряд решений по реформированию ряда объектов хозяйствования. А именно:

Розничная торговля

Большинство рынков, находившихся ранее в частном владении (как правило, рынки принадлежали иностранцам), были национализированы, поскольку строились они, как правило, ещё в 70-е-80-е годы прошлого века на государственные (другими словами, на народные деньги), а в 90-е попали в частные руки в результате приватизации. В результате национализации размеры местового сбора для торговцев снизились почти в 2 раза. Все сборы и налоги поступают в бюджет республики.

Промышленность

Многие крупные предприятия стратегического значения (выпускающие продукцию, идущую преимущественно на экспорт) до начала гражданской войны находились под контролем олигархов. В течение этих трёх лет гражданской войны владельцы этих объектов практически начали замораживать работу этих предприятий, поскольку, будучи сторонниками нынешней хунты или желая сохранить лояльность к ней, они следовали политике Киева в части экономического удушения ДНР. Поэтому большинство этих предприятий были взяты под внешнее управление властями ДНР (введены специальные дирекции, взяты под контроль основные фонды, документация и т. п). К сожалению, в настоящее время внешнее управление введено только на части предприятий: «Силур» (канатный завод), Харцызский трубный завод, шахты (угли класса Антрацит), ряд тепловых электростанций, Ясиноватский машиностроительный завод и другие, более мелкие предприятия.

Многие из этих предприятий в своем производственном процессе используют «давальческое сырье» из РФ, то есть, получают сырьё из РФ и отправляют обратно переработанное сырьё или готовую продукцию, изготовленную из этого сырья. Весь рынок сбыта ДНР ориентирован на РФ. Официально торговые сделки осуществляются через «Торгово-промышленную палату», которая заключила соглашения с аналогичными ведомствами Крыма и Южной Осетии ( http://vsednr.ru/?p=24414 ). Возможно, приоритетность Крыма для ДНР определяется тем, что при строительстве моста через Керченский пролив требуется много материалов (тросы, трубы, щебенка и бетон).

Уголь, добываемый на подконтрольных шахтах, поступает на тепловые электростанции. (Возможно, что этот уголь украинские ТЭС закупают через Россию под видом южноафриканского, российского или иного).

К сожалению, ряд высокотехнологичных предприятий остались без государственного внимания, например Институт Пластмасс (в котором разрабатываются и производятся полимерные массы, компаунды и прочие современные материалы, при СССР он напрямую подчинялся Москве), завод «Топаз» (производство радио-технической продукции, в том числе средства военной связи и системы РЛС типа «Кольчуга»). Не исключено, что такое положение обусловлено ограниченным целевым финансированием из РФ.

Кроме этого главной проблемой остается тот факт, что бОльшая часть предприятий, занятых в полном цикле производства находятся на территории временно оккупированной украинскими войсками. Это, в основном, металлургические (Мариуполь), машиностроительные заводы (Краматорск, Мариуполь), а также предприятия по производству стройматериалов (Славянск, Краматорск). Если бы эти территории перешли под контроль властей ДНР (либо в результате политических решений, либо в результате военных продвижений), был бы восстановлен полный цикл производства, республика на 100% стала бы самодостаточной, и её доходы покрывали бы её расходы. Все налоги и сборы от хозяйственной деятельности взятых под внешнее управление предприятий поступают в бюджет ДНР.

Финансы

Все финансовые операции в республике осуществляются через Центральный Республиканский Банк, подконтрольный Главе республики. В связи с экономической блокадой, проводимой Украиной, все банки, в том числе и российские, «вышли» с территории, подконтрольной ДНР. Основная используемая валюта – российские рубли. В крупных городах ДНР существует сеть банкоматов и отделений ЦРБ.

Налоги

К сожалению, несовершенство «частично-скопированной» налоговой системы привела к тому, что в более невыгодном положении оказались предприятия среднего и малого бизнеса (частные предприниматели). Зачастую попытка повысить эффективность и собираемость налогов приводит к обратному результату. То есть, совершается такая же ошибка, как и "при Украине", когда вместо того, что бы увеличивать собираемость налогов за счет увеличения оборота товаров и услуг (чем дешевле товар, тем быстрее его раскупают и деньги снова попадают в оборот), пошли по пути увеличения ставок налогов и сборов.

Чиновники

Единственной социальной группой со стабильными доходами среднего для ДНР уровня (14-20 тысяч руб) являются госслужащие. Есть риск, что со временем чиновники, особенно чиновники с контролирующими полномочиями могут занять место ныне «свергнутых» олигархов, то есть, можно опасаться установления «диктатуры госслужащих». Но пока это остаётся только гипотетической вероятностью.

В настоящее время в республике очень серьезная работа ведется в сфере предупреждения и борьбы с коррупцией. Так, недавно под арест был взят заместитель Министра доходов и сборов ( http://dnr-online.ru/arestovan... ). В настоящее время даже ГАИ-шники боятся брать взятки.

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство также пока работает в нормальном режиме. Как правило ЖЭКи своевременно реагируют на обращения. Непрерывно ведется асфальтирование дорог и придворовых территорий (чему способствуют гуманитарные поставки битума из РФ).

Агро-промышленный комплекс

В отличие от «украинских» времён, когда большинство посевов составлял подсолнечник и рапс, последние 2 года основные засеваемые культуры — зерновые, ячмень и пшеница. Экспорт сельхозпродукции, в том числе пшеницы 1 класса, ориентирован на российский рынок. Именно с этим связан запрет на ввоз мясной продукции (свинины) с территории Украины, поскольку требование ветеринарной службы – отсутствие очагов свинного гриппа. На Украине два таких очага находятся в непосредственной близости от линии разграничения. Есть информация, что ген свиного гриппа может внедряться именно в пшеницу.

Немалое внимание уделяется продовольственной безопасности республики: восстановлена работа нескольких птицефабрик, мясокомбинатов, молочного завода. Взят под внешнее управление Донецкий пивзавдод.

Возле Зуевской ГРЭС возобновила работу крупнейшая теплица (в ней выращиваются огурцы, помидоры, капуста и другие овощные культуры). Ранние помидоры, выращенные в ДНР, стоили приблизительно 50 рублей, а сейчас, в сезон, 25 рублей/кг.

Обозревал ситуацию житель ДНР Артём Кропоткин.