01 августа 2019г. начинается приём заявок от администраций субъектов Федерации на участие в Всероссийском конкурсе программ социального развития регионов на соискание премии имени А.П. Починка 2018-2019гг. (сокращенно - Конкурс на соискание премии А.П.Починка).Общие принципы и условия проведения Конкурса определены распоряжением правительства Российской Федерации от 19 января 2018 г. № 44-р ( подписано председателем правительства Д.М. Медведевым). Начиная с 2018г. этот Конкурс проводится на правительственном уровне.
06 июня 2019г. на Петербургском международном экономическом форуме состоялась презентация конкурса 2018-2019гг. ,решение о проведении которого огласила председатель конкурсной комиссии вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова. По итогам конкурса будут отобраны три лучшие программы, реализующие проекты и инициативы в социальной сфере, которые отвечают целям и задачам соответствующих приоритетных и национальных проектов в социальной сфере. Также выявятся победители в специальных номинациях по следующим направлениям: семейная политика и поддержка рождаемости, помощь и поддержка граждан старшего поколения, формирование здорового образа жизни, детское здравоохранение, первичное звено здравоохранения, образование и воспитание детей, поддержка медицинских, педагогических и социальных работников, поддержка социально ориентированных НКО, развитие добровольчества и волонтёрства в социальной сфере, развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения, а также в сфере образования.
Определено, что Конкурс на соискание премии им. А.П. Починка проводится Фондом «Аналитический центр «Форум» и Фондом имени А.П. Починка при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации. Эти негосударственные структуры участвовали в организации некоторых из предыдущих годовых социальных Конкурсов на премию А.П.Починка, но в разных амплуа.
Некоммерческий Фонд «Аналитический центр «Форум» был задействован при организации конкурсов в 2014г. и 2016г.Тогда центр выступал под эгидой так называемого «Открытого правительства», который возглавлял министр РФ Михаил Абызов. Фонд создан в июле 2010 г. Его учредителем выступило Негосударственное образовательное учреждение «Российская экономическая школа (институт, РЭШ). Одним из основателей и ректором РЭШ был либеральный экономист Сергей Гуриев, с 2013г.- он живёт в Париже, а с 2015г. является главным специалистом Европейского банка реконструкции и развития. [К слову,в 1994г. РЭШ окончил экс-вице-премьер РФ Аркадий Дворкович]. НФАЦ «Форум» позиционируется качестве центра анализа и разработок в сфере развития финансовых рынков. В соответствии со своим уставом занимается консультационным сопровождением инвесторов и организаций, нуждающихся в привлечении капитала, ведёт научные разработки. В Аналитическом центре «Форум» трудятся до 200 человек.
В научном и экспертном сообществах России РЭШ и АЦ «ФОРУМ» котируются высоко и воспринимаются на иностранный манер как «фабрики мысли». Похоже, по подсказке Аркадия Дворковича, в 2014-2017гг. курировавшего организацию и проведение конкурсов на соискание премии им. А.П.Починка, министр РФ Михаил Абызов привлекал АЦ «Форум для подготовки и устройства очередных сессий этого конкурса. Преследовались, по меньшей мере, две цели. Первая- придать самому Конкурсу, в те годы неправительственному мероприятию, достаточную общественную значимость и публичную узнаваемость. Вторая - создать негласный канал финансирования АЦ «Форум»» путём оплаты Открытым правительством договорных работ центра, связанных с организацией упомянутого конкурса.
Попросту говоря, утверждение российским правительством негосударственного некоммерческого Фонда «Аналитический центр «Форум в качестве одного из организаторов Всероссийского конкурса программ социального развития регионов на соискание премии имени А.П. Починка можно считать объективно мотивированным.
Сложнее ответить на вопрос о целесообразности привлечения Фонда им. А.П. Починка к организации и проведению Всероссийского конкурса на соискание премии имени А.П. Починка. Хотя в 2017г. фонд выступал соорганизатором в ту пору такого общественно-массового мероприятия по соревновательности регионов в реализации социальных программ.
Прежде всего укажем официальное наименование данного фонда - Фонд поддержки и развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» им. А.П.Починка. Такое корявое, сложно –сочиненное и претенциозное название юридического лица появилось в феврале 2016г. как результат шумной и неприличной частной кампании за присвоение РГСУ имени скоропостижно скончавшегося экс- министра труда и соцразвития РФ Александра Петровича Починка. Эту истеричную войну в 2014-2016гг. вела ректор РГСУ Наталья Починок, вдова экс-министра А.П.Починка, с тем, чтобы его имя присвоили возглавляемому ею университету. Глубокое возмущение интеллигентной общественности, и не только столичной, заставило руководство Минобрнауки РФ (министр Дмитрий Ливанов), потакавшее этой вакханалии, положить конец недостойным выходкам ректорствующей бобылки. Почти после двухлетней тяжбы, Наталья Починок и Дмитрий Ливанов при помощи ушлых юристов нашли якобы компромисс с общественностью для юридической привязки имени А.П.Починка к РГСУ. А именно, был создан некоммерческий корпоративный фонд содействия развитию данного социального университета. Фонд нарекли неудобочитаемым, несозвучным и намеренно двусмысленным обозначением . Концовка его длинного вокабулы звучит и читается вызывающе прямолинейно - университет им.А.П.Починка. Публике навязали краткое наименование указанного фонда, которое скрадывает и размывает его уставное (целевое) назначение.
Должны настораживать юридическая форма и правовая структура управления фонда им.А.П.Починка. По Уставу у него два учредителя (собственника):юридическое лицо- Российский государственный социальный университет (РГСУ) и физическое лицо-Наталья Борисовна Починок, являющаяся действующим ректором РСГУ. Уставный капитал фонда -10 тысяч рублей сформирован учредителями поровну. Надо полагать, что с февраля 2016г. в отрасли высшего профессионального образования России создан прецедент частно - государственного предпринимательства.
Согласно Уставу президентом Фонда им. А.П. Починка является Наталья Починок, занимающая должность ректора РГСУ. С даты регистрации фонда ( 19.02.2016г.) она его бессменный президент. Фонд им.А.П.Починка административно «прописан» в здании основного корпуса университета, улица Вильгельма Пика,д.4. Кабинет ректора РГСУ служит офисом президента фонда. Видимо, так солиднее и проще привлекать финансовых спонсоров , сподручнее убеждать их в необходимости тех или иных трат внесённых денег.
Совмещение Н.Б.Починок функций первых лиц управления госвузом и негосударственным некоммерческим фондом несомненно создаёт условия для коррупционности, даже без конфликта деловых интересов названных сторон . Ректор РГСУ Н.Б. Починок, одной рукой получает текущее бюджетное финансирование и иные формы господдержки деятельности университета. Она же, другой рукой, в качестве распорядителя кредитов госучреждения, может самостоятельно направлять часть бюджетных ассигнований и иных денежных и материальных средств в фонд им. А.П.Починка. Оперативное использование имущества и расходование средств именного фонда, согласно его уставу, организует и осуществляет президент фонда, т.е. опять- таки Наталья Починок. Видимо, неспроста в регистрационных документах ЕГРЮЛ основным видом деятельности фонда им.А.П.Починка указано финансовое посредничество, то есть транзитные денежные операции.
Следует упомянуть, что ещё в июне 2016г. Генпрокуратура РФ отметила недопустимое исполнение Н.Б.Починок управленческих функций первых (главных) должностных лиц одновременно в двух оргструктурах: государственном вузе – ректор РГСУ и негосударственном АНО - президент Фонда им. А.П.Починка. Отмечено, что подобное положение несомненно чревато коррупционными проявлениями.
В октябре 2017г. и марте 2018г. руководство Счётной палаты РФ (председатель Т.А. Голикова) было уведомлено о ситуации совмещения Натальей Починок должностей ректора государственного РГСУ и президента частного Фонда им. А.П. Починка. К сожалению, тогда Государственное контрольно-надзорное ведомство «отфутболило» этот вопрос учредителю РГСУ- Минобрнауки РФ (министр О.Ю. Васильева ), которое в обычной бюрократической манере отписалось заявителю.
Нельзя не напомнить, что с созданием Фонда им.Починка связана полукриминальная история, граничащая с Уголовным Кодексом РФ.
В 2015-2016 гг. ректор РГСУ Наталья Починок явно незаконно и произвольно использовала официально не зарегистрированный в Минюсте РФ и Федеральной налоговой службе РФ юридический фразеологизм «Фонд имени А.П.Починка». Она широко применяла его в деловом и политическом пространстве Российской Федерации. В частности, этот «фонд» активно выступал организатором и спонсором ряда всероссийских общеполитических и социальных мероприятий, проводимых под эгидой правительственных и иных федеральных государственных учреждений. Укажем самые прецедентные случаи.
16 марта 2015г. Фонд им.А.П.Починка совместно с Открытым правительством РФ, Советом Федерации РФ, Российским государственным социальным университетом (РГСУ), Российским экономическим университетом (РЭУ) им. Г. В. Плеханова и голландской консалтинговой компанией PricewaterhouseCoopers провели всероссийскую Научно-практическую конференцию памяти А.П.Починка. Она состоялась в первом корпусе РЭУ им. Плеханова (Москва). Модератором памятного мероприятия выступила ректор РГСУ Наталья Починок.
5-6 июня 2015г., в Омске прошёл Форум социальных инноваций регионов. Он был организован Советом Федерации РФ, Минтрудсоцзащиты России, Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) и правительством Омской области. В последний день работы симпозиума руководителю омского Центра инноваций социальной сферы Ирине Сербиной вице-премьер РФ Ольга Голодец вручила награду (диплом) Фонда им. А.П. Починка. Так отметили весомый вклад Сербиной в «формирование инфраструктуры развития социального предпринимательства и лучшую практику поддержки социальных предпринимателей в регионе».
В августе-сентябре 2015г. проводился Всероссийский конкурс программ социального развития регионов на премию имени А.П. Починка. Спонсорами - организаторами выступили Фонд «Аналитический центр «Форум», Минэкономразвития РФ, Экспертный совет при Правительстве РФ, РГСУ и Фонд А.П.Починка. 02 октября 2015г. на площадке Международного инвестиционного форума «Сочи – 2015» состоялось награждение победителей конкурса. В этой церемонии участвовали вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец и министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Победителям конкурса вручены призы: статуэтки «Ника» и Дипломы с символикой Открытого правительства и Фонда им.А.П.Починка. Наградные дипломы были подписаны вице-премьером, председателем конкурсной комиссии О.Ю.Голодец.Она же вручила награды трём наиболее отличившимся регионам: губернатору Владимирской области Светлане Орловой, губернатору Забайкальского края Константину Ильковскому, постпреду республики Саха (Якутия) при Президенте РФ Алексею Стручкову.
В ноябре 2015г. Наталья Починок в личных целях контрафактным способом издала художественно оформленную книгу большого формата «А.П.Починок. Фискал» (тираж 1500 экземпляров, розничная цена одного экземпляра -1500 рублей). В аннотации книги указано, что она выпущена при содействии Фонда А.П.Починка, радиостанции «Эхо Москвы» и РГСУ. 17.12.2015г. презентация данной книги прошла в Кировской областной научной библиотеке имени А.И.Герцена. В декабре 2015г. – январе 2016г.книга находилась в продаже в крупных книжных магазинах г.Москвы. По слухам, один экземпляр книги «Фискал» передан президенту РФ Владимиру Путину через главреда радиостанции «Эхо Москвы» Алексея Венедиктова.
19 февраля2016г., на площадке XIII Красноярского экономического форума состоялось награждение лауреатов Всероссийского конкурса проектов в области социального предпринимательства «Лучший социальный предприниматель года» за 2015 год. Конкурс проводился по инициативе РГСУ при поддержке Минэкономразвития РФ и Фонда региональных социальных программ «Наше будущее». На торжественном мероприятии присутствовал вице- премьер правительства РФ Аркадий Дворкович. Церемония награждения победителей конкурса открылась вручением губернатору Красноярского края Виктору Толоконскому особой награды - диплома фонда им. А.П. Починка за содействие развитию социального предпринимательства в субъекте Российской Федерации. Также руководителю края ректор РГСУ Наталья Починок презентовала книгу А.П. Починка «Фискал».
Нелегитимная деятельность Фонда А.П.Починка наносила имиджу центральных федеральных властей и руководителям субъектов Российской Федерации тяжкий и всеохватывающий ущерб. Ведь мероприятия с упоминанием Фонда А.П.Починка транслировались по федеральным и региональным каналам ТВ и радио, рекламировались в печатных и электронных СМИ по всей стране. Действуя якобы под эгидой высших звеньев законодательной власти и правительственных органов, мнимый Фонд распространял заведомо ложную информацию о способности практически осуществлять и финансово поддерживать заявляемые предпринимательские и социальные проекты. Государственные организации и бизнес- структуры, вступавшие в деловые отношения с Фондом А.П.Починка, умышленно вводились в заблуждение относительно его реальных юридических прав и возможностей. Трудовые коллективы сотен предприятий (организаций) и население целых регионов, ничего не подозревая, с энтузиазмом участвовали в социально ориентированных конкурсах (форумах, выставках). В итоге они оказывались бесстыдно обманутыми, когда им вручали награды несуществующего просветительского общества или благотворительного фонда. Между прочим, призы и дипломы, полученные от фантомного Фонда им. А.П.Починка, размещались на видных местах в кабинетах губернаторов или в приёмных администраций субъектов Федерации. Отсюда рождалось недоверие народных масс к широковещательным всероссийским общественно ориентированным программам, проводимым правительственными структурами.
Примечательный факт: на интернет-сайте РГСУ нет никаких свидетельств и упоминаний о действующем Фонде им. А.П.Починка. Нет сведений о том, чтобы Учёный совет вуза когда либо заслушивал вопрос про деятельность дочернего предприятия- фонда им. А.П.Починка. Очевидно, есть что-то такое, о чём нужно умалчивать от сотрудников и обучающихся социального университета. В частности, не известны простейшие данные о фонде: среднегодовая списочная численность и квалификационный состав сотрудников, характер и объём мероприятий (работ),выполненных за последние три-четыре года, показатели финансового состояния и другие.
Публичная закрытость Фонда А.П. Починка позволяет предположить, что он был создан (или стал таковым) с иными намерениями. Несомненно одно - такой тип частного некоммерческого фонда весьма пригоден для увода от налогообложения личных и предпринимательских доходов. В частности, сейчас в социальных сетях на сайтах интернет-поисковиков можно встретить предложениями от фонда имени А.П.Починка на оказание коммерческих услуг (рекламных, юридических, полиграфических, транспортных и других). На практике распространены случаи, когда по сговору заинтересованные лица и негосударственные хозяйственные организации под видом взносов на благотворительные цели в частные некоммерческие фонды перечисляют деньги, чтобы утаить их от налоговых органов. При подобных обстоятельствах такие фонды могут аккумулировать существенные объёмы финансовых средств, которые зачастую используются помимо уставных целей. Так, особо изворотливые, предприимчивые персоналии- учредители частных фондов устраивают членов своих семей и близких родственников работать в организационные структуры созданного ими Фонда, обеспечивая всем и себе материально благоустроенную жизнь. Так, по предположениям, исполнительным директором Фонда им.А.П.Починка является дочь покойного экс-министра от первого брака Ольга, проживающая в Москве.
Существует одно важное обстоятельство, которое ограничивает участие Фонда им.А.П.Починка в предпринимательских проектах и деловых программах.
В соответствии с Уставом АНО «Фонд им.А.П. Починка» его собственные денежные, материальные и иные средства могут использоваться только на целевые мероприятия, способствующие совершенствованию и развитию материально- технической базы образовательной и научной деятельности, модернизации и расширению социальной инфраструктуры, поддержанию уровня и улучшению систем оплаты труда сотрудников, стипендиальных выплат учащимся ФГБОУВО РГСУ. Финансовые и иные ресурсы Фонда на нужды и потребности, не связанные с поддержанием и развитием РГСУ, расходоваться (передаваться, перечисляться ) не должны.
Надо полагать, вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец , председатель Конкурсной комиссии и министр РФ Михаил Абызов , координатор организации и проведения Конкурсов им. А.П. Починка в 2016-2017гг., знали о таком ограничительном факторе, действующем с момента юридической регистрации Фонда им. А.П. Починка. Однако, это их не остановило - приём заявок субъектов РФ на участие в Конкурсе имени А.П.Починка в указанные годы продолжался. Судя по имеющейся информации такое положение сохраняется и в нынешнем, 2019г.
Как было отмечено выше,бывший руководитель Счётной палаты РФ Татьяна Голикова, в настоящее время вице-премьер правительства России утверждена председателем Конкурсной комиссии Всероссийского конкурса программ социального развития регионов 2018-2019гг. Неужели и на этот раз она отмахнётся от сомнительной аттестации Фонда им.А.П.Починка?!
Итак, решение привлечь Фонд им.А.П.Починка для организации и проведения Всероссийского конкурса программ социального развития регионов на соискание премии им.А.П.Починка 2018-2019гг. не выдерживает критики по объективным основаниям. Отсутствие собственного костяка квалифицированных сотрудников ( нельзя опираться только на специалистов со стороны, волонтёры- студенты РГСУ пригодны лишь для обслуживающих и побочных работ),фонд не вправе рассчитывать на финансовое возмещение издержек и затрат по организации указанного Конкурса за счёт бюджетных средств.
Решение о допущении фонда им.А.П.Починка к организационному устройству указанного Конкурса было поспешным.К тому же, оно было подготовлено и пролоббировано перед председателем правительства России министром РФ Михаилом Абызовым,бывшим приятелем семьи Александра и Натальи Починок. Несомненно, Абызов и прежде включал Фонд им. Починка в число соорганизаторов очередного Конкурса по ряду субъективных поводов: формировать общественное реноме РГСУ, создавать публичный деловой имидж ректора университета Починок Н.Б.. и, возможно, пополнять финансовые активы Фонда им. А.П.Починка.
18 мая 2018г. Абызов освобождён от занимаемой должности в правительстве РФ.В марте 2019г. он арестован судом в России по обвинению в хищении и выводе за рубеж 4 млрд рублей .
Резюме. Фонд имени А.П.Починка - это, для широких масс «дурилка картонная», как говорил известный воровской персонаж Горбатый из кинофильма Станислава Говорухина «Место встречи изменить нельзя».
Ректор РГСУ Наталья Починок создала Фонд имени А.П.Починка в силу большого самомнения и ради упоительного удовлетворения имиджем пробивной деловой женщины. Этот фонд - по сути карманный кошелёк ректора РГСУ Натальи Починок. Кроме того, под зонтиком такого благотворительного фонда она стремится расширить свою общественную известность, что отчасти ей удалось, уже попав в составы Общественной палаты г. Москвы и Общественной палаты РФ. Лейбл фонда им.А.П.Починка вывел ректора РГСУ в фактические приватизаторы Всесоюзного конкурса программ социального развития регионов на соискание премии имени А.П.Починка. Уже сейчас она вхожа в кабинеты высоких правительственных чиновников, знакома с губернаторами многих регионов. Теперь Наталья Починок готовится стать депутатом Московской городской думы. А это, скажем прямо, иные перспективы и возможности для продвижения вдовы экс-министра по ступеням государственной службы или занятия политической практикой.
Оценили 0 человек
0 кармы