Доцент Н.Б.Починок
Не так давно в информационных сетях мелькнуло сообщение, будто ректор РГСУ Н.Б. Починок готовится получить учёное звание «профессор». Известно: дело это -довольно хлопотное.По действующим правилам к соискателю такого звания предъявляются нешуточные критерии и высокие квалификационные требования. Отмечалось, что Наталья Починок пока не до всех установленных параметров дотягивает. Но, человек она тёртый и изворотливый и, можно предполагать, искомого научного титула добьётся.
В связи с этой темой напомним историю присвоения ректору РГСУ Наталье Борисовне Починок учёного звания «доцент» в 2014 году. С тех пор и поныне именно этот статус является оценкой её профессиональной квалификации как научно-педагогической работника высшего образования.
В многочисленных официальных публикациях (автобиографии, пресс-релизы, журнальные и газетные интервью и т.п.) Наталья Починок обычно упоминала о наличии у неё учёного звания «доцент» и лишь изредка указывала год его присуждения. При этом, как правило, она не называла научную специальность, по которой присвоено звание, и организацию, которая представила Починок к этому званию. Надо полагать, у ректора РГСУ есть основания особо не распространяться о деталях получения звания доцент.
Сведения из открытых источников о присвоении Наталье Починок статуса доцента разнятся по формулировкам и практическим ситуациям. В частности, на информ-сайте РЭУ им. Г.В.Плеханова (страничка кафедры «Налоги и налогообложение» извещается, что Н.Б. Починок : « В 2014 году присвоено ученое звание доцента по научной специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» по кафедре «Налоги и налогообложение» ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова» (информация снята с сайта 10.07.2015.).
На информ-сайте РГСУ (страничка ректора Н.Б.Починок) сказано: «Учёное звание доцента по кафедре финансы, денежное обращение и кредит присвоено приказом Министерства образования и науки РФ от 5.11.2014».(информация снято с сайта 04.06.2020г.). На странице информационного портала fb.ru корреспондент Капищева Марина 11.08.2016г. соообщила о Наталье Починок: «Ученое звание доцента она получила в 2014 году на кафедре «Налоги и налогообложение» (РЭУ имени Г.В. Плеханова – ред.).
Следует допустить, что приведенные выше утверждения не могли появиться в печати без ведома (согласования) Натальи Починок. Стало быть, от её высказываний исходит очевидная разноголосица в толковании того, от какой организации и в каком порядке она представлялась к учёному званию доцент. В первых, указаны два московских университета и две учебные вузовские кафедры, где в своё время Наталья Починок трудилась преподавателем. Во-вторых, по разному обозначен порядок присвоения звания доцент: по научной специальности и по кафедре).
Попробуем разобраться в данной ситуации.
Доцент- учёное звание
Прежде, в интересах обстоятельного ознакомления с излагаемой проблемой и в целях лучшего понимания её аспектов кропотливо приведём базовые нормативные документы, регулирующие описываемую ситуацию. Это главные пункты Положения о порядке присвоения учёных званий, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2013г.№1139, а также основные статьи Административного регламента Минобрнауки России по предоставлению государственной услуги по присвоению учёных званий профессора и доцента, утверждённого приказом Минобрнауки России от 25 декабря 2014г.№ 1620. Документы вступили в действие с 1 января 2014г.
Процесс присвоения учёного звания имеет несколько этапов. На первом этапе комплект аттестационных документов, подготовленных соискателем звания, рассматривается на Кафедре (факультете) образовательной (научной, научно- технической)организации, где работает соискатель. При положительном заключении Кафедра формирует аттестационное дело претендента на учёное звание. Второй этап: данное дело передаётся в учёный совет организации, который принимает решение - возможно присвоение Минобрнауки России учёного звания соискателю или нет. В случае положительного результата заслушивания данного вопроса совет организации представляет аттестационное дело соискателя в Министерство. Третий этап. На основании изучения присланных аттестационных материалов Минобрнауки России принимает обоснованное решение: присвоить учёное звание соискателю или отказать. Положительное или отрицательное заключение министерством выдается в течении срока, не превышающего шесть месяцев.
Учёное звание доцента присваивается научному или научно-педагогическому работнику, если на день представления аттестационного дела в совет организации он удовлетворяет следующим требованиям и критериям:
- имеет учёную степень доктора наук или учёную степень кандидата наук;
- работает по трудовому договору в организации, представляющей его к присвоению учёного звания, и замещает в ней должность доцента (профессора, заведующего кафедрой, декана факультета, руководителя или заместителя руководителя по научной (научно-исследовательской, учебной, учебно-методической работе) филиала или института этой организации, первого проректора, проректора, ректора;
- имеет стаж непрерывной работы в указанных должностях не менее 2 лет; -осуществляет в организации, представившей соискателя к званию доцент, педагогическую деятельность не менее чем на 0,25 ставки ( в том числе на условиях совместительства)по образовательным программам высшего образования по научной специальности, указанной в аттестационном деле;
-имеет стаж научной и педагогической деятельности не менее 5 лет в высших учебных заведениях ( учреждениях повышения квалификации, научных организациях), имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы высшего образования, в том числе: не менее 3-х лет опыта работы преподавателем по выбранной научной специальности, указанной в аттестационном деле;
-имеет не менее 20 опубликованных учебных изданий и научных трудов (в том числе в соавторстве, которые используются в образовательном процессе. При этом за последние 3 года должно быть опубликовано не менее 2 учебных изданий и не менее 3 научных трудов по научной специальности, указанной в аттестационном деле. Научные труды должны быть опубликованы в рецензируемых изданиях.
Ректор РГСУ: была или стала доцентом?
Н.Б.Починок утверждает, будто учёное звание доцента ей присвоили 5 ноября 2014г. Также известно, что и.о. ректора РГСУ она стала на полгода раньше, с 2 июня 2014г. Выходит,что Минобрнауки России (министр Дмитрий Ливанов, директор Департамента по вопросам государственной службы, кадров и профилактики коррупции Владимир Голубовский) руководителем самого крупного государственного университета страны назначили 38-летнего финработника, хотя и доктора экономических наук, который на то время не имел никакого учёного звания, даже доцента. Займёмся исследованием этого обстоятельства.
Основной вопрос: в период 2013-2014гг. какая организация высшего образования России могла бы представить доктора экономических наук по научной специальности 08.00.10 Наталью Борисовну Починок в качестве соискателя учёного звания «доцент»?
Н.Б.Починок с сентября 2013г. по 30 марта 2014г. работала в штатной должности профессора кафедры «Налоги и налогообложение» Российского экономического университета( РЭУ) им.Г.В.Плеханова. С 1 апреля 2014г. по 4 июня 2014г. она занимала должность заведующего той же кафедры. В связи с назначением и.о.ректора РГСУ она продолжила работать до 30 июня 2015г. по совместительству в должности профессора кафедры «Налоги и налогообложение» РЭУ им. Г.В.Плеханова.
Приказом министра Минобрнауки России Дм. Ливанова 2 июня 2014г. доктор экономических наук Н.Б.Починок назначена исполняющей обязанности ректора РГСУ, утверждена в должности ректора этого университета 15 июня 2015г. Одновременно, с 02.06.2014г. и по настоящее время Наталья Починок занимала должность профессора кафедры « Финансов и кредита» РГСУ.
Итак, исходя из норм Положения о присвоении учёных званий (утверждённого постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2013г. № 1139), в 2013-2014 годах РГСУ был не вправе представлять Наталью Починок к учёному званию «доцент». У неё не было 2-х летнего стажа непрерывной работы в РГСУ или 3-летнего педагогического стажа по научной специальности.
Н.Б. Починок оказалось сподручнее заявиться соискателем научного звания доцент при посредничестве РЭУ им.Г.В.Плеханова. В этом университете в 2001г.она получила учёную степень кандидата экономических наук по научной специальности 08.00.10.(финансы и кредит).Здесь на кафедре «Налоговая политика (с 2009г.- кафедра «Налоги и налогообложение») Наталья Борисовна к началу 2014г. наработала 3,5-х летний научно-педагогической стаж. В 1998-2013ггг. она занимала должности ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, профессора. Однако, на начало 2014г. в аттестационном деле Натальи Починок были заметные изъяны. В частности, до обязательных 5 лет научного и педагогического стажа ей всё-таки не хватало полутора годов. Наряду с недобором стажа работы она в 2011-2013гг. не сумела опубликовать требуемых 2 учебных изданий и 3 научных трудов по заявленной научной специальности. И всё-таки, в какое-то время РЭУ им.Г.В.Плеханова согласился выступить организацией, которая представила Н.Б.Починок к присвоению искомого учёного звания доцента. Похоже, что принятие такого решения произошло под воздействием административных рычагов.
Второй важный вопрос в рассматриваемой ситуации: на заседании какой учебной кафедры и какого государственного образовательного учреждения высшего образования принималось первоначальное решение о представлении Натальи Починок к присвоению учёного звания доцент?
Ранее отмечалось, что в размещённой на информ-сайте РЭУ им. Г.В.Плеханова биографической справке доктора наук Н.Б.Починок было указано, что учёное звание доцент она получила по кафедре «Налоги и налогообложение» данного университета. Вместе с тем, в аналогичной биографической справке на информ-сайте РГСУ утверждается, будто Наталье Починок учёное звание доцента присвоено по кафедре финансы, денежное обращение и кредит». Здесь следует пояснить. В 2013-2014гг. в структуре РГСУ не было «Кафедры финансы, денежное обращение и кредит». Возможно, это- описка, в этом вуз была и есть кафедра « финансы и кредит» (Так же может быть, что в данном случае подразумевалась подобная кафедра в РЭУ им.Г.В.Плеханова). Но, тем не менее описка-оговорка знаменательная.
Допустим, что в аттестационном деле Натальи Починок каким-то образом оказалось заключение кафедры «Финансы. денежное обращение и кредит» РЭУ им Г.В.Плеханова» о возможности представления Н.Б.Починок (Грибковой) к учёному званию доцент. Правда, здесь есть одно «но».В сведениях о трудовой деятельности, представленных Натальей Починок 21.11.2014г. в комиссию по выборам на вакантную должность ректора РГСУ,она написала: « с сентября 2011г. по настоящее время работаю на кафедре «Налоги и налогообложение» РЭУ им.Г.В.Плеханова.
Суть ситуации с обозначенными кафедрами РЭУ и РГСУ заключается в том, что согласно постановлению Правительства РФ № 1139 от 10.12.2013г. и Административного регламента Минобрнауки России от 25.12.2013г.,начиная с 1 января 2014 года учёные звания профессор и доцент присваиваются только по научной специальности, которая указана в аттестационном деле соискателя учёного звания. Иначе говоря, в бланк аттестата об учёном звании Имя-рек вносится лишь наименование научной специальности в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, утверждённой Минобрнауки России.
Следовательно, в действительном (достоверном) бланке аттестата о присвоении учёного звания доцента Наталье Борисовне Починок не должны быть написаны слова «доцента по кафедре финансы и кредит», или «доцент налоги и налогообложение».
Можно предположить, что аттестат доцента, выписанный Наталье Починок (по её словам) с датой 5 ноября 2014г., выполнен текстом на бланке устаревшей формы, а именно той, которая использовалась ВАКом в период действия Положения о порядке присвоения учёных званий, утверждённого постановлением Правительства РФ от29 марта 2002г. №194. В ту пору научно- педагогическим работникам присваивались учёные звания профессора по кафедре и доцента по кафедре. С 1 января 2014г. этот порядок отменён.
Зачем ректору Н.Б.Починок учёное звание доцента. Версия.
К 2013г. супруги Александр Починок и Наталья Грибкова определись с направлением своей трудовой деятельности - научно- преподавательская работа в сфере высшего образования. Местом приложения их профессиональных устремлений стал Российский экономический университет (РЭУ) им.Г.В.Плеханова (Москва). С 1 сентября 2013г. кандидат экономических наук, экс-сенатор СовФеда РФ Починок А.П. занял должность профессора и место заведующего кафедрой «Налоги и налогообложение» РЭУ. В этот же день доктор экономических наук Н.Б.Грибкова на этой же кафедре получила должность профессора.
Александр Починок возглавлял кафедру до 16 марта 2014г., дня своей скоропостижной смерти от геморрагического инсульта. После кончины супруга Наталья Починок взяла его фамилию и её профессиональная карьера резко «пошла в гору». Уже с 1 апреля 2014г. она занимала должность заведующей кафедры «Налоги и налогообложение» и одновременно являлась председателем Совета кафедр финансово - учетного кластера Плехановского университета.
Далее Н.Б.Починок оказалась действующей фигурой широкой кампании по увековечению памяти её мужа, экс- министра РФ А.П.Починок (2000-2004гг.),начатой по распоряжению вице- премьера правительства России Ольги Голодец от 11 апреля 2014г. №ОГ-ПВ-2487. В качестве одного из мероприятий этой кампании высокопоставленные прокураторы из Администрации президента РФ и Аппарата российского правительства решили назначить Наталью Починок ректором Российского государственного социального университета и одновременно присвоить РГСУ имя А.П.Починка.
Дело с переводом Натальи Починок на руководящий пост в РГСУ решили не откладывать в долгий ящик. Не дожидаясь окончания текущего 2013/2014 учебного года, 02 июня 2014г. Минобрнауки России назначило доктора экономических наук Н.Б.Починок исполняющей обязанности ректора РГСУ. По действующему законодательству, чтобы стать полноправным руководителем университета ей предстояло пройти через конкурсные выборы на Конференции преподавателей и обучающихся вуза. Вот тут выяснился правовой тупик: Наталья Починок не имела никакого государственного учёного звания (доцент, профессор, академик), и , следовательно, не могла участвовать в конкурсе.
Стали решать: как расшить возникший затор.На первых порах придумали присвоить и.о.ректора РГСУ Починок Н.Б. эрзац-научное звание. Её срочно, через две недели после занятия должности и.о. ректора вуза17 июня 2014г., сделали действительным членом РАСН (Российской академии социальных наук, общественной научной организации).Этой акции поспособствовал 85-летний академик РАН Осипов Г.В., президент РАСН,член учёного совета РГСУ. Он единолично, без особых формальностей, выдал Наталье Починок диплом РАСН. (К слову. Сама РАСН «квартирует»,т.е. размещается, в стенах РГСУ по льготным арендным ставкам).И всё же думается, с таким научным «довеском» Починок вряд ли на Конференции выиграла бы конкурс на должность ректора РГСУ.
Поэтому в последствии для обеспечения Натальи Починок учёным званием доцент была задействована большая артиллерия – руководство Минобрнауки России: министр Дмитрий Ливанов, директор департамента госслужбы, кадров и управления делами Владимир Голубовский, директор департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Инесса Шишканова. Под их настойчивым и неотступным приглядом оформлялись процедуры рассмотрения аттестационного дела и присуждения учёного звания доцент ректору РГСУ Наталье Починок. Похоже, на всё про всё хватило 2 месяца (сентябрь и октябрь 2014г.).
Если считать по общепринятым меркам календарное время все обязательные процедуры по присвоению учёного звания ( обсуждение на базовой кафедре вуза рекомендации соискателя к учёному званию, рассмотрение на учёном совете факультета вопроса о представлении соискателя к учёному званию, решение Учёного совета организации по месту работы соискателя звания о представлении соискателя к присвоению учёного звания, рассмотрение аттестационного дела соискателя в Минобрнауки России то окажется, что полный аттестационный цикл может составить 6-8 месяцев. Только на рассмотрение аттестационного дела соискателя учёного звания в Минобрнауки России по закону отводится до 6 месяцев.
Сравнение приведенных расчётных данных наталкивает на смутную мысль. Без активного применения административных мер министру Минобрнауки России Дмитрию Ливанову не удалось бы подписать аттестат доцента Наталье Починок 5 ноября 2014г.Значит, некоторые процедуры аттестации и.о. ректора РГСУ на присвоение учёного звания доцент были упрощены, а отдельные, возможно, и вовсе не проводились, хотя формально (документально) оформлены. Например, заседание кафедры базовой научной специализации, заседание совета учебного факультета. Думается, что в ускорении процедуры аттестации Натальи Починок для представления её к учёному званию доцент свою руку приложил ректор РЭУ им. Г.В.Плеханова профессор Виктор Гришин.
Провластные прокураторы спешили провести такие манипуляции со сроками рассмотрения и присвоения Наталье Починок учёного звания доцент.В ноябре 2014г. истекал 6-ти месячный срок её пребывания в должности и.о.ректора РГСУ. Иначе пришлось бы на неопределённое время откладывать организацию Конференции преподавателей и обучаемых РГСУ по конкурсному выбору ректора университета(читай- Н.Б. Починок). Примечательно, как только 05.11.2014г. министр Ливанов подписал аттестат доцента Натальи Починок,так вскоре, с 17ноября 2014г. в РГСУ началась кампания по подготовке указанной Конференции и её проведению по согласованию с Минобрнауки России 16.01.2015г.
Вызывает сомнение достоверность бланка,на котором исполнен (напечатан) текст аттестата доцента Н.Б. Починок, датированный 05 ноябрём 2014г.В нём присутствуют слова: «доцент по кафедре «Налоги и налогообложение».Таким способом в аттестатах об учёных званиях оформлялось присвоение учёного звания доцента согласно постановлению Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №194. Ранее в данной статье было отмечено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2013г. № 1139 что с 1 января 2014г. научные звания, в том числе звание доцент, присваиваются по научной специальностям. Также установлен, что документы о присвоении учёных званий, поступившие в Минобрнауки России до 1 сентября2013г.рассматриваются в порядке, действовавшем до вступления в силу указанного постановления, но не позднее 1 января 2014г.
Из изложенного следует, что если даже документы на присвоение учёного звания доцент Н.Б.Починок поступили в Минобрнауки России до 01.09.2013г., то решение по ним должно было быть принято до 1 января 2014г., а отнюдь не 05 ноября 2014г.
Обобщим сказанное. На дату назначения и.о. ректора РГСУ,02 июня 2014г., Наталья Борисовна Починок не имела никакого учёного звания, в том числе доцент. Учёное звание доцент ей присвоило Минобрнауки России 05 ноября 2014г.Есть основания полагать, что учёное звание доцент Починок присвоено с нарушением действующего порядка: искажены сроки и упрощены процедуры рассмотрения аттестационного дела соискателя учёного звания доцент. Предположительно, аттестат об учёном звании Н.Б.Починок исполнен (напечатан) на бланке устаревшей формы, использовавшейся ВАКом при Правительстве РФ до 31 декабря 2013г. Приведенные прецеденты свидетельствую о стремлении руководства Минобрнауки России скрыть свои ошибки при назначении Н.Б.Починок ректором РГСУ в 2014 году..
Оценили 0 человек
0 кармы