Вероятно, к 6 сентября 2021г. в Российском государственном социальном университете завершится инициированная Минобрнауки России служебная проверка в связи с выявленными нарушениями в РГСУ и декларацией о доходах ректора вуза Н.Б.Починок. Министерство временно отстранило Наталью Борисовну на период с 30 июля по 6 сентября,назначен врио ректора университета Андрей Хамров (нынешний проректор вуза по безопасности).
В приказах Минобрнауки России и РГСУ указаны веские обоснования, в том числе касающиеся российского уголовного законодательства: Наталью Починок отстранили от должности на основании ч. 7 ст. 8 федерального закона «О противодействии коррупции» и п.16 приказа Минобрнауки о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в подведомственных организациях. Одновременно по аналогичным основаниям предусмотрена служебная проверка в отношении проректора по социальной политике и экономике РГСУ, заместителя председателя Учёного совета вуза Ольги Бахтиной (она написала заявление об увольнении по собственному желанию с 10 августа 2021г.)
Судя по появившимся в СМИ отрывочным сведениям должностных лиц РГСУ, служебная проверка может ограничиться некоей констатацией фактов « стычки» руководства университета с группой студентов, жаловавшихся на обучение и условия проживания, а также замечаниями по выявленным Минобрнауки недостаткам в декларации о доходах ректора университета. К слову, Андрей Хамров заявил: « проверка идёт, возможно, там все нормально». Декан факультета коммуникативного менеджмента РГСУ Игорь Романов на этот счёт высказался откровеннее, что отстранение ректора и её зама – это не более чем формальность.
Думается, что в силу объективно ограниченных правовых возможностей и квалификации сотрудников аппарата Минобрнауки России, членов администрации РГСУ затруднительно осуществить полную и качественную служебную проверку деятельности университета. Прежде всего, вне проверки могут остаться неправомерные действия ректора Н.Б.Починок, совершённые ею в 2014-2020 годы за пределами собственно образовательной сферы РГСУ. Отметим криминальные направления, которые имеют отчётливый коррупционный оттенок.
1.Распродажа по бросовым ценам крупных и ценных объектов социального и культурно- бытового назначения, входивших в состав госимущества комплекса РГСУ. В основном, это были санаторно-оздоровительные и молодёжно- спортивные комплексы, с примыкающими обширными земельными угодьями. Они располагались в живописных районах Московской области.Так же были помещения филиалов РГСУ в Сочи Краснодарского края и в Пятигорске Ставропольского края.
Сбыт на сторону таких объектов начался буквально сразу после назначения Н.Б. Починок и.о.ректора РГСУ в июне 2014г. Разбазаривание соцкультобъектов оправдывалось экономической неэффективностью их содержания и эксплуатации в рыночных условиях. Под этот мнимый реформаторский каток попали санаторно-оздоровительные центры в Рузском районе «Алмаз» (96км от МКАД) и «Руза»(100 км от МКАД),в Клинском районе пансионат «Чайковский», в Пушкинском районе пансионат «Добро». Эти объекты отошли тогдашнему руководству РЭУ им.Г.В. Плеханова. Ряд других подобных объектов был сдан «нужным» людям и «своим» организациям в льготную «аренду», когда их электро- и водоснабжение оплачивалось за счёт бюджета РГСУ. Бывшее в распоряжении РГСУ двухэтажное здание Международного центра шахматного образования (МЦШО) РГСУ (Москва, ул. Беговая) понравилось зампреду правительства РФ Аркадию Дворковичу. Здание Центра по площади значительно дополнило уютный особнячок «Шахматной гостиной имени его отца В.Я. Дворковича» (находится на Сухаревской площади Москвы).
Профит от операций с университетским имуществом, похоже, положительно отразился на финансовом благополучии ректора РГСУ Натальи Починок.В её декларации о доходах в 2014 году записана сумма 47 миллионов рублей; но пытаясь объяснить появление такой значительной величины денег Наталья Борисовна путалась.
2.Участие в организации и проведении Всероссийского конкурса программ социального развития регионов на премию А.П.Починка(2014-2018 годы). Этот конкурс, по сути, был административной финансовой аферой,по масштабу и мошеннической дерзости не уступавшей финансовой пирамиде известного Сергея Мавроди.Правда, Мавроди затягивал в свою пирамиду обычных граждан,Конкурс им. А.П.Починка завлекал в свою сеть чиновников регионального уровня.
В 2015г. заявки на участие в конкурсе прислали 70 регионов, они направили в конкурсную комиссию для отбора 143 инновации и проекта.В 2017г. эти показатели составили соответственно-80 и более 200. В 2018г. на конкурс подали заявки все 85 субъектов Федерации. Именно увеличение числа участников позволяло наращивать обороты финансовых средств Конкурса.
Конкурс на премию А.П. Починка был придуман летом 2014г. как частный проект якобы для поощрения социальных инициатив в регионах. Инициаторами и дирижистами Конкурса являлись Михаил Абызов, тогдашний министр РФ по делам Открытого правительства, и Наталья Починок, недавно занявшая место и.о.ректора Российского государственного социального университета.
Ментально инициатива организации Конкурса им. А.П.Починка увязывалась с выполнением распоряжения правительства РФ от 11 апреля 2014г. ОГ-П8-2487(подписано вице- премьером Ольгой Голодец ) о проведении комплекса мероприятий по увековечению памяти экс- министра А.П. Починка, скоропостижно скончавшегося 16 марта в 2014г. Правительственному начальству Конкурс представили как «народный проект», посвящённый памяти покойного Александра Петровича. Уже 19 сентября 2014г. на одной из площадок Международного инвестиционного форума «Сочи-2014» состоялось вручение наград лауреатам первого Конкурса.
Суть идеи и «технология» конкурса - просты как пареная репа. Под началом губернаторов и других руководителей Исполнительные органы власти регионов за счёт собственных денежных и прочих средств разрабатывали комплексные планы и инициативы улучшения социальной сферы подведомственных территорий. В целом ряде случаев, признанные перспективными программы и высоко эффективные инициативы регионов, на их доработку получали финансовую поддержку за счёт федерального бюджета. Затем, конкретные субъекты Федерации( в лице губернаторов или их заместителей) представляли региональные проекты в Оргкомитет в качестве заявок на участие в Конкурсе на премию им.А.П.Починка очередного календарного года. Дабы накрепко привязать регионы к Конкурсу разработку и представление программ социального развития территории включили в показатели деятельности руководителей субъектов Федерации. Регионы, представившие на Конкурс им.А.П.Починка лучшие по критериям эффективности программы социального развития, отмечались призовым местом(I,II,III). Для придания информационного веса Конкурсу награждение его лауреатов проводилось в г.Сочи в рамках Международных инвестиционных форумов (2014-2016гг.) и Российского инвестиционного форума (2017г.). В 2018г было принято постановление правительства России о придании Конкурсу на премию А.П.Починка статуса государственного мероприятия.
Номинально Конкурс со стороны правительства РФ курировали вице-премьер Ольга Голодец, отвечающая за социальную сферу, и вице-премьер Аркадий Дворкович, ответственный за государственную политику в науке. Они же вручали награды победителям конкурса. Устроителем церемоний открытия и закрытия каждого конкурса, а также модератором процедуры награждения лауреатов всегда выступала ректор РГСУ Наталья Починок.
В 2014-2017 годах Конкурс им А.П.Починка проводился ежегодно как частный инициативный проект. В этот период состав организаторов годовых сессий Конкурса им.А.П.Починка и участие в них государственных органов (Экспертный совет при правительстве России, Минэкономразвития РФ и другие) не регулировались официальными правительственными документами. Все вопросы рассматривались и решались на уровне координатора «Открытого правительства» Министра РФ Михаила Абызова и его «правой руки»,ректора РГСУ Натальи Починок. Вследствие такой неупорядоченности в организации и проведении Конкурса им.А.П,Починка было много самостийности, субъективизма, волюнтаризма, несогласованности и прямых нарушений действующих правил и норм., в том числе в распоряжении финансовыми средствами, включая расходы на оплату труда экспертов и консультантов по оценке конкурсных проектов, присланных из регионов. Формально ответственным за устроение Конкурса считался Михаил Абызов, однако он утруждался в основном своим присутствием на церемониях вручения наград участникам-победителям конкурса. Все процедуры по ведению конкурса непосредственно контролировала Наталья Починок.Она формировала составы экспертных советов и конкурсных комиссий, влияла на определение лауреатов Конкурса. Видимо, не случайно, в числе организаторов Конкурса 2017г.оказался Фонд им.А.П.Починка,президентом которого является ректор РГСУ Наталья Починок.
Самым странным в проведении Конкурса на премию им.А.П.Починка были его закрытость и явная стихийность ежегодной организации. В информационную сферу устроители конкурса выдавали разные число и состав учредителей (спонсоров) конкурса данного года. В СМИ, даже республиканские, информация о ходе Конкурсов им. А.П.Починка попадала в мизерном объёме. В частности, лишь на сайте Открытого правительства члены Попечительского совета Конкурса были представлены поимённо, с указанием официальных регалий (совет утверждает качественный состав Конкурсной комиссии и удостоверяет правильность итогов проведенного Конкурса). Про членов Конкурсной комиссии в экспресс- тексте Открытого правительства обычно отмечалось лишь формальное: «Жюри конкурса, членами которого являются ведущие эксперты социальной сферы». Как всегда оказывались покрытыми завесой тайны фамилии и статусные звания учёных и специалистов, оценивавших представленные на конкурс социальные программы регионов, которых много- числом 79-85. Подобная куцая и путанная информация снижала восприятие и приводила к мысли о коррупционности указанного всероссийского административного финансового мероприятия.
Судить о том, как в 2014-2018гг. финансировался «народный проект» - Конкурс на премию им.А.П.Починка - весьма затруднительно. Нет достоверных сведений об объеме денежных и иных средств, истраченных за время его существования, хотя бы на федеральном уровне.В отдельных публикациях СМИ есть упоминание , что в 2013-2016гг. на эти цели центральными органами предусматривалось выделение централизованных бюджетных ассигнований более 1 млрд. рублей ежегодно.
Также следует иметь в виду, что помимо средств федерального бюджета на реализацию программ и мероприятий «Открытого правительства», в том числе на Конкурс им.А.П.Починка, использовались средства из разнообразных внебюджетных источников (средства региональных и местных бюджетов и некоммерческих фондов местных органов исполнительной власти, финансовые ресурсы производственных объединений, хозяйственных корпораций, благотворительных организаций другие.). Кажется, сегодня никто в стране не сможет ответить вопрос: сколько за предыдущие годы затрачено подобных внебюджетных средств на управленческие рефлексии «Открытого правительства», и в том числе, на Конкурс им.А.П.Починка.
Анализ практики 2014-2018 годов свидетельствует, что Конкурс на премию А.П.Починка весь данный период использовался как финансовая кормушка для многих десятков коммерческих околоправительственных научных организаций и тысяч НКО псевдо творческих субъектов. К такому выводу можно прийти ознакомившись с архивом программ и инициатив социального развития регионов РФ, разработанных участниками Конкурса на премию А.П.Починка в указанные годы. Около 600 таких томов- отчётов,оплаченных страной, составляют «библиотеку лучших хозяйственных практик»; они хранятся (пылятся) в недрах помещений, ранее занимаемых Открытым правительством.
В начале 2018 г. правительственные чиновники Абызов и Голодец, обихаживавшие деятельность Конкурса на премию им.А.П.Починка, были переведены на другую аппаратную работу. 18 мая 2018г. Михаил Абызов освобождён от занимаемой должности в правительстве РФ. В марте 2019г. он арестован судом в России по обвинению в хищении и выводе за рубеж 4 млрд рублей .
В 2019г. Всероссийский Конкурс на премию им.А.П.Починка убил, как жирную навозную муху, пришедший в Россию заокеанский вирус COVID-19.
3.Мошеничество с приобретением учёных званий, должностных титулов, представительских мандатов. Отмечены неоднократные факты, когда Наталья Починок уличалась в фабрикации и подлоге недостоверных документов в целях получения указанных отличий, создающих права на дополнительные материальны и социальные блага.
В частности,посредством подобных сомнительных манипуляций Н.Б.Починок заимела диплом доцента по финансовой кафедре (2014г.),наделена аттестатом академика Российской академии социальных наук (2014г.),обрела мандат депутата Общественной палаты города Москвы второго созыва (2016г.), обманом стала участником конкурса Фонда президентских грантов на развитие гражданского общества (НКО "Фонд им. А.П.Починка" ,представленная Натальей Починок на конкурс, получила безвозвратный грант в сумме 354 тыс. рублей.Заявка была зарегистрирована за №012116 от 29.09.2017г).
Находясь в публичном пространстве Н.Б.Починок часто манипулировала должностью ректора РГСУ, чем нарушала российское законодательство. 2015г. и первую треть 2016г. она прилюдно заявляла о себе и действовала как распорядительница мнимого «Фонда имени А.П.Починка». В частности, в этой роли она выступала организатором и спонсором Всероссийских конкурсов региональных социальных программ 2014,2015 и 2016 годов, ряда общероссийских общеполитических и социальных мероприятий, проводимых под эгидой правительственных и иных федеральных государственных учреждений. На площадках этих форумов, где организовывались десятки разнообразных конкурсов с социальной тематикой, Наталья Починок вручала победителям (лауреатам) призы Фонда им.А.П.Починка (кубок «НИКА» и почётные грамоты). На таких торжественных церемониях присутствовали вице- премьеры РФ, правительственные министры, губернаторы некоторых регионов. Мероприятия с упоминанием Фонда им. А.П.Починка транслировались по федеральным и региональным каналам ТВ и радио, рекламировались в печатных и электронных СМИ по всей стране.Хотя, в те годы указанный фонд в установленном законом порядке Минюстом РФ и ФНС России не был зарегистрирован.
****
Итак, как видим, приведенная выше информация о деятельности ректора РГСУ выходит за рамки служебной проверки обычной ведомственной организации. Думается, что на криминальные аспекты статьи обратит внимание Следственный комитет Российской Федерации
Оценили 0 человек
0 кармы