Операция Объединенных Сил: сценарий, который планировался давно

Поскольку 30 апреля так называемая «АТО» на Донбассе завершилась, и началась уже «Операция объединенных сил», с расширенными полномочиями украинской армии, захотелось покопаться в ее предыстории. В частности, в законах Украины, которые этой новой операции предшествовали.

Конечно же, основополагающим здесь является Закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». В миру он получил название Закон «О реинтеграции Донбасса». Собственно, об этом опусе украинских парламентариев написано было уже много. Как никак, Петр Порошенко подписал его еще в январе 2018-го. Но, все же, я позволю себе напомнить некоторые их его положений.

Начнем с преамбулы. Мало того, что в ней Россия называется агрессором и оккупантом, а руководящие органы ЛНР и ДНР – оккупационными администрациями, так еще целый абзац посвящен обвинениям России в систематических обстрелах гражданских объектов, введению внешнего управления на предприятиях, становлении рубля как единой валюты и тому подобное. Больше всего понравилось про «беспредельное применение российских образовательных стандартов в учебных учреждениях». Настоящий «беспредел» в образовании творится как раз на самой Украине с ее шумерами, рукотворным Черным морем и Кавказскими горами. Ну, и, конечно же, упрощением школьной программы. Напомню, что такие предметы как биология, география, физика, химия и экономика планируют объединить в один – «Естественные науки». Уже с 1 сентября 2018 года его запустят в 10-х классах.

Что еще интересного. Статья 5, пункт 4: оборонный потенциал для противодействия российской агрессии Украина развивает при помощи собственных ресурсов и иностранной помощи. То есть, иностранные инструкторы, наемники и вооружение, как недавно поставленные «Джавелины», присутствуют в зоне проведения Операции объединенных сил на вполне законных основаниях.

Статья 6, пункт 2: основными направлениями по защите прав и свобод гражданского населения, для Украины является освобождение пленных. Ну да, конечно. Если бы не вмешательство Владимира Путина, то обмена пленными, который произошел 27 декабря 2017-го, не было бы вовсе. Ведь и до него, и уже после, представитель Украины в гуманитарной подгруппе на Минских переговорах Ирина Геращенко просто игнорирует рассмотрение этого вопроса. Так что этот пункт Закона «О реинтеграции Донбасса» звучит, по меньшей мере, цинично.

И, конечно, Статья 12, полностью развязывающая руки киевским силовикам: они могут свободно применять оружие, если посчитают, что мирный житель мешает их работе; могут задерживать кого-угодно; проверять документы, личные вещи, автотранспорт; проникать в частные дома и изымать транспорт.

Впрочем, как я сказал в самом начале, Закон «О реинтеграции Донбасса» основополагающий, но не единственный, который предшествовал смене АТО на Операцию объединенных сил. Существует еще и Закон «О правовом режиме военного положения».

Он очень важен, и я объясню почему. Дело в том, что долгое время Украина не решалась объявлять военное положение в стране или отдельных ее районах, поскольку боялась потерять финансовую поддержку Запада. Теперь ситуация изменилась. Во-первых, в мае-июне Украина рассчитывает получить очередной транш от МВФ, но он будет последним до 2020 года. Это связано с тем, что на март 2019-го запланированы выборы Президента, потом последует формирование нового правительства, подписание новых договоров и так далее. В общем, почти на полтора года страна потеряет эту самую финансовую поддержку. Во-вторых, наступает срок выплат по внешним обязательствам. Это около 76 млрд. долларов, которых у Украины нет. Объявление Украиной дефолта Международному Валютному Фонду не выгодно, поскольку он рискует остаться без денег вообще. А вот война – это другое дело. На нее можно списать уйму причин чтобы отсрочить или реструктуризировать долг. И, в-третьих, вряд ли Петр Порошенко удержит украинский трон на предстоящих выборах (при его то рейтингах). Так что, перспектива введения военного положения на Донбассе становится все менее туманной.

Теперь о законе. Он был принят 12 мая 2015 года, и отменил закон от 6 апреля 2000 года. В целом, многие не обратили на это событие никакого внимания. А зря. Что же такого нового в нем появилось?

Одно из основных изменений – это введение военных администраций. Формируются они из числа военнослужащих и утверждаются Президентом. На период войны, на них возлагаются как полномочия органов местного самоуправления, так и еще несколько других интересных функций.

Например, они могут составлять местные бюджеты и вносить изменения в них, устанавливать коммунальные тарифы, устанавливать ставки местных налогов и налоговые льготы, а также определять для коммунальных предприятий размер части прибыли для перечисления в местные бюджеты. То есть, грабеж населения в зоне боевых действий теперь уже узаконен.

Что еще. Военные администрации решают вопросы о предоставлении разрешений на специспользование природных ресурсов. Интересно, а для чего это? Уж не для того ли, чтобы продолжать вырубать леса и вывозить с Донбасса уголь. При чем, не обязательно в пользу государства. А скорее, уж ТОЧНО не в пользу государства. Уверен, что такие разрешения будут предоставляться исключительно фирмам, которыми владеют люди из ближайшего окружения Петра Алексеевича.

Ну, и как инструмент шантажа – военные администрации устанавливают правила использования водозаборных сооружений. В принципе, в Киеве давно осознали, что с водой на Донбассе тяжело, и активно используют это для террора мирного населения. В ЛНР периодически отключают подачу воды с Петровского водозабора, якобы за неуплату, а в ДНР под непрекращающимся огнем находится Донецкая фильтровальная станция. Жарким донбасским летом потребность в воде будет ощущаться особенно остро, и Украина не преминет этим воспользоваться. Но, только в случае объявления военного положения. Пока же, различные международные правозащитные организации еще могут на нее влиять.

Кстати, в новом законе прописан еще один интересный пункт, касающийся досрочной отмены военного положения. Если раньше это делалось Президентом по предложению Совета Национальной Безопасности и Обороны или Верховной Рады Украины, то теперь, Президент и только Президент может досрочно прекратить войну.

Ну, и на закуску. Пункт 6 Конечных положений закона: Командующий объединенными силами осуществляет непосредственное руководство силами и средствами ВСУ и других военных формирований для сдерживания вооруженной Российской агрессии. То есть, еще в 2015 году, ровно через три месяца после подписания Вторых Минских соглашений, Украина начала готовиться к войне, обвинив во всем Россию. Уже тогда Закон «О правовом режиме военного положения» писался под будущий Закон «О реинтеграции Донбасса». Уже тогда Украина и не думала выполнять Минск-2.

В свете всего вышесказанного, думаю, что Петр Порошенко все-таки объявит военное положение на Донбассе. И мне, почему-то вспоминаются слова французского маршала Фердинанда Фоша после подписания Версальского мирного договора: «Это не мир. Это перемирие на 20 лет». В нашем случае, наверное, на три года с небольшим.