В настоящее время в Женеве под эгидой ООН ведутся переговоры представителей правительства Сирии и его вооруженной оппозиции. Основная цель – соблюдая действующий режим прекращения огня, договориться об условиях завершения вооруженного конфликта и путей государственного переустройства. Подобные попытки делались в 2012 и 2014 гг., но по различным причинам не достигли каких-либо результатов. Сразу отметим, что ни разу на переговоры не приглашались представители курдского народа, чьи вооруженные отряды активно участвуют в боевых действиях на стороне правительства. Предыдущий раунд переговоров прошел в Астане по инициативе и с участием России, Ирана и Турции.
Чтобы оценить все трудности процесса проводимого мероприятия, представить ряд сложнейших вопросов, которые должны решить переговорщики или хотя бы найти по ним компромисс, предлагается посмотреть поближе на действующую оппозицию и тех, кто в настоящее время стоит за спинами участников и какие у них интересы.
Сирийская радикальная оппозиция состоит из вооруженных отрядов суннитов, организованных в различные формирования типа «Джебхат ан-Нусра» (сирийская ветвь террористической организации «Аль-Каида»), «Джейш аль-Ислам» и других, которые постоянно меняются и переименовываются. Главной объединительной чертой радикальной оппозиции является то, что в нее входят только сирийские и приехавшие из других стран сунниты. Террористическая суть их при этом не меняется, а потому они подлежат нейтрализации. Главной целью их руководства является свержение Б.Асада и создание исламистской страны, подобной псевдогосударству ДАИШ (ИГ, ИГИЛ). Политическую, военно-техническую и финансовую поддержку эта оппозиция получает, в основном, из Саудовской Аравии и Катара. Большая часть формирований оппозиции тесно связана с ДАИШ и действует не только против правительственных войск Сирии, но и против курдов. Поддержку им оказывала и Турция, но после разрешения инцидента с российским военным самолетом турецкое руководство официально вступило в борьбу с ДАИШ. После успешных действий правительственных войск часть формирований радикальной оппозиции вытеснены на территорию провинции Идлиб, откуда они совершают вылазки. Кроме того, радикалы силой поглощают находящиеся там отряды «умеренной» оппозиции. Так как провинция Идлиб граничит с Турцией, то, несмотря на официальные заявления турецкого президента, исламистские формирования секретно обеспечиваются вооружением и пополняются личным составом с сопредельной территории. Периодически ВКС России и сирийская авиация наносят бомбо-штурмовые удары по разведанным целям на территории провинции Идлиб.
Сирийская «умеренная» оппозиция тоже желает сместить Б.Асада. Она и ее вооруженные отряды (Сирийская свободная армия, ССА) получают все виды поддержки от США и Турции. ССА представляет собой разрозненное количество отдельных отрядов, не имеющих единого командования и действующих, в основном, по своему усмотрению в районах проживания. В боях против правительственных войск отряды ССА могут взаимодействовать с формированиями ДАИШ (на юге Сирии), но при действиях против исламистских боевиков воюют вместе с курдами, например, в районе Аль-Баб.
По сообщениям американских СМИ, в феврале г.Кобани в Сирийском Курдистане посетили американский сенатор Мак-Кейн и командующий Центральным командованием ВС США генерал Дж.Вотел, которые встретились с командованием курдских ополченцев и ССА в этом районе. Были проведены консультации по военно-техническим и политическим вопросам, а в отряды ССА и курдов из США стали поступать бронеавтомобили.
Сторонниками правительства Сирии или оппозиции, имеющими свои интересы в этом регионе, выступают следующие государства.
Россия. Еще вступая в конфликт, российское руководство объявило, что подразделения Воздушно-космических сил (ВКС) направляются по приглашению правительства Сирии для оказания поддержки законной власти страны в борьбе с формированиями исламистской террористической организации ДАИШ, деятельность которой запрещена в нескольких десятках государств, включая Россию. Так как в рядах боевиков ДАИШ воюют выходцы из России и стран СНГ, их тоже необходимо по возможности нейтрализовать. По данным российских спецслужб, на начало февраля с.г. в рядах террористических банд воюют до 4000 наших сограждан и около 5000 человек из стран СНГ. Россия имеет в этом регионе широкий круг военно-политических интересов, но в этой статье их касаться не будем. У России многолетние дру- жественные отношения, военно-политические и торговые связи с Сирией и она будет стремиться их поддерживать независимо от того, кто в дальнейшем будет возглавлять там правительство - Б.Асад или кто-то другой.
Если судить по военно-политическим действиям России, ее цели:
- во взаимодействии с вооруженными силами правительства Сирии, сирийской оппозиции, курдского ополчения, а также сил коалиции, возглавляемой США, разгромить формирования ДАИШ на территории страны;
- достичь соглашения между правительственными войсками и вооруженной оппозицией с целью прекратить гражданскую войну;
- убедить командование вооруженных сил обеих сторон в Сирии взять на себя управление страной в переходный период, провести выборы парламента и на основе консенсусов совместно создать систему, удовлетворяющую и внутренние, и внешние силы.
Москва предложила проект Конституции, где предусматриваются: разделение власти между президентом и парламентом, децентрализация страны, ставка на местные советы и гражданское самоуправление. В то же время, на данном этапе проект новой Конституции еще не делает всю систему демократической, чего требует сирийская оппозиция. Кроме того, в переходный период Б.Асад должен оставаться президентом, что будет способствовать проведению выборов в парламент, созданию нового государственного устройства, а также облегчит российскому и американскому президентам координацию действий в борьбе с ДАИШ и при внесении необходимых изменений в государственный строй Сирии.
США. Соединенные Штаты возглавляют коалицию из 64 стран, которая борется с ДАИШ в Ираке, но в последнее время участвует в боях и в Сирии. В настоящее время Вашингтон находится в процессе изучения своей же политики в отношении сирийского кризиса и пока не участвует в переговорах. Новая администрация США выразила неуверенность во всех присутствующих в регионе политических и военных силах и приняла решение о прекращении поставок вооружения и расширенной материальной помощи всем группировкам. Предыдущая администрация США в последние месяцы поставила внушительное количество оружия формированиям ССА и сирийских курдов – боевым отрядам партии Демократический союз Курдистана (ДСК). Президент США Д.Трамп приказал Объединенному комитету начальников штабов (ОКНШ) к концу февраля представить ему план по борьбе с террористической группировкой ДАИШ, в том числе решить вопрос о возможном увеличении американского контингента в Ираке и Сирии. Приказ был выполнен и в настоящее время план изучается.
Начальник ОКНШ генерал Дж.Данфорд заявил, что в настоящее время Пентагон и Генеральный штаб ВС России не сотрудничают, так как это запрещено американским законом о финансировании министерства обороны в 2017 году. В феврале Данфорд встретился с начальником российского Генштаба генералом В.Герасимовым в Баку, где они обсудили ряд вопросов с целью «не допустить недопонимания».
Турция. С момента образования на территории Ирака псевдогосударства ДАИШ, Турция скупала у исламистов иракскую нефть по демпинговым ценам, перепродавала ее в Европу и имела большие доходы. Через ее территорию осуществлялось материально-техническое снабжение сирийской радикальной оппозиции. Турецкие спецслужбы продавали и поставляли боевикам ДАИШ вооружение и боеприпасы, закупленные в других странах. Озабоченное планами курдов создать свое государство турецкое руководство направило в Сирию войска, которые, углубившись на 26 февраля на 90 км, воспрепятствовали соединению курдских кантонов Африн и Кобани. Это ослабило самопровозглашенную курдскую автономию Рожава, что на руку, как Анкаре, испытывающей проблемы с запрещенной в Турции Рабочей партией Курдистана (РПК), так и официальному Дамаску, который тоже не признал курдскую автономию на своих северных территориях. Полагают, что свобода действий в отношении курдов — это часть соглашения между Россией и Турцией, взамен на которое последняя отказалась от открытой и систематической поддержки боевиков вооруженной оппозиции в Алеппо. Турецкие войска намерены двигаться на «столицу» ДАИШ г.Ракка, чтобы захватить и город, и нефтяные поля в этом районе. Это может привести к столкновениям с правительственными войсками Сирии, так как Б.Асад считает нахождение турецких войск в стране интервенцией. Турция предложила США прекратить поддержку курдских «Отрядов народной самообороны» (YPG), а привлечь к наступлению на Ракку отряды ССА и других представителей «умеренной» оппозиции. Более того, президент Р.Эрдоган предложил создать вдоль сирийско-турецкой границы «буферную бесполетную зону». Естественно, Сирия, а также Иран и Россия выступили против. Б.Асад усматривает в этом возможность отчуждения данных территорий и их будущей аннексии. Эрдоган предупредил, что продолжение сотрудничества США и сирийских курдов может привести к серьезным последствиям. На дальнейшую позицию Турции может повлиять место сирийского Демократического союза Курдистана в новом плане борьбы с ДАИШ, который разработан Пентагоном.
Иран. Иранское руководство активно поддерживает борьбу иракских и иранских курдов против ДАИШ на севере Ирака. Оно не возражает и против объявленной там Курдской автономии. Иран поддерживает сохранение существующего режима в Сирии и оказывает ему поддержку, направляя туда через Ливан вооруженные отряды шиитского ополчения и подразделения Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Представляется, что иранское руководство намерено усилить свое влияние в стране, а после прекращения военного конфликта договориться о транспортировке иранской нефти через Ирак и Сирию в Европу. Можно полагать, что Иран постарается сохранить части КСИР в Сирии для защиты Ливана против Израиля.
Саудовская Аравия и Катар. Эти государства выступали за свержение Б.Асада и оказывали активную военную, политическую и финансовую помощь радикальной сирийской оппозиции. Причина – отказ руководства Сирии на прокладку нефте- и газопроводов из названных стран к сирийским портам для дальнейшей транспортировки этих продуктов в Европу. После успешных боевых действий ВС Сирии при поддержке ВКС России против отрядов оппозиции они пересмотрели свою позицию. В настоящее время Эр-Рияд и Доху устраивает предложенный Москвой вариант обустройства Сирии, так как при этом сохраняются и суннитские районы, и оппозиция Асаду. Эр-Рияд не устраивает возобновление боевых действий и тотальная победа правительственных войск. Сейчас и Катар, и Саудовская Аравия в целом настроены на политический процесс, хотя отдельные перекосы сохраняются.
Иордания. Иордания координирует свои действия против ДАИШ с российскими ВКС и сирийским командованием, ее войска даже участвовали в первом освобождении Пальмиры. Авиация наносит удары по позициям боевиков на юге Сирии, но только в дневное время, так как США отказались поставить авионику для ночных полетов. На территории страны находятся более 1,5 млн сирийских беженцев. Руководство страны заинтересовано в полном прекращении боевых действий в Сирии, что поможет возвращению беженцев домой, а также обеспечит бесперебойное снабжение Иордании сирийской нефтью.
Израиль. С момента образования Израиля Сирия неоднократно принимала участие в войнах против него. Отсутствие единого государства Сирии устранит угрозу безопасности Израилю с этого направления. В современной расколотой Сирии Израиль видит угрозы для своей безопасности в виде укрепления позиций поддерживаемого Ираном в Ливане движения «Хизбалла» вдоль ливано-сирийской границы и продвижением этой организации в юго-западные районы Сирии, где она может создать еще один фронт на подступах к захваченным Израилем Голанским высотам. Израиль поддерживает отряды сирийской «оппозиции» в районах, прилегающих к этим высотам. На юг Сирии в направлении Голанских высот проникли и отряды ДАИШ. ВС Израиля проводят периодические воздушные операции по уничтожению исламистов. Однако имеется информация и о точечной поддержке Израилем отрядов ДАИШ в том случае, если они начинают воевать с «Хизбаллой» и войсками Дамаска. Израилю выгоден раздел Сирии по конфессиональному принципу, так как это ослабит завоеванные позиции Ирана в этой стране.
На переговорах в середине февраля в Вашингтоне президенты Трамп и Нетаньяху обсудили способы «продвижения и укрепления особых отношений между США и Израилем, безопасности и стабильности на Ближнем Востоке в связи с ними». В Израиле надеются, что региональное урегулирование при Трампе в первую очередь пойдет в интересах Израиля.
Курды. Как известно этот народ, численностью до 35-40 млн человек проживает на территориях Ирана, Ирака, Турции и Сирии. Везде они требуют автономии на территории их проживания, но добились этого только в Ираке после свержения режима Хусейна и слабости шиитского правительства страны. В Сирии была создана партия «Демократический союз Курдистана» (PYD), а ее боевое крыло — «Отряды народной самообороны» (YPG) — одна из сторон, воюющих на стороне правительства, получающая поддержку со стороны США и курдов Ирака и Турции. Турецкое руководство возражает против того, чтобы организация, которая является сестрой запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК), выступала в качестве наземной силы США в борьбе против ДАИШ. В августе 2016 года в рамках операции «Щит Евфрата» Анкара не допустила, чтобы PYD при поддержке США установила контроль вдоль всей сирийско-турецкой границы. Полагают, что только благодаря соглашению, достигнутому с Россией, Турция дошла до г.Аль-Баб.
Демократическая партия Иракского Курдистана (ДПК) во главе с Масудом Барзани, конкурирующая с турецкой РПК, на данном этапе не желает вступать в противоречия ни с Турцией, ни с Ираном, ни с США. М.Барзани заявил, что после разгрома ДАИШ в Иракском Курдистане будет проведен референдум по вопросу полной независимости, даже без разрешения Багдада. Суверенное государство Иракский Курдистан несомненно будет оказывать поддержку курдам в Турции и Сирии в их борьбе за автономию, что не будет способствовать стабильности в этом регионе.
Таким образом, можно констатировать, что полному прекращению огня в Сирии препятствуют не только стремление оппозиции свергнуть правительство Б.Асада, но и интересы ряда поддерживающих их государств. При этом страны поддержки имеют разногласия между собой.
К этому можно добавить активность ярых противников примирения, устраивающих во время объявленного режима прекращения огня взрывы и т.п., а также «правозащитников» типа Human Rights Watch, распространивших слухи о применении САР с вертолетов химического оружия в Алеппо. Эти слухи поддержали представители Великобритании и Франции в ООН, которые представили в СБ ООН проект резолюции, содержащий перечень санкций для Сирии. В случае принятия резолюции СБ ООН, начнет действовать запрет на «поставки, продажу или передачу вооруженным силам, министерствам, агентствам и лицам», находящимся в подчинении правительства Сирии, «любых вертолетов или связанных материалов, в том числе запчастей». Россия уже заявила, что заблокирует введение любых санкций до проведения специального расследования. Как говорится, ежу понятно, для чего рождаются подобные слухи и действия в то время, как сирийская армия уже освободила около 1300 населенных пунктов и, взаимодействуя с российскими специалистами Центра примирения сторон, склонила к прекращению боевых действий десятки отрядов оппозиции. Идет борьба за контролируемую территорию и будущих избирателей на случай проведения выборов.
Вывод представляется один – в лучшем случае переговорщики сумеют придти к консенсусу о прекращении боевых действий. Конечно, перемирие будет периодически нарушаться, но главное в этом случае, чтобы процесс пошел. Дальше стороны смогут продолжать переговоры по другим вопросам. Поживем – увидим.
Валерий Росс
Оценили 3 человека
3 кармы