Референдум не кончается никогда

Шотландия вновь хочет вернуться к вопросу о независимости.

Уже и дата есть – 19 октября 2023 года. Хотя, казалось бы, референдум об отделении Шотландии прошел в 2014 году и закончился с неутешительным для сторонников независимости результатом: 55 процентов против отделения, 45 – за. Но шотландцы не сдаются. Аятолла Хаменеи говорил:

«Революция не заканчивается никогда». Ким Ир Сен, кстати, тоже. Не то, чтобы в Шотландии с карандашом изучали их труды, но идея о референдуме до победы тут витает. Эксперты, собственно, видят два выхода:

1. Независимость побеждает.

2. Общественность когда-то устает от политических партий, которые эту идею бесконечно продвигают.

После проигранного референдума решено было подождать, пока в Великобритании пройдет голосование по выходу из ЕС и тогда уже снова пойти в атаку. Дело в том, что если большинство британцев проголосовало в 2016 году за Брекзит, то шотландцы большинством в 62 процента были как раз за то, чтобы остаться в Единой Европе. Их голоса размазались в общей массе, но эти цифры стали еще одним поводом, чтобы инициировать новый референдум о независимости.

Правящая коалиция – Шотландская национальная партия (ШНП) и Шотландские зеленые –, которая возникла в результате местных выборов, посчитала, что их успех да плюс еще цифры Брекзита дают им, как здесь говорят «чугунный мандат» на проведение нового волеизъявления и уже назвали его «Индиреф2». Но для этого необходимо согласие Вестминстера.

Первый министр Шотландии, она же глава ШНП Никола Сёрджен, написала тогдашнему премьеру Джонсону соответствующее письмо. «Ни вы, ни я, – говорилось в нем, – никогда не придем к общему мнению о независимости Шотландии. Но я ожидаю, что демократ посчитает неприемлемым тот факт, что народу Шотландии не дают права выбора с учетом того, что явное большинство хочет этого референдума».

Джонсон ответил в привычной для него манере. Мол, референдум состоялся, но вы сами же говорили, что такая возможность выдается раз в поколение, так что подождите лет, скажем, 40, а каждые 8-10 лет мы к этому вопросу возвращаться не будем. Сменившая его Лиз Трасс подтвердила это решение.

Претензии британского правительства к референдуму сводятся в основном к тому, что оно не получило чётких и ясных концепций: как независимая Шотландия собирается решить вопросы с валютой или, например, пенсионным обеспечением граждан, всю жизнь проработавших на Корону, как будет выстроено здравоохранение и образование, система борьбы с пандемией. К тому же, если вдруг возникнет желание, – а оно возникнет – вернуться в ЕС, то английско-шотландская граница будет максимально «жёсткой», предупредили в Лондоне.

Понятно, что напрямую, без разрешения правительства Британии, подойти к референдуму не получится, поэтому Шотландия подала иск в Верховный суд страны. Он заседал 11 и 12 октября, чтобы решить, может ли Шотландия провести свой «Индиреф2» без разрешения правительства.

На одной чаше весов лежал аргумент в пользу того, что Холируд (замок в Эдинбурге, который считается резиденцией местного парламента) ничто не останавливает пригласить народ к волеизъявлению, при этом голосование за независимость не будет иметь обязательного характера. На другой чаше – если шотландцы проголосуют на референдуме «yes», то есть Шотландия гипотетически сможет обрести независимость, будет означать, что в неписаную конституцию Британии надо будет вносить изменения. Окажется, что вопросами, до сих пор находившимися в исключительной компетенции Вестминстера, придется поступиться.

Сейчас шотландский парламент, созданный только в 1999 году, особых рычагов воздействия на Вестминстер не имеет. В его распоряжении есть только «30-й раздел» Акта о Шотландии, который построен по принципу «разрешено все, что не запрещено». Но в компетенцию правительства Великобритании Холируд вмешиваться не может. За все время своего существования он применял «30-й раздел» 16 раз – когда вопросы касались строительства железных дорог или сокращения возраста для голосования на местных выборах.

Никола Сёрджен заявила, что в случае, если Верховный суд не разрешит проведение нового референдума, коалиционное правительство пойдет другим путем. «30-й раздел» будет забыт и на следующие всеобщие выборы Великобритании 2024 года они пойдут только под лозунгом: «Должна ли Шотландия стать независимы государством»? Таким образом, голосование станет «референдумом де-факто». Примерно в каталонском стиле.

Представитель Вестминстера перед началом слушаний в Верховном суде заявил: «Лучше бы правительства Шотландии и Британии работали над решением совместных задач, нежели озадачились вопросами нового референдума». То есть понятно, что шотландский подход к вопросу не приемлем для Лондона, во всяком случае на сегодня. Не ясны не только контуры возможного будущего компромисса, а даже и обстоятельства, при которых подобный торг будет вообще возможен.

Кстати, британский эксперт по выборам профессор Джон Кёртис, проанализировав дюжину последних опросов, выявил, что если убрать воздержавшихся, то «за» независимость сейчас 49 процентов, а «против» – 51.

Слушания закончены и суд удалился на совещание, которое может занять несколько недель. «Маловероятно, – говорит Акаш Паун из аналитической группы правительственного Института государственного управления, – что суд удовлетворит иск ШНП, но и те, кто желает, чтобы Шотландия осталась в составе Королевства, не должны считать это окончательной победой».

Так это естественно. Ведь референдум не кончается никогда.

Автор: Максим Чикин

Фото: independent.co.uk

Больше материалов на нашем сайте GEOFOR | Центр геополитических прогнозов , а также в Telegram-канале .