Ключевой внутренний силовой ресурс

Создание Национальной гвардии на базе Внутренних войск – это концентрация внутренних силовых ресурсов в рамках одного федерального ведомства. 

Вчитайтесь в указ и прямую речь Путина:

http://www.kremlin.ru/events/p... 

Таким образом, Национальная гвардия включает в себя: внутренние войска, выводимые из состава МВД, ОМОН, СОБР и другие силовые подразделения специального назначения. Кроме того, судя по задаче по борьбе с организованной, речь может идти и об оперативных функциях (но в указе о них ничего не сказано).

Итого, Национальная гвардия получает:

а) Внутренние войска МВД;

б) Специальные отряды быстрого реагирования и мобильные отряды особого назначения (ОМОН, СОБР и другие) МВД;

в) Подразделения вневедомственной охраны МВД и функции по контролю над ЧОПами и над оборотом оружия.

Это ключевой внутренний силовой ресурс, управление которым не случайно поручено Золотову.