Открытое письмо Президенту России В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
В последние месяцы на фоне ряда очередных неприятных событий в авиационной деятельности уже со всех сторон звучат предложения о необходимости создания Министерства авиации Российской Федерации.
Подобные предложения выдвигаются не только от профессионалов авиации и авиастроения, но и от представителей и руководства федеральных органов исполнительной власти, Федерального собрания Российской Федерации и других высокопоставленных чиновников. Особенно показательно такое предложение от председателя Следственного комитета Российской Федерации, который видит в создании Минавиации России единственный способ обеспечить безопасность полётов и существенно снизить уровень преступности в данной сфере.
Мы, ветераны авиации и авиастроения в России, с энтузиазмом поддерживаем озвученную инициативу и уверены, что создание Минавиации России является единственным способом восстановления эффективного администрирования, системной управляемости и целенаправленного развития авиационной сферы.
В настоящее время администрирование авиационной деятельности осуществляют одновременно сразу несколько уполномоченных органов: Минпромторг России, Минтранс России, Росавиация, Ространснадзор, Межгосударственный авиационный комитет. На состояние авиационной деятельности непосредственно влияет также Минобороны России.
Подобная раздробленность не позволяет осуществлять надлежащее государственное регулирование развития авиации как единой системы, более того – с неумолимостью его разрушает и даёт чиновникам этих ведомств неограниченную степень свободы для безответственного командования авиацией, история которой, напомним известное выражение, пишется кровью ошибочных решений.
Элементы авиации существуют самостоятельно и администрируются, как правило, только в интересах хозяйствующих субъектов, которые не соответствуют государственным задачам авиационной деятельности. Отсутствует единая система организации воздушного движения, ликвидирован экономический механизм инвестирования в авиационную промышленность доходов от использования воздушных судов, нарушено взаимодействие авиационной промышленности с гражданской и военной авиацией.
На протяжении четверти века мы опять и опять становимся свидетелями того, как Минтранс скидывает ответственность на Минпромторг, ссылаясь на неспособность промышленности производить конкурентоспособные самолёты, а Минпромторг, в свою очередь, перекидывает мяч Минтрансу, утверждая, что тот не в состоянии сформулировать госзаказ промышленности. При этом промышленники указывают на эксплуатантов как отказывающихся приобретать отечественные воздушные суда, а эксплуатанты с каким-то даже злорадством указывают на якобы неспособность промышленности производить необходимые изделия.
В 1990-е годы была разрушена и до сих пор не восстановлена существовавшая в СССР единая система авиационной деятельности, что привело к стагнации отечественной авиационной промышленности. Утрачиваются целые технические и технологические направления авиации, находящиеся на стыках с другими видами деятельности, такие как авиационно-космические системы («Буран», Многоцелевая авиационно-космическая система) и экранопланы; деградируют авиация общего назначения и отечественный авиаспорт. Требует безотлагательного государственного административного и экономического вмешательства система подготовки лётных, инженерно-технических и управленческих кадров.
На протяжении последних двадцати пяти лет у авиации как системы нет конкретного хозяина, компетенция и полномочия которого были бы достаточны для решения таких задач. Требуется политическое решение.
Пришло время, уважаемый Владимир Владимирович, остановить эту вакханалию безответственности и создать единое министерство, которое бы отвечало за системное развитие авиационной деятельности России.
Необходимо возложить на Минавиации России комплекс всех функций, относящихся к организации авиационной деятельности, за исключением входящих в компетенцию Министерства обороны.
Кроме этого именно авиационная промышленность является одной из центральных системообразующих подсистем всей национальной промышленной системы. По оценкам специалистов, каждое рабочее место на самолётостроительном предприятии создаёт 4–6 рабочих мест у поставщиков комплектующих изделий (двигатели, авиационные агрегаты, авионика и пр.), такое же количество рабочих мест у поставщиков исходных ресурсов (металлургия, химия, энергетика и пр.) и 2–4 рабочих места в сфере услуг (транспорт, здравоохранение и пр.). Таким образом, одно рабочее место в авиастроении создаёт 10–16 сопутствующих межотраслевых рабочих мест, тем самым Минавиации России будет способно выступить системным интегратором и локомотивом новой индустриализации страны.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Минавиации России необходимо подчинить непосредственно Вам, сделав его министерством «со звёздочкой». Это определяется флагманской ролью авиации в развитии страны, а также тем, что именно Минавиации России выступит инструментом создания новой стратегической базы Вашей политической поддержки.
С уважением и надеждой на положительное решение по нашему предложению представители профессионального сообщества, поддерживающие создание Министерства авиации Российской Федерации:
Генеральный конструктор КБ Ильюшин, дважды Герой Социалистического Труда Г.В. НОВОЖИЛОВ
Заслуженный лётчик-испытатель СССР, лётчик-космонавт СССР, Герой Советского Союза И.П. ВОЛК
Лётчик-испытатель, Герой Российской Федерации А.Н. КНЫШОВ
Генерал-полковник, начальник Вооружения Вооружённых сил Российской Федерации (1994–2000), президент, председатель Совета директоров ООО «Вертолётные комплексы и Многофункциональные системы» А.П. СИТНОВ
Оценили 8 человек
21 кармы