Титов представил Медведеву "Стратегию роста"

7 февраля на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, сопредседатель "Деловой России", председатель президиума Столыпинского клуба, представил программу "Стратегия роста", которая была разработана экспертами Столыпинского клуба и которая является альтернативой программе ЦСР Алексея Кудрина.

России необходимо в ближайшие годы добиться темпов роста экономики выше среднемировых, которые, как ожидается, составят 3-3,5%. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с уполномоченным при президенте РФ по правам предпринимателей Борисом Титовым, на которой обсуждалась подготовка стратегии долгосрочного развития страны.

Медведев предложил обсудить средства для достижения данных целей. "Нам нужно не в перспективе до 2035 года, а гораздо раньше - в ближайшие годы - обозначить набор средств и решений, которые позволят нам выйти на темпы роста нашей экономики выше среднемировых", - подчеркнул председатель правительства. Сообщает ТАСС.

В рамках своей программы эксперты выделили ряд угроз и вызовов, на которые в настоящий момент приходится отвечать российской экономике. К таким вызовам относятся следующие:

1. В России снизилось соотношение риск/доходность, что не позволяет реализовывать коммерческие инвестиционные проекты в большинстве секторов экономики.

2. Изменение цен на сырье на внешних рынках приводит к сокращению доходов бюджета, бизнеса, домохозяйств. Снижается спрос на внутреннем рынке.

3. Санкции – ограничение к доступу к финансовому и инвестиционному капиталу из-за рубежа, а также новейшему иностранному технологическому оборудованию.

4. Низкий уровень и качество жизни населения. Продолжительность жизни на уровне наименее развитых стран.

5. Технологическая отсталость — неконкурентоспособность товаров и услуг.

6. Неразвитая промышленная, транспортная и социальная инфраструктура.

7. Массовая эмиграция предпринимателей и квалифицированных специалистов, сокращение трудовых ресурсов и ухудшение профессиональной подготовки.

8. Низкое качество институтов и государственного управления.

Неутешительный прогноз

Эксперты Столыпинского клуба не только выделяют ключевые сложности, с которой сталкивается сегодня экономика нашей страны, но и задаются вопросом о том, что будет с российской экономикой, если не предпринимать никаких действий.

И выводы, к которым они приходят, неутешительны. Вот их основные выводы:

- при инерционном сценарии возвращение уровня экономики к докризисным показателям можно ожидать за границами 2020 г., а параметров уровня жизни - не ранее 2025 г.;

- к 2035 г. российская экономика будет менее чем на 40% превышать уровень 1990 г.;

- к 2020 г. можно ожидать превышения Китаем показателей номинального подушевого ВВП России, а по показателям подушевого ВВП по ППС - на рубеже 2030 г.;

- темпы роста менее 2-3% означают, что Россия может навсегда отстать от ведущих стран мира, ведь 1% роста ВВП по ППС в Китае – $197 млрд, в России – $37 млрд, поэтому 1% роста в Китае равен 5,3% роста России.

Цели программы

Несмотря на неутешительный прогноз, эксперты Столыпинского клуба предлагают собственную программу, которая называется "Стратегия роста".

По их мнению, эта программа позволит экономике нашей страны выйти из рецессии и встать на путь роста и развития, а в более долгосрочной перспективе даже сравняться с ведущими странами мира по уровню жизни населения.

Основные цели, которые ставит перед собой программа "Стратегия роста":

1) Диверсифицированная, устойчивая, конкурентная, современная экономика.

2) Удобная для жизни страна. Качество и продолжительность жизни людей на уровне передовых мировых стандартов.

3) Современная инфраструктура на всей территории страны.

4) Переход к инновационной экономике.

5) Россия – ключевой звено в едином экономическом пространстве Азия - Европа.

По мнению авторов программы, реализация пакета мер "Стратегии роста" позволит избежать инерционного сценария развития экономики, перейти на первом этапе к восстановлению экономического роста (2017-2019 гг.- 3,5-5% роста ), на втором – к выходу на высокие темпы и качество экономического роста (2020-2025 гг. 4-6% роста), на третьем - выйти на устойчивое развитие (2026-2035 гг. 3-3,5% роста).

Эксперты отмечают, что такое последовательное наращивание темпов роста и улучшение его качества позволят удвоить объем ВВП к 2035 г.

Возможности российской экономики

Авторы программы "Стратегия роста" отмечают, что у российской экономики есть ряд возможностей, которые необходимо реализовать, для того чтобы добиться необходимого экономического роста.

Среди таких возможностей они выделяют следующие:

1. Достаточно высокая благодаря девальвации ценовая конкурентоспособность отечественного производства.

2. Наличие незагруженных промышленных мощностей.

3. Высокая научная и техническая культура. Остающийся достаточно высоким уровень образованности населения.

4. Большие запасы полезных ископаемых, в том числе арктические и шельфовые запасы нефти и газа. Потенциал углубления переработки полезных ископаемых.

5. Наличие отраслей-локомотивов развития: ОПК, нефтегазовая отрасль, металлургия.

6. Огромные территории неиспользуемой земли, в т. ч. для введения ее в оборот, развития с/х.

7. Потенциал возобновляемого сырья: аквакультура, зерно, лес, земля, водные ресурсы.

8. Сравнительно большой внутренний рынок, объем импорта и потенциал импортозамещения.

9. Высокий логистический и транспортный потенциал на евразийском пространстве для торговли и коммуникаций.

10. Достаточно льготный уровень налогообложения малого бизнеса.

11. Низкий уровень государственного и корпоративного долга.

12. Объем международных бюджетных резервов Правительства Российской Федерации.

13. Большой потенциал роста рынка жилищного строительства.

14. Низкий и плоский НДФЛ как удобная базовая точка для реформы налоговой системы.

15. Потенциал выхода из тени бизнеса и самозанятого населения

Источники роста

Главным источником роста российской экономики эксперты Столыпинского клуба считают инвестиции в реальный сектор экономики.

В программе отмечается, что для обеспечения заданного роста в 2017-2019 гг. необходимо увеличение нормы накопления с 21,3% до 26%, или с 17,3 трлн руб. до 20,5 трлн руб., к 2019 г.

Государство должно стать катализатором инвестиционного процесса, обеспечив в 2017-2018 гг. запуск механизмов финансирования инвестиций в среднем на 1–1,5 трлн руб. в год в первую очередь в высокотехнологичные производственные и наукоемкие проекты.

Остальные инвестиции, по мнению авторов программы, придут из бизнеса:

- за счет снижения административных рисков, снижения издержек на дорогие кредиты, тарифы, налоги можно на инвестиционные цели высвободить до 1,5-2 трлн руб. средств предприятий в год;

- за счет доработки законодательства об амнистии капиталов и расширения гарантий прав российских и зарубежных инвесторов — 1-1,5 трлн руб. в год.

Главной задачей новой экономической политики России авторы программы считают устойчивый рост.

В условиях высокой конъюнктуры цен на нефть, стабильных доходов от экспорта природной ренты главной задачей экономической политики государства было обеспечение эффективной бюджетной политики, снятие рисков инфляции, создание резервов.

Когда экспорт сырья не может обеспечить необходимого уровня доходов и рост, главной задачей становится развитие новых источников доходов за счет стимулирования инвестиций в новые источники роста, полагают авторы программы.

Три этапа "Стратегии роста"

Инфляция в экономике

Меры денежных властей по подавлению инфляции душат рост, но не улучшают жизнь населения, отмечают авторы программы.

В 2016 г. инфляция составила минимальные за всю новейшую историю России 5,4% При этом в 2016 г.:

- реальные располагаемые доходы населения снизились на 5,8%,

- платежеспособный спрос продолжил падать,

- увеличилось число бедных,

- износ основных фондов предприятий продолжил увеличиваться.

Примеры успешных стран, совершивших рывок в экономическом развитии, говорят о том, что допустимый уровень инфляции составляет иногда двухзначное значение и ее последующее снижение было результатом экономического роста.

Снижение инфляции в 2016 г. связано не с политикой ЦБ и Минфина, а со стабилизацией курса рубля, полагают эксперты Столыпинского клуба. Они считают, что абсолютно неэффективно бороться с немонетарной инфляцией монетарными методами.

Системные решения для активации экономического роста

Для того чтобы стимулировать экономический рост в нашей стране, авторы "Стратегии роста" предлагают ряд системных решений.

Для этого необходимо запустить механизмы финансирования развития экономики в среднем на 1,7 трлн руб. в год.

Авторы программы отмечают необходимость аккумулировать все доступные для государства резервы:

1. Активы госбанков, через настройку кредитных механизмов и специализированные механизмы рефинансирования (потенциал — 500 млрд руб. в год).

2. Финансирование ЦБ посредством докапитализации институтов развития инвестпроектов на условиях возвратности (до 500 трлн руб. в год).

3. Финансирование ЦБ правительства на программы поддержки экспорта, закупки импортного оборудования (потенциал — 1,5 трлн руб. в год).

4. Приватизация (до 500 млрд руб. в год).

5. Заем у населения и портфельных инвесторов через привлекательные инструменты, например индексные облигации (до 1 трлн руб. всего).

6. Допущение дефицита бюджета в среднесрочной перспективе до 3% ВВП, верхнего порога госдолга до 30-35% ВВП (до 1,5 трлн руб. в год).

Программа "Стратегия роста" на всех этапах, в целях, задачах, направлениях и конкретных решениях, делает выгодоприобретателями все слои общества, отмечают эксперты Столыпинского клуба.

Для широких слоев общество не создает дополнительных рисков, не призывает пройти через сложные времена ради будущего, предлагает программу по созданию новых рабочих мест и улучшению качества жизни.

Реализация программы должна обеспечить новый деловой климат в стране - дух свободы, другую атмосферу в бизнесе – атмосферу "высвобождения", меньших рисков, меньшего налогового и административного бремени. К другим – длинным – деньгам и инвестиционным горизонтам.

Государство получает социальную стабильность и хорошие шансы на предстоящих выборах. Но экономические и денежные власти должны прежде всего сами поверить в возможность роста экономики России, адекватно оценивать риски собственной страны.

Источник: Rost.Ru