Идет настоящая война за мигрантов

Статья основана на интервью с руководитель отдела сопровождения Центра юридических услуг «Пирс» Павлом Ткачом.

На сегодняшний день в вопросах миграции можно найти целый ворох проблем. Как контролировать потоки трудовых мигрантов? Сколько мигрантов нужно российской экономике в нынешней ситуации? Как бороться с нелегальной миграцией? Как адаптировать иностранных граждан к культуре и традициям страны? В дополнение к этому вдруг стала актуальной необходимость возвращения россиян, проживающих за пределами России, на Родину. Появился вопрос о том, как не сделать их «чужими среди своих»? Катастрофически же осложнила положение дел ситуация на Украине: Российская Федерация оказалась просто не способна принять, обеспечить жильем и работой огромное количество беженцев.

Конечно, отрицать наличие успехов за последние годы было бы неправильно. По сравнению с 2011 годом, в начале 2015 соотношение между легально работающими мигрантами и «нелегалами» изменилось кардинально: по последним данным в России 2,7 млн законно работающих, 2,9 – незаконно работающих, хотя четырьмя годами ранее нелегальных мигрантов было в 4 раза больше, чем тех, кто получал необходимые для работы документы.

С 1 января 2015 года существенно изменилось миграционное законодательство. Существенным образом поменялся порядок въезда и пребывания в стране, значительно ужесточились наказания для нарушителей режима. Теперь иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке, вместо получения разрешения на работу должны получать патент, заявление на который необходимо подать в течение 30 дней с момента въезда, иначе их неминуемо ждет штраф в размере от 10 до 15 тыс. рублей. Кроме того, сильно увеличился срок действия запрета на въезд для нарушителей законодательства из числа иностранных граждан – до 10 лет.

Принимаемый метод «кнута и пряника», конечно, приносит свои плоды. У ФМС теперь появилось больше возможностей контролировать положение дел, вести соответствующую статистику, а мигранты, во избежание проблем, все больше предпочитают легально оформлять свое пребывание в России.

Все бы ничего, если бы не одно «но», а именно – невыносимость процедур. В настоящий момент многие иностранные граждане просто не смогли адаптироваться к изменениям в законодательстве. Прибывающие на работу в нашу страну трудовые мигранты, как правило, не имеют ни малейшего представлениях обо всех юридических тонкостях оформления необходимых документов. Причем не важно, патент на работу это, регистрация, разрешение на временное проживание или вид на жительство. В дополнение ко всему, положение усугубляется буквально нечеловеческими условиями оформления: огромные очереди, в которых людям приходится стоять днем и ночью, в жару и мороз, отсутствие минимальных удобств в территориальных органах ФМС и миграционных центрах, таких как Сахарово. В итоге, например, для получения РВП люди могут провести полгода в очередях и бегах по диспансерам. Еще более печально то, что нередки и случаи смерти в очередях за патентом. Все это, естественно, ведет к тому, что у мигрантов идет отторжение ото всех подобных процедур оформления документов, и они стараются максимально минимизировать свое участие в процессе. Этим-то и воспользовались находчивые сотрудники Федеральной миграционной службы, а мигранты и беженцы стали средством наживы для государства и недобросовестных предпринимателей.

Сегодня стало повсеместной практикой открывать при территориальных подразделениях ФМС различные ФГУПы. ФГУП - это коммерческая организация с государственным участием, по закону имеющая возможность оказывать сопроводительные услуги. В них делается все, что необходимо для оформления того или иного документа в миграционной службе: начиная от заполнения заявления и заканчивая сдачей готового пакета документов без очереди. Услуги в подобных предприятиях называются «консультационными и информационными», хотя на деле таковыми не являются. А значит заключенный договор между заявителем и ФГУПом является мнимой сделкой, и, следовательно, по статье 170 ГК РФ - «ничтожными». При этом подобная практика существует если не с позволения, то с одобрения государства. Ведь Вы пройдете 7 кругов ада, чиновники будут придираться к каждой написанной букве и малейшую ошибку будут считать достаточной причиной для отказа в подаче заявления, требовать предоставить на самом деле ненужные бумажки.

Еще более интересная ситуация наблюдается на рынке юридических услуг. В конце 2014 года многим компаниям на нем предрекали быстрый конец, поскольку смена в законодательстве влекла за собой неопределенность при определении потребностей мигрантов. Между тем, ситуация развивается совсем не так, как предрекали.

Потребность в посреднических услугах сейчас высока как никогда все из-за тех же факторов: сложность законодательства, очереди, дискомфорт. Можно сказать, что идет настоящая война за мигрантов. Однако это существенным образом не сказывается на качестве услуг. Сейчас на рынке всего 2-3 по-настоящему крупных игрока, имеющих аккредитацию ФМС, оформленное юридическое лицо, договоренности с ВУЗами, имеющими право принимать экзамены для патента, свой медицинский центр или, как минимум, автобус, чтобы довести клиентов до МФЦ. Это уже не говоря о внутренней системе развития. Остальные же игроки руководствуются соображениями «быстрой наживы» и, по сути, не готовы оказывать соответствующие услуги. Доходит до смешного: у нас были случаи, когда некоторые компании просто копировали наш сайт, даже не меняя информацию и цены на услуги. Затем они вкладывали по 400 тыс. рублей в рекламу и некоторое время находились в ТОПе выдачи, за которое успевли получить свой «барыш». Потом быстро «сворачивали удочки». Через некоторое время они повторяют процедуру заново. И их не волнует, что будет с их клиентами.

Однако на этом «война за мигрантов» не заканчивается. Само собой, ФГУПам и ФМС часто не нравится конкуренция со стороны частных юридических фирм. Для давления на них используются все возможные средства: от проверок, до неожиданных визитов оператора с камерой и обсуждения «подпольной» деятельности на «Первом канале». Нередки примеры, когда компании переманивают друг у друга ключевых сотрудников, тем самым пытаясь предельно осложнить деятельность конкурентов.

К сожалению, факты таковы, что очень немногие заботятся о комфорте самих мигрантов и помнят о том, что они тоже люди (вне зависимости от того, приехали ли они на заработки, являются студентами или беженцами). Как бы то ни было, Россия нуждается в тех 11 миллионах иностранных граждан, которые находятся сейчас на ее территории, но и нуждается в нормальном процессе функционирования всех звеньев их адаптации. Отношение к мигрантам исключительно как к источнику заработка (как со стороны государства, так и со стороны частных фирм), является ненормальным. Нужно быть ответственным за качество предоставляемых услуг! Стоит задуматься, ведь может именно в этом и корениться причина все увеличивающейся ксенофобии к «приезжим»?