Предпринятая Вашингтоном осада «Бакинской крепости» провалилась
Госсекретарь США Энтони Блинкен настойчиво обзванивает Ереван и Баку. Сначала он связался с премьер-министром Армении Николом Пашиняном, а теперь с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. В обоих случаях речь велась о достижении устойчивого мира между двумя странами.
Блинкен заявил, что «США продолжат прилагать усилия для достижения этой цели и оценил как позитивный шаг достижения в области делимитации границы между Арменией и Азербайджаном, в том числе подписание 30 августа положение о совместной деятельности соответствующих комиссий. В свою очередь Алиев отметил, что «именно в результате усилий Азербайджана в регионе возникли новые реалии и статус-кво, основанные на справедливости и международном праве».
Сразу возникает два вопроса. Первый: о каких усилиях по достижению мира между Баку и Ереваном говорит Блинкен. Второй: как оценивает новые геополитические реалии в регионе Алиев.
Глава пресс-службы госдепа Мэтью Миллер на регулярном брифинге сообщил, что «США всегда с нетерпением ждут возможности организовать встречу министров иностранных дел Азербайджана и Армении, если это будет полезно». В последний раз по инициативе Блинкена два министра Джейхун Байрамов и Арарат Мирзоян встречались в Вашингтоне на полях саммита в ознаменование 75-летия НАТО. После этого госсекретарь отмечал, что «две страны проделали большую работу по мирному процессу, которая открывают новые возможности для развития отношений со странами региона, а также США».
В этой связи европейское издание Report со ссылкой на ирландского историка и политолога Патрика Волша считает, что «США стремятся свести на нет российское влияние в регионе Южного Кавказа». А в процессе «нормализации отношений между Баку и Ереваном выступить гарантом двух или одной из сторон, как это произошло в 1998 году в Северной Ирландии. Слабость такой позиции в том, что Алиев и Пашинян, во всяком случае на словах, отказываются от посредничества третьих стран, хотя США, проявляя повышенную дипломатическую активность на этом направлении, претендуют на роль косвенного посредника. В то же время Баку не принимает концепцию появления внешних гарантов возможного мирного соглашения с Арменией, к чему клонит Ереван. Наконец, в интерпретации США подписание 30 августа 2024 г. «Положения о совместной деятельности комиссий по делимитации границы» подается как результат посреднических усилий американской дипломатии.
Отметим еще один важный момент. В начале 2000-х США предлагали обмен территориями («План Гобла"-3). То есть вернуть семь районов вокруг Карабаха Азербайджану, Баку также получил бы Мегринский коридор. Армения, в свою очередь, — Нагорный Карабах и Лачинский коридор. Но стороны на это не пошли: для Баку это бы означало потерю Нагорного Карабаха, для армян — потерю участка на границе с Ираном, которая связывала страну с внешним миром.
После Второй карабахской войны состоялся не размен, а возврат под контроль Баку населенного преимущественно армянами Арцаха вместе с Лачинским коридором. Сейчас ведется активная дискуссия о перспективах реализации проекта Зангезурского коридора, связывающего Азербайджан через армянский Мегри с Нахичеванью и с Турцией. Надо полагать, что Алиев в разговоре с Блинкеном имел ввиду именно эти важные геополитические перемены в регионе, которые произошли без участия США, «благодаря усилиям Азербайджана».
Тем не мене к числу своих достижений США относят отказ Армении от посреднических усилий в подготовке мирного договора между Баку и Ереваном и вывод российских миротворцев из Нагорного Карабаха. В теории, как предполагали многие западные эксперты, в том числе и специалист по карабахской проблеме Томас де Ваал, россиян могли сменить какие-то западные миротворческие силы и, возможно, это стало главной причиной того, что Баку не стал останавливать покидающих Нагорный Карабах армян, что лишило новых партнеров Армении возможности определять границы и сферы своего влияния в регионе. По мнению издания Politico, «Запад опоздал, оказавшись на задворках нового геополитического процесса, утеряв возможность создавать в регионе многовекторную угрозу России».
И не только это. У Блинкена в портфеле нет новых аргументов или проектов, демонстрирующих способность США наладить конструктивный диалог между сторонами. Видимо, не случайно Вашингтон в отношениях с Ереваном и Баку придерживается принципа публичной непрозрачности, хотя то, о чем они говорят официально, ведет к появлению новых проблем.
Закономерно, что Ереван решил постепенно отказываться от термина «мирный договор» и использовать более узкое в политическом смысле понятие «мирное соглашение», что позволяло бы перевести обсуждение статуса армян в Нагорном Карабахе «на неопределенный срок с туманными перспективами». В дальнейшем можно вести процесс в направлении интернационализации проблемы статуса армян Нагорного Карабаха. США выступают за, но не получается. Поэтому, когда Блинкен говорит, что Баку и Ереван якобы добились «ощутимого прогресса в достижении устойчивого мирного соглашения», никто не может понять, в чем же конкретно заключается обозначенный прогресс.
Баку и Ереван как бы поменялись местами. Если раньше Ереван тащил Баку в сторону России, а затем повернул на Запад, то теперь шаги в сторону России делает уже Баку, отбиваясь от Запада.
Что касается формата отношений между Баку и Ереваном, то Алиев в диалоге с Блинкеном выставил условия. Для подписания мирного договора важно, чтобы Армения положила конец территориальным претензиям против Азербайджана в своей конституции и других законодательных актах. Должна быть прекращена деятельность Минской группы ОБСЕ, «являющейся пережитком прошлого, и всех связанных с нею институтов».
Пробить такую «бакинскую крепость» США не удается. Ереван пытается совершить обходной маневр. Глава МИД Армении Мирзоян на совместном брифинге с французским коллегой Стефаном Сежурне заявил следующее: «Мы передали очередные редакции, в которых полностью согласованный текст, и готовы поскорее подписать его».
Выступая на международном форуме Yerevan Dialogue, Пашинян сообщал. что Баку и Ереван сумели согласовать в проекте мирного соглашения 13 статей и предисловие. Но Баку выступает против этого. Так что в «игре» Блинкена на закавказском направлении выбиваются «козырные карты» и ему приходится все начинать «с чистого листа». Он наступает на старые грабли. Баку стал не только хитрее, но и увереннее в себе.
Оценили 10 человек
13 кармы