МАСТЕРСТВО КАРАТЬ ПУТИНА

Keith Johnson

Новая книга предлагает мастерский взгляд на мир экономических войн.

Летом 1941 года Соединённые Штаты попытались усилить своё экономическое превосходство над Японией, введя полное нефтяное эмбарго в отношении своего всё более угрожающего соперника. Идея заключалась в том, чтобы использовать подавляющую экономическую мощь, для предотвращения масштабной войны; в конечном итоге, естественно, экономические санкции США загнали Токио в угол, и единственным, очевидным выходом из ситуации, стало нападение на Перл-Харбор.

Стефани Бейкер, опытный репортёр Bloomberg, которая десятилетиями освещала события в России, мастерски написала отчёт о недавних попытках США и Запада использовать своё финансовое и технологическое превосходство, чтобы подчинить реваншистскую Россию своей воле. Всё пошло не совсем по плану. Спустя два с половиной года после начала войны президента России Владимира Путина на Украине, доходы России от энергоносителей по-прежнему растут, подпитывая военную машину, которая получает доступ к высокотехнологичному военному оборудованию, в том числе из Соединённых Штатов. Попытки отстранить от Путина олигархов привели к их сближению. Москва столкнулась с множеством неудач, последней из которых стала потеря контроля над частью своей собственной территории под Курском, но разрушительные санкции не были одними из них.

«Наказание Путина: Внутри глобальной экономической войны за сокрушение России» - это, прежде всего, увлекательное чтение, книга, которую вы навязываете друзьям и родственникам с пропагандистским рвением. Бейкер опирается на многолетний опыт и репортажную практику, чтобы создать лучший на сегодняшний день отчёт о кампании по введению западных санкций. Ее книга наполнена невероятными персонажами, санкционированными суперъяхтами, хитроумными кипрскими посредниками, теневыми флотами и предрассветными рейдами.

Это не просто хорошая история, это клинический анализ очень сложных действий по балансированию, которые лежат в основе применения того, что стало основным оружием Вашингтона. Рискованное решение заморозить сразу после вторжения активы Центрального Банка на сумму более $300 млрд. и отключить российскую банковскую систему, несомненно, больно ударило по Москве. Но даже заместитель советника по национальной безопасности Дейлип Сингх, один из архитекторов ответных мер администрации Байдена, сказал советнику по национальной безопасности Джейку Салливану, что он опасается, что «катастрофический успех» санкций может взорвать мировые финансовые рынки. Причём это было до того, как Запад решил нацелиться на огромный экспорт нефти и газа из России, что он и сделал, приняв ряд половинчатых мер, начавшихся в конце того же года.

Главная причина, по которой стоит наказать Путина, заключается в том, что это даёт представление о будущем мире, когда конкуренция великих держав возобновится с удвоенной силой. Соперничество США с Китаем на данный момент сводится к борьбе за пошлины, полупроводники и сурьму. Как говорит Сингх Бейкер, «мы не хотим, чтобы этот конфликт развивался по военным каналам, поэтому более вероятно, что он разыграется за счёт использования экономических инструментов - санкций, экспортного контроля, тарифов, предельных цен, инвестиционных ограничений».

Как пишет Бейкер, превращение экономических инструментов в оружие, возможно, началось более тысячелетия назад, когда другая экономическая империя столкнулась с проблемными выскочками. В 432 году до нашей эры Афины, греческая держава и величайшее торговое государство, ввели строгое торговое эмбарго на город-государство Мегару, союзника Спарты, - шаг, который, по мнению некоторых учёных, спровоцировал Пелопоннесскую войну. (Афины не смогли избавиться от этой привычки: вскоре после этого они снова перехитрили соседа, заявив Мелосу, что «сильные делают всё, что могут, а слабые терпят то, что должны».) Ирония, конечно, заключается в том, что Афины, морская сверхдержава, в конечном итоге проиграли войну своему главному сопернику благодаря морскому эмбарго.

Может возникнуть соблазн использовать экономические инструменты, но трудно превратить их в высокоточное оружие или даже избежать того, чтобы они стали контрпродуктивными. Военно-морская господство Британской империи 19-го века и любовь к блокадам помогли свергнуть Наполеона, но в процессе этого началась небольшая война с Соединёнными Штатами.

Британия никогда не стеснялась использовать свою военно-морскую и финансовую мощь для усиления своего влияния, но даже фунт стерлингов никогда не играл той центральной роли, которую сегодня играет доллар США в гораздо более крупной и интегрированной системе мировой торговли и финансов. Эта «запредельная привилегия», по словам французского государственного деятеля Жискара Д'Эстена, позволила Соединённым Штатам после Второй мировой войны поднять как благотворительность (для начала, план Маршалла), так и карательную экономическую политику государства на новые высоты.

Оказалось, что эмбарго в отношении коммунистической Кубы или революционного Ирана были лишь началом энергичного подхода США к использованию своей финансовой гегемонии, которая в конечном итоге расцвела в так называемой войне с террором и государствами-изгоями. Эта история хорошо рассказана в таких книгах, как «Казначейство идёт на войну» Хуана Сарате или «Искусство санкций» Ричарда Нефью.

Усама бен Ладен мёртв, Кабул потерян, Куба по-прежнему коммунистическая, а Ким по-прежнему управляет Северной Кореей, но любовь Вашингтона к санкциям так и не ослабла. Во всяком случае, учитывая отвращение к жертвам и постоянный поиск недорогостоящих способов навязать свою волю, Вашингтон стал ещё больше увлекаться использованием экономических рычагов. Применение санкций усилилось при президенте Бараке Обаме и снова при Дональде Трампе; администрация Байдена не только организовала беспрецедентный пакет санкций против путинской России, но и зашла ещё дальше в торговой войне Трампа с Китаем.

Несмотря на неоднозначные результаты применения санкций США, всемогущий доллар, безусловно, может вселить страх в страны, которые вынуждены следовать карательной линии, которую в противном случае они попытались бы обойти. Банки в третьих странах - скажем, крупная кредитная организация Франции - могут быть принуждены поддержать санкции Вашингтона в отношении Ирана, независимо от того, что может диктовать французская политика. Эти так называемые вторичные санкции время от времени вызывают недовольство в таких местах, как Париж и Берлин, вызывая периодические призывы к «финансовому суверенитету» от тирании доллара. Но мало что изменилось. У стран, которые хотят сохранить функционирующие банки, нет иного выбора, кроме как выполнять волю Вашингтона.

Что действительно удивительно, как пишет Бейкер, так это то, что усиление санкций как главного инструмента внешней политики США не сопровождалось соответствующим ростом числа людей, ответственных за их разработку и обеспечение соблюдения. Управление по контролю за иностранными активами, главное санкционное подразделение Министерства финансов, перегружено работой и испытывает нехватку персонала. Менее известное, но не менее важное подразделение - Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли - с трудом справляется с широким спектром мер экспортного контроля и ограничений в условиях застоя персонала и мёртвого бюджета. После Brexit Британия столкнулась с ещё более серьёзными проблемами, присоединившись к западным санкциям, и за последние несколько лет ей практически с нуля пришлось создавать новый орган для применения новых экономических санкций.

«Наказание Путина», несмотря на подзаголовок книги, не является попыткой «обрушить» Россию. Санкции - от индивидуальных запретов на поездки и финансовые операции для кремлёвских олигархов до конфискации активов и радикальных мер, призванных подорвать рубль и опустошить казну Москвы - в конечном счёте направлены на то, чтобы ослабить способность Путина продолжать терроризировать своего соседа. В этом смысле они не работают.

Одной из сильных сторон книги «Наказание Путина» является кажущаяся способность Бейкера разговаривать почти со всеми, кто имеет важное значение на этих экономических фронтах. Она подробно описывает подготовительную работу, которая велась в Вашингтоне, Лондоне и Брюсселе ещё до того, как российские танки и ракеты пересекли границы Украины в феврале 2022 года, и особенно в последующие напряженные дни и недели. Требуется особый дар, чтобы превратить технократов в героев боевых действий.

Большая часть замечательной книги Бейкера посвящена борьбе за санкции и подрыву авторитета лояльных Путину олигархов, которые помогают поддерживать его клептократию. Возможно, как предполагает Бейкер, Запад считал, что расправа с олигархами приведёт к дворцовому перевороту против Путина. Переворот произошёл, но не со стороны олигархов - причём он закончился сначала хныканьем, а затем взрывом в воздухе.

Как отмечает Бейкер в своей книге «Занимательные хроники охоты за суперъяхтами и холдинговыми компаниями острова Джерси», у такого подхода есть несколько проблем. Во-первых, на самом деле сложно конфисковать большую часть незаконно нажитых миллиардов, находящихся в руках олигархов; например, правительство США тратит миллионы долларов на содержание замороженных суперъяхт, но пока не может превратить их в деньги для Украины. И, во-вторых, атаки не отделили олигархов от Путина: напротив, как говорит источник Бейкер в Кремле, «его власть стала намного сильнее, потому что теперь они в его руках».

В любом случае, в то время как читать об охоте за 60 миллиардами долларов или около того в виде безвкусного награбленного добра интересно, настоящая борьба за санкции ведётся из-за замороженных резервов центрального банка России, две трети которых находятся в Европейском союзе, и продолжающихся попыток ограничить её доходы от энергетики, не нанося ущерба мировой экономике. Бейкер выдающийся специалист в этих важных вопросах, будь то история в духе «Настоящего сотворения» о борьбе за российские резервы и последующей битве за их конфискацию, или объяснение дьявольски сложных деталей «потолка цен на нефть», которые вообще не смогли существенно ограничить доходы России от продажи нефти. Более подробная информация об этих крупных сражениях сделала бы замечательную книгу просто потрясающей.

Западные санкции в отношении России, какими бы масштабными и беспрецедентными они ни были, не лишили Путина возможности продолжать войну. Они усложнили жизнь простых россиян и снизили доходы России от экспорта энергоносителей, но они ещё не разорвали путы войны. «Впрочем, на самом деле Запад не ударил Россию кухонной раковиной», - пишет Бейкер. Усиление санкций, особенно в области энергетики, будет иметь решающее значение для усиления давления и начала реального наказания Путина, - утверждает она. Единственное, что маловероятно, так это то, что в ближайшее время санкционная война закончится - ни с путинской Россией, ни с другими великими ревизионистскими державами, такими как Китай, единственной потенциальной слабостью которого, является асимметричная мощь американских денег.

«Пока Путин сидит в Кремле, - заключает Бейкер, - экономическая война будет продолжаться».

Кит Джонсон - репортёр журнала Foreign Policy, освещающий вопросы геоэкономики и энергетики. X: @KFJ_FP

Источник: dostoinstvo2017.ru

P/S

Заметки на полях публикации

На этот раз на сайте КМО появилась рецензия на работу о санкциях против России, так глядишь там и доктора экономики появятся на базе этих санкций. Название уже говорит, что будут дифирамбы в адрес автора, и рецензент не обманывает ожидания: «Стефани Бейкер, опытный репортёр Bloomberg, которая десятилетиями освещала события в России, мастерски написала отчёт о недавних попытках США и Запада использовать своё финансовое и технологическое превосходство, чтобы подчинить реваншистскую Россию своей воле», - о личности автора работы, это рецензенту виднее, а вот о самой работе это интересно, они оба опровергают заверения западных аналитиков, по поводу того что русским и руководству страны просто мерещится агрессивность Запада. Никто не собирается уничтожать/оккупировать/расчленять Россию, потом что Запад озабочен исключительно стремлением облагодетельствовать страну, как и всех остальных на планете. А дальше начались вздохи и всхлипывания: «Всё пошло не совсем по плану. Спустя два с половиной года после начала войны президента России Владимира Путина на Украине, доходы России от энергоносителей по-прежнему растут, подпитывая военную машину, которая получает доступ к высокотехнологичному военному оборудованию, в том числе из Соединённых Штатов», - эти теоретики экономической войны могли бы ещё больше удивиться если бы сопоставили биржевые котировки российских эмитентов с графиком ввода санкций, и заметили бы, что начинай с определённого момента, ввод санкций подталкивают котировки вверх.

И наконец рецензент сообщает название работы - «Наказание Путина: Внутри глобальной экономической войны за сокрушение России», - и становится окончательно понятно, Запад, в ответ на горячую фазу на территории Нележалости развернул против России полномасштабную экономическую войну, и не просто что-то там остановить, а именно «войну за сокрушение России». В свете этой работы полезно понять, обычно такие цели ставятся на стратегическом уровне и ни в один день, а следовательно, и механизмы, как и войска вторжения, готовились не в одночасье, а задолго до их запуска, поэтому, СВО не была неожиданностью, а Запад делал всё чтобы это произошло, тогда вопрос, где тут «неспровоцированная агрессивная война Путина по выбору».

Любопытные замечания рецензента по поводу эконмической атаки: «Рискованное решение заморозить сразу после вторжения активы Центрального Банка на сумму более $300 млрд. и отключить российскую банковскую систему, несомненно, больно ударило по Москве», - и дальше: «Но даже заместитель советника по национальной безопасности Дейлип Сингх, один из архитекторов ответных мер администрации Байдена, сказал советнику по национальной безопасности Джейку Салливану, что он опасается, что «катастрофический успех» санкций может взорвать мировые финансовые рынки». Это всё напоминает ситуацию 1936 с Рейнской демилитаризованной зоной, на рассвете 7 марта 1936 года в Рейнскую область вошли 19 пехотных батальонов германской армии и были переброшены несколько военных самолётов. Гитлер позже сказал: «48 часов после марша в Рейнскую область были самыми изматывающими в моей жизни. Если бы французы вошли в Рейнскую область, нам пришлось бы ретироваться с поджатыми хвостами. Военные ресурсы, находившиеся в нашем распоряжении, были неадекватны даже для оказания умеренного сопротивления». Проводя исторические параллели, можно сказать, если бы после экономической агрессии в отношении активов ЦБ РФ, последовали бы активные действия банка, похоже, экономическая атака на этом и закончилась, но пассивные действия привели к тем же последствия что и в 1936 году, агрессор почувствовал безнаказанности и развивает наступление. Да эти действия, пока, не дают результата, на который рассчитывал агрессор, но фактор времени никто не отменял, противник расширяет фронт и подключает новых акторов, перекрывает логистические цепочки, и как известно, в обороне войну не выигрывают, а это война, и санкции «стали основным оружием Вашингтона» в этой «войне за сокрушение России».

А вот и откровение: «Как говорит Сингх Бейкер, «мы не хотим, чтобы этот конфликт развивался по военным каналам, поэтому более вероятно, что он разыграется за счёт использования экономических инструментов - санкций, экспортного контроля, тарифов, предельных цен, инвестиционных ограничений»». Если вспомнить что Трамп, бизнесмен и его сфера бизнеса, строительство, то становится понятно, что ему претит война с физическим разрушением активов, а вот перевод действий в экономическую плоскость, создаёт для него понятное подле деятельности. Таким образом, всё это миротворчество Трампа, после возвращения в Белый дом, это попытка перенести боевые действия в экономическое пространство, на момент переговоров и остановки боевых действий, они будут подписывать все гарантии какие только могут прийти в голову, но как только начнётся реальный процесс, в Нележалость будут введены войска НАТО, ВСУ будут перевооружены и передислоцированы для новых боевых действий, очень вероятно, что их бросят на штурм территория России и Белоруссии, одновременно будет запущен весь пакет санкций с арестом всего что, к этому моменту, ЦБ РФ снова разместит, под «железные гарантии», на Западе. Но к этому времени закончится второй президентский срок Трампа, и он сможет сказать: «А это уже без меня», - т.е. вся эта военная операция экономической войны рассчитана на четыре года. Но к тому времени должна пройти атака и на Китай: «Главная причина, по которой стоит наказать Путина, заключается в том, что это даёт представление о будущем мире, когда конкуренция великих держав возобновится с удвоенной силой», - т.е. Штатам необходимо выключить военный фактор, как можно быстрее, чтобы отработать чисто экономические механизмы в отношении главного, на данный момент, экономического противника.

«Может возникнуть соблазн использовать экономические инструменты, но трудно превратить их в высокоточное оружие или даже избежать того, чтобы они стали контрпродуктивными», - и реальность это подтверждает падением промышленного производства в Европе, странно только, они эту атаку планировали заранее, неужели не учли – «Бумеранги - не единственное оружие, которое может возвращаться», или на тот момент защищались другие докторские диссертации. Но автор приводит аргумент в оправдание просчёта: «Эта «запредельная привилегия», по словам французского государственного деятеля Жискара Д'Эстена, позволила Соединённым Штатам после Второй мировой войны поднять как благотворительность (для начала, план Маршалла), так и карательную экономическую политику государства на новые высоты». В самом деле, кто же ожидал, что русские могут выживать и перестраивать свою экономику, даже если «отключить российскую банковскую систему», и поэтому «всё пошло не совсем по плану».

Рецензент вспоминает о преемственности политики Белого дома и намекает на тщетность надежд на доброго барина: «Применение санкций усилилось при президенте Бараке Обаме и снова при Дональде Трампе; администрация Байдена не только организовала беспрецедентный пакет санкций против путинской России, но и зашла ещё дальше в торговой войне Трампа с Китаем», - а второе пришествие Трампа ознаменовалось обострением санкционной увлечённости, то-то ещё будет за четыре года.

Автор напоминает о причине, почему время работает на санкции: «Несмотря на неоднозначные результаты применения санкций США, всемогущий доллар, безусловно, может вселить страх в страны, которые вынуждены следовать карательной линии, которую в противном случае они попытались бы обойти», - и понимая это, Трамп и начал с угроз в адрес членов БРИКС, в связи с заявлениями о создании собственной валюты для торговли, сначала в кругу БРИКС, а там видно будет. Учитывая, что большинство стран завязано, в том или ином объёме, на доллар, становится понятно, что Трамп будет использовать этот инструмент для разрушения любой конкурирующей структуры или государства, именно для этого ему и нужно сплошное пространство экономической войны, все горячие фазы должны быть остановлены или прекращены, пока он закончит формирование этого пространства войны. И чтобы не оставалось сомнений автор вполне откровенно намекает на силовое воздействие в это пространстве: «У стран, которые хотят сохранить функционирующие банки, нет иного выбора, кроме как выполнять волю Вашингтона», - правда как и у любого силового воздействия есть и реакция обратного действия: «Эти так называемые вторичные санкции время от времени вызывают недовольство в таких местах, как Париж и Берлин, вызывая периодические призывы к «финансовому суверенитету» от тирании доллара». Правда, чтобы это противодействие начало работать, необходимо ещё вывести эти страны из-под идеологического воздействия Гегемона, но завершение СВО не решит эту проблему.

Ну вот опять, попытка отмыться: ««Наказание Путина», несмотря на подзаголовок книги, не является попыткой «обрушить» Россию», - но если санкции — это «война за обрушение России», то если, как говорит рецензент, автор «мастерски написала отчёт о недавних попытках США и Запада использовать своё финансовое и технологическое превосходство, чтобы подчинить реваншистскую Россию своей воле», это просто беллетристика. Причём рецензент тут же начинает саморазоблачение: «Санкции - от индивидуальных запретов на поездки и финансовые операции для кремлёвских олигархов до конфискации активов и радикальных мер, призванных подорвать рубль и опустошить казну Москвы - в конечном счёте направлены на то, чтобы ослабить способность Путина продолжать терроризировать своего соседа», - всё в кучу, очевидно чтобы не было понятна простая мысль, если подорвать валюту страны, то рухнет экономика, а дальше начинается интервенция и то о чём Запад, как бы, даже и не помышляет. Самое интересное дальше: «В этом смысле они не работают», - ну вот и приехали, оказывается санкции «в конечном счёте направлены на то, чтобы ослабить способность Путина продолжать терроризировать своего соседа», но «в этом смысле они не работают», однако их продолжают вводить, но это никак «не является попыткой «обрушить» Россию»», ну просто верх фарисейства. Возникает простой вопрос, если действие не приводит к запланированному результату, то его, целесообразно остановить, а если происходит, наоборот, наращивание этого действия, то, похоже, цель иная, заявленной.

И вот ещё немного откровенности: «Она подробно описывает подготовительную работу, которая велась в Вашингтоне, Лондоне и Брюсселе ещё до того, как российские танки и ракеты пересекли границы Украины в феврале 2022 года, и особенно в последующие напряженные дни и недели», - а помнится, в феврале западные СМИ шумели, «вот мол, какое единство, вчера началась СВО, а сегодня весь «лагерь истинной демократии» в едином порыве, объявляет России о введении санкций». Всё по классике, как однажды заметил Глен Миллер: «Самая лучшая импровизация, это хорошо отрепетированная, домашняя заготовка».

И ещё об одном провале политики санкций: «у такого подхода есть несколько проблем. Во-первых, на самом деле сложно конфисковать большую часть незаконно нажитых миллиардов, находящихся в руках олигархов; например, правительство США тратит миллионы долларов на содержание замороженных суперъяхт, но пока не может превратить их в деньги для Украины. И, во-вторых, атаки не отделили олигархов от Путина: напротив, как говорит источник Бейкер в Кремле, «его власть стала намного сильнее, потому что теперь они в его руках»». Как всегда, пираты охотятся за добычей, но вот проблема, в своё время они напридумывали законов, чтобы защитить собственное награбленное добро, а теперь это мешает им заниматься привычным делом. Но в связи с проблемой частных активов, которые «на самом деле сложно конфисковать», при этом они заверяют, что сложно хапнуть даже «большую часть незаконно нажитых миллиардов», то, как они собирались «конфисковать» государственные активы, которые объявить «незаконно нажитыми» ещё сложнее. Но в этом откровении интересно и то, что «его [Путина] власть стала намного сильнее, потому что теперь они в его руках», - тут мадам автор что-то напутала, если все активы олигархов находятся на Западе, не случайно же она описывает в своей работе «Занимательные хроники охоты за суперъяхтами и холдинговыми компаниями острова Джерси», да и большой нелюбитель России З. Бжезинский об этом заявлял, тогда как «теперь они в его [Путина] руках». Похоже мадам заметила то движение, которое может привести к созданию настоящей русской олигархии, а пока это те, кто, возможно, испугались, что Запад может не только «конфисковать большую часть незаконно нажитых миллиардов», но и физически уничтожить, там же свобода и демократия.

И вот рассуждая о санкциях, автор не может привести ни одного положительного примера достижения планируемых результатов тех или иных атак, но всё равно, в конце следует вывод: «Они усложнили жизнь простых россиян и снизили доходы России от экспорта энергоносителей, но они ещё не разорвали путы войны. «Впрочем, на самом деле Запад не ударил Россию кухонной раковиной», - пишет Бейкер. Усиление санкций, особенно в области энергетики, будет иметь решающее значение для усиления давления и начала реального наказания Путина, - утверждает она». До них никак не доходит, что конфликт в Нележалости находится в другой плоскости, его можно решить без «продолжающихся попыток ограничить её [России] доходы от энергетики, не нанося ущерба мировой экономике». И если такие очевидные вещи игнорируются, не смотря на провал всех предшествующих атак «глобальной экономической войны за сокрушение России», автор всё же заявляет: «Усиление санкций, особенно в области энергетики, будет иметь решающее значение для усиления давления и начала реального наказания Путина», - то очевидно цели несколько иные чем заявленные. В конце автор сообщает об истинных целях: «Единственное, что маловероятно, так это то, что в ближайшее время санкционная война закончится - ни с путинской Россией, ни с другими великими ревизионистскими державами, такими как Китай, единственной потенциальной слабостью которых, является асимметричная мощь американских денег», - и это цель всех санкций - сохранить доминирование доллара, и его эмитента. И под конец снова какие-то проблемы с логикой: «Пока Путин сидит в Кремле, - заключает Бейкер, - экономическая война будет продолжаться», - но тут, пожалуй, всё просто, это отголоски атак на олигархов, а вдруг они всё же не поверят, «что маловероятно, так это то, что в ближайшее время санкционная война закончится», и устроят очередной переворот, чтобы Запад окончательно их раздел, потому что тогда уже не будет «сложно конфисковать большую часть незаконно нажитых миллиардов, находящихся в руках олигархов».