Турналожество

Регионы вводят туристический сбор и убивают туризм

Власти российских регионов наперебой объявляют о введении с 1 января туристического налога. На что именно пойдут сборы, пока неясно – скорее всего таким образом чиновники собираются подлатать дыры в бюджетах. Тем временем отельеры и рестораторы уверяют: введение турналога, возможно, и пополнит немного казну, зато серьёзно ударит по туристическим потокам.

Туристический налог появился в Налоговом кодексе летом этого года. Это местный налог, который может ввести у себя любое из 17 тыс. муниципальных образований, существующих на территории страны.

Взимать налог будут с постояльцев гостиниц, хостелов и т.п., входящих в реестр классифицированных средств размещения. Ставка налога в 2025 году составит 1%, но не менее 100 рублей за одни сутки. Впоследствии размер налога будет расти – предполагается, что к 2029 году он вырастет уже до 5%.

Введение налога уже вызвало немало споров. Прежде всего не всё ладно с его юридической составляющей. Обязательным условием для взимания нового налога является нахождение отеля, хостела, гостевого дома и т.п. в реестре коллективных средств размещения. Однако на федеральном уровне такого документа всё ещё не существует. В конце октября в Госдуме заявили о том, что реестр ещё не готов и сроки его запуска определить сложно.

Дутые рекорды

О планах ввести турналог уже заявили власти Новосибирска, Владимира, Мурома, Перми, Казани, Екатеринбурга и Ростова-на-Дону. В последнем уже успели подсчитать будущие прибыли: по словам первого заместителя главы администрации Ростова, в 2025 году бюджетная эффективность от нового сбора составит 180 млн рублей. Однако, пока в глазах у местных чиновников бегут нули от ожидаемой прибыли, представители ростовского турбизнеса хватаются за головы. Да, за последние годы донская столица стала популярным местом у российских путешественников – так, за январь – октябрь прошлого года город посетили 2,5 млн туристов. Однако надо понимать, что Ростов – не Москва, не Санкт-Петербург и не Сочи, куда туристы поедут в любом случае. Сюда приезжают, как правило, спонтанно – развеяться на выходные. «При стоимости двухместного номера в размере 3,5 тыс. рублей гости должны будут заплатить суммарно 200 рублей», – отметила президент Ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области Елена Папиж. За две ночи сумма налога составит 400 рублей. Это если гостей будет двое. А если семья с двумя детьми? Не исключено, что они вовсе решат отказаться от поездки. Либо возможен другой вариант: путешественники предпочтут снять квартиру посуточно, владелец которой явно работает в серой зоне и точно не станет платить государству турналог. В итоге вся эта затея приведёт к тому, что туристов станет меньше, а казна недосчитается денег.

Заодно в Ассоциации обратили внимание, что представленная городскими властями статистика роста турпотока не вполне корректна. Действительно, по официальным данным, в 2020 году в Ростове количество ночёвок путешественников составляло всего 675 тыс., а в 2023-м – уже 1,8 миллиона. «Сейчас мы живём в условиях статистической подвешенности. 2022 и 2023 годы нельзя считать базисными для каких-либо расчётов, поскольку пиковая нагрузка на сервис обеспечена участниками СВО, вынужденными переселенцами из новых регионов, а также родственниками, которые приезжают ухаживать за ранеными. Кстати, с августа отельеры фиксируют резкое снижение количества гостей, связанное с передислокацией наших сил», – отметила Елена Папиж.

Деньги – в карман

Подсчитывают будущие прибыли и в Перми. «Средства от налога планируется направить на развитие туристической инфраструктуры. Планируемый объём средств позволит поддержать развитие туристической привлекательности нашего города», – заявила заместитель главы городской администрации Яна Фурман. При этом Пермь явно не входит в топ рейтингов самых популярных у туристов городов страны. Казалось бы, в такой ситуации следовало, наоборот, всячески стимулировать развитие турпотока. Однако чиновники опять ставят телегу впереди лошади: вместо того чтобы вложиться в туризм и потом стричь купоны, пытаются собрать деньги прямо сейчас.

О введении турналога заявили и власти Новосибирска, где депутаты городского совета одобрили соответствующий законопроект сразу в двух чтениях. Да что там – о введении туристического налога думают даже в Кунгурском муниципальном округе. Законопроект уже одобрен в первом чтении местной думой. На сайтах-агрегаторах корреспондент «Нашей Версии» обнаружил в Кунгуре аж 13 мест, где может остановиться путешественник. Причём сюда вошли также и квартиры в частном секторе, сдающиеся посуточно.

При этом ситуация везде выглядит одинаково. Местные власти хотят выжать хоть что-то из более чем скромной туристической инфраструктуры, а представители бизнеса умоляют не ломать еле-еле налаженный турпоток. Так, екатеринбургские отельеры разъясняют: город не является курортом, большинство путешественников приезжают в столицу Урала по работе, на предприятия. Повышение цен для такой категории путешественников выглядит по меньшей мере странно. При этом, отмечают представители бизнеса, значительного дохода в региональный бюджет новый налог всё равно не принесёт. Заметим, что согласно Налоговому кодексу новый сбор не является целевым, так что распоряжаться им местные власти смогут по своему усмотрению.

Шалаш по цене пяти звёзд

Не очень понятно, как введение туристического налога отразится на работе так называемых гостевых домов, которые, как правило, представляют собой полулегально работающие мини-отели и в большом количестве встречаются в приморских регионах. В начале года Мин­экономразвития предлагало включить их в единый реестр гостиниц. Летом прошлого года также активно обсуждалась идея о том, чтобы заставить гостевые дома проходить классификацию, подобно тому, как это делают гостиницы. В случае отказа этим средствам размещений хотели закрыть доступ к агрегаторам.

Закон о гостевых домах Госдума не может принять уже несколько лет, однако с появлением нового налога работа над документом, судя по всему, ускорится. «Чтобы налог взимался со всех, а не только с тех законопослушных гостиниц, которые ведут абсолютно открытый легальный бизнес и платят все налоги, трудоустраивают сотрудников, пока кто-то точно так же сдаёт номера», – пояснила депутат Госдумы Татьяна Лобач, отметив, что законопроект могут принять уже до конца этого года. Впрочем, стоит ли без разбору закручивать гайки для малого бизнеса в туризме, ещё большой вопрос. Многие регионы сегодня страдают от откровенной нехватки средств размещения. А, например, где-нибудь на горнолыжных курортах гостевые дома иной раз оказываются чуть ли не единственным имеющимся вариантом для путешественников. В таких случаях рост цен за счёт нового налога или ограничения по доступу к агрегаторам не поможет, а, напротив, навредит развитию туризма.

Прошедшим летом многие туристы уже жаловались на завышение стоимости размещения в отелях и частном секторе. «Они (отельеры. – Ред.) пользуются определёнными трендами, в том числе ростом популярности путешествий по России и снижением количества альтернатив. Эксперты горячей линии сообщают о десятках и даже сотнях тысяч рублей за суточную сдачу жилья туристам в «горячий сезон», – отмечала первый вице-президент Российского фонда мира, руководитель мониторингового центра «Безопасность 2.0» Елена Сутормина. Закручивание гаек для гостевых домов, а также введение дополнительного налога грозит только усугубить эту тенденцию. «Всё-таки в России следовало бы искать другие способы поддержки субъектов РФ в текущей ситуации, а не педалировать введение туристического налога на этом этапе, когда мы, наоборот, всеми силами стимулируем развитие внутреннего туризма», – считает депутат Госдумы Артём Прокофьев.

Источник: https://versia.ru/regiony-vvod...