И снова о пенсионной реформе

Ни разу ничего не писал, но вот попробовал собрать свои мысли в кучу по части пенсий, пенсионного возраста, пенсионного фонда и всего касающегося оных. И систематизировать их.

Всем давно известно, что у ПФ РФ серьезные проблемы. Все должностные лица обсуждают реформу пенсионной системы, предлагают варианты ее изменения. Предположительно, изменения начнутся после выборов Путина в 2018 году, ибо раньше некошерно, электорат не поймет.

Вот и взбрело мне в голову, как же можно решить все более и более назревающую проблему с пенсиями, нагрузкой на бюджет, начислениями и отчислениями.

Пенсионная реформа безусловно нужна. Но повышение пенсионного возраста – полумера. Продолжительность жизни постепенно растет, люди дольше получают пенсии, чем раньше, система пенсий становится все менее и менее понятной и прозрачной обывателю, вводятся загадочные коэффициенты, введен ублюдочный фашистский термин «возраст дожития» и т.п.

Так вот, как мне видится вариант решения. Решение длительное, в какой-то степени затратное, но есть несомненные плюсы.

Начнем с такой структуры как Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Последний доступный годовой отчет ПФР – за 2014 год.

ПФР образован в декабре 1990 года. В настоящее время отделения ПФРФ находятся во всех крупных городах России.

Расходная часть бюджета ПФР – 6,2 трлн. рублей. (8,7% ВВП). Из них на выплату пенсий направлено 5,8 млрд, а стало быть непосредственно на содержание самого себя за год потрачено около 400 млрд. рублей. Скажем, бюджет РФ в 2016г. на науку – 300 млрд. рублей, на образование – 400 млрд. рублей.

ПФР содержит на балансе 1200 зданий и 3000 помещений общей площадью 2,2 млн кв.м. Постоянно ведется строительство новых зданий, общая «недостающая» площадь составляет 380 тыс. кв.м. Под строительство и покупку новых зданий и помещений также постоянно выделяются денежные средства. Также, на балансе находятся собственные автопарки, техника и иное имущество.

В штате порядка 122 000 сотрудников, «средняя» зарплата по больнице – около 40 000 рублей. Но это как обычно – специалист 15 000, начальник 150 000. В среднем на 40 и выйдет. У специалистов работа адская. Херачат не поднимая головы сутками, часто без выходных.

Для примера – ПФ Швеции – 1 000 человек. Канада – 9 000. Япония – 15 000 (населения чуть меньше чем у нас). США – 60 000 (а там населения в 2,5 раза больше!).

В СССР с 250 млн. населения Пенсионного фонда НЕ БЫЛО. Деньги выплачивались в собесе, адресно, напрямую из бюджета.

Теперь, собственно о сути.

Денежные средства ПФР – фикция. Их не существует. Примерно 50% поступлений формируют обязательные взносы, 50% - бюджетные дотации, порядка 2,5-3 трлн. рублей ежегодно.

Из-за обязательных взносов и их потенциального роста ввиду перманентной нехватки денег в ПФР все больше и больше работодателей начинает платить серые зарплаты, как в 90-е годы.

Ориентировочный план действий следующий:

1. Всем, кто вновь принимается на работу – не отчислять денежные средства с их заработных плат в ПФРФ. Туда же классифицировать группу тех, кто вышел на работу в последние 5 лет (молодежь не думает о пенсиях, им в 20-25 лет все равно, теряют от такого решения они копейки на самом деле). Денежные средства вместо перечислений выдавать на руки. Каждый распорядится ими самостоятельно. В стране уже полно частных ПФ, захочет человек – отнесет в частный фонд, не захочет – не понесет, но это будет его выбор. В молодости всегда лучше иметь чуть бОльшую сумму на руках, ибо надо хозяйством обзаводится, семью поднимать и т.д. Ну и опять таки, у начинающих работников зарплаты как правило ниже, чем у опытных, поэтому лучше им оставлять сейчас больше денег, а когда они станут старше, мудрее и зарплаты увеличатся – примут для себя нужные решения.

2. Всем, кто платит отчисления в ПФР более 5 лет – сохранить действующую систему выплат до момента их выхода на пенсию, т.е. данная система будет функционировать еще примерно 30-35 лет с постоянным снижением количества тех, кого надо в системе «вести».

3. Упразднить ПФР со следующей передачей его функций:

А) выплаты действующих пенсий производятся как в СССР – через собесы, напрямую пенсионерам, минуя посредника в лице ПФР;

Б) Начисление взносов тем, кто работал более 5 лет производятся в Налоговой, т.к. налогооблагаемая база для расчета НДФЛ и отчислений в ПФР одинаковая, явное дублирование функции происходит. Туда же сдаются отчеты, которые необходимо сейчас сдавать в ПФР.

В) Пенсионные отчисления на тех, кто платит более 5 лет, но еще не имеет права на пенсию работодатели производят напрямую на личные счета работающих лиц, открытые в госбанке (например Сбербанк), с начислением на остаток 5% годовых. Доступ к счету человек получает по факту выхода на пенсию.

4. После упразднения Фонда, реализовать имеющиеся активы на открытом рынке, полученные денежные средства от реализации имущества направить в фонд ну скажем «сохранения благосостояния граждан», из которого производить выплаты действующим пенсионерам (это самый тонкий момент, сейчас непонятно сколько может составить эта сумма и на какой срок хватит выплат, но ведь и сейчас деньги из бюджета 3 трлн! ежегодно вливают в ПФР, значит так же и продолжить их вливать в новый фонд, тем более что каждый год сумма вливаний будет сокращаться в силу естественных причин, люди умирают, к сожалению, а вот новых «госпенсионеров» больше появляться не будет).

Итого плюсы:

1. Нет расходов на содержание аппарата ПФР – бюджет экономит порядка 400 млрд. ежегодно.

2. Постепенно решается проблема с выплатой пенсий, через 30 лет не останется пенсионеров, которым должно государство.

3. Решается проблема с тем, что накопленные человеком средства в ПФР просто исчезают после его смерти. Все накопления в частных фондах, как и иное имущество и обязательства(!) также переходят вступившим в наследство членам семьи.

Минусы:

1. Несколько лет бюджет понесет существенно бОльшие траты, чем обычно в связи с тем, что поступлений пенсионных отчислений больше не будет, но ежегодно эти траты будут снижаться, через те же 30 лет выйдя в ноль. Частично они будут компенсированы реализацией имущества бывшего ПФР.

Спорные моменты:

1. Молодежь, которая уже произвела отчисления, но которая не производила их 5 лет. Тут есть о чем подумать. Может сроками поиграть, а может опять таки – выдать им 1 раз эти деньги тем же перечислением на расчетный счет в банке.

2. Реализация имущества ПФР. Есть на чем нагреть руки, продавая все по ценам ниже рынка, это решается жесточайшим общественным контролем, публичными торгами и т.п.

3. Куда деть 120 000 работников ПФР. Частично в те же собесы, им работы добавится, ну а какая то доля конечно пойдет на рынок труда… Капитализм у нас.

Вот более менее целостная картинка как я ее вижу.

Оговорюсь, я не специалист, готов слушать любую критику и предложения. Просто как мне кажется, это разумно.