Может ли Россия помочь КНДР?

Автор: Сергей Маржецкий

После того, как Россия начала 24 февраля 2022 года свою спецоперацию на Украине, она оказался обложенной рекордным количество экономических санкций, попав в клуб стран-«изгоев» по версии коллективного Запада вместе с Ираном и Северной Кореей. Правда, добиться полной изоляции у недоброжелателей все же не получилось, а теперь сами США хотят дружить с РФ.

По иронии судьбы, в 2006 году Москва сама поучаствовала в том, что КНДР, ныне наш единственный настоящий союзник, вставший плечом к плечу, попала в этот клуб. Напомним, что тогда Пхеньян провел напугавшие его соседей ядерные испытания, и в ответ Совбез ООН принял резолюцию 1718, содержание которой МИД РФ прокомментировал следующим образом:

Резолюция также предусматривает ряд мер, которые государства-члены ООН должны предпринять с целью предотвращения попадания в КНДР и поставок из этой страны товаров и технологий, имеющих отношение к ракетным и ОМУ-программам. В частности, вводится запрет на поставки в Северную Корею некоторых видов обычных вооружений, товаров, материалов и технологий, которые могут быть использованы для создания баллистических ракет и оружия массового уничтожения. К КНДР обращен призыв прекратить экспорт упомянутых материалов и технологий. Создается санкционный комитет в составе всех членов СБ ООН, которому предстоит следить за выполнением данной резолюции, определять дополнительные списки товаров, материалов и технологий, в отношении которых могут вводиться запреты на поставки в КНДР.

С тех пор и по сегодняшний день КНДР живет в условиях жестких экономических санкций, за которые Россия как постоянный член ООН также проголосовала. Однако в июне 2024 года, когда Москва и Пхеньян подписали Договор о всеобъемлющем партнерстве, президент Путин выступил с призывом пересмотреть санкционный режим:

"Инспирированный США и их союзниками бессрочный ограничительный режим Совета безопасности (СБ) ООН в отношении КНДР должен быть пересмотрен. Раз за разом воспроизводимые западниками пропагандистские штампы уже не в состоянии замаскировать их агрессивные замыслы, в том числе и в регионе Северо-Восточной Азии".

И это правильно, однако, кроме России и Китая, постоянными членами Совбеза ООН также являются США, Великобритания и Франция, которые со 100%-ной гарантией не согласятся отменить действие резолюции 1718. Таким образом, Москва оказалась заложницей собственной внешней политики, которая не позволит ей добиться пересмотра санкционного режима в отношении нашего союзника.

Плечом к плечу

Увы, но ситуация именно такова. Все, что по этому поводу можно сделать, это перестать самим придерживаться санкций в отношении КНДР, а также саботировать работу санкционного комитета, надзирающего за их соблюдением.

Дело в том, что его возглавляют, представьте себе, представители Южной Кореи, Японии и Швейцарии, и его мандат должен ежегодно продлеваться Совбезом ООН. Так вот, 28 марта 2024 года, когда подошел очередной срок это сделать, МИД РФ воспользовался своим правом вето со следующими формулировками:

Не можем спокойно смотреть, когда эти чрезвычайные меры превращаются в неизбирательное наказание тех или иных государств. В контексте ситуации вокруг Корейского полуострова именно это и произошло. Отчетливо видно, что бесконечные санкции совершенно бесполезны для достижения обозначенных целей, но приводят к финансово-экономической блокаде целого государства со всеми вытекающими последствиями для населения. Целью деятельности группы экспертов, которую нельзя назвать независимой и беспристрастной, являлось не решение вопросов поддержания международной и региональной безопасности, а компрометация Пхеньяна и дискредитация друзей КНДР. Рассчитываем, что история с группой экспертов по КНДР послужит хорошим уроком, и ооновцы начнут избавляться от зависимости от своих американских кураторов.

Это означает, что де-юре санкционный режим в отношении КНДР продолжит действовать, по-видимому, навсегда или до новой «Ялты» по итогам уже Третьей мировой войны. А вот де-факто с конца апреля 2024 года истекли полномочия контрольного органа, должного следить за исполнением антикорейских санкций и выдавать официальные заключения о том, соблюдаются они или нет.

Это все, что Россия могла сделать в международно-правовом поле для того, чтобы помочь своему союзнику. Не так много, но и немало, если учитывать сложность исторического момента. К слову, Китай в ходе того голосования по продлению полномочий комитета деликатно воздержался. В остальном же наша страна могла бы помочь КНДР в фактическом преодолении международной изоляции.

Северная Корея богата такими природными ресурсами, как уголь, железо, магнезит, марганец и вольфрам. В этой стране очень развита тяжелая промышленность, создавать которую помогали сперва советские специалисты, а потом и китайские партнеры. Вот только из-за санкционного режима ее продукцию затруднительно где-то сбывать.

Плюс остро сказывается дефицит энергоресурсов. Санкции на поставку нефти и нефтепродуктов стали одними из самых болезненных. Для преодоления «энергоголодания» северным корейцам пришлось запрудить и построить гидроэлектростанции чуть ли не на каждом горном ручье.

Также КНДР исторически испытывает проблемы с дефицитом продовольствия, усугубленного режимом международных экономических санкций. Еще со времен японской оккупации Южная Корея рассматривалась в качестве житницы, а гористая Северная – как промышленный регион. Негативно сказываются на урожайности и периодически случающиеся наводнения.

Очевидно, что это те направления, по которым Россия и КНДР могли бы весьма эффективно взаимодействовать друг с другом. Удобрений и зерна в нашей стране много, равно как нефти и нефтепродуктов. Продукция северокорейского станкостроения и машиностроения могла бы быть востребованной на российском внутреннем рынке. Рабочие из КНДР могли бы целыми организованными отрядами приезжать в нашу страну на заработки, снизив зависимость от выходцев из Средней Азии.

Это то, что можно сделать реально в экономической сфере. О военно-технической можно еще обсуждать отдельно.

ИСТОЧНИК