Анализ трудовой реформы Испании от молодых коммунистов
От редакции. Наши товарищи из молодёжной организации (Colectivos de Jóvenes Comunistas) Коммунистической рабочей партии Испании (PCTE) прислали интересный анализ трудовой реформы в Испании. Предлагаемый вашему вниманию текст помогает понять, какие регрессивные процессы сейчас идут во многих частях Европы.
1 Введение: характер и границы реформы
Несколько дней назад в Конгрессе депутатов Испании был одобрен Королевский указ № 32/2021 о неотложных мерах в рамках трудовой реформы. На самом деле, эта реформа является ярким примером того, что во времена кризиса социал-демократия не может предложить решений, выходящих за рамки интересов капитала. Реформа подаётся как спасательный круг для молодёжи, оказавшейся в атмосфере нестабильности и неопределённости. На самом же деле, она закрепляет нынешнюю структуру трудовых отношений, основанную на широких возможностях компаний гибко реагировать на потребность в сотрудниках.
С помощью этой реформы реализуется стратегия «гибкой безопасности», к которой призывает Европейский союз. Основана она на сложившейся практике временных трудовых договоров, краткосрочным наймам, лёгких увольнений, неустойчивости рабочих мест — всего того, что особенно осуждается рабочими и профсоюзами. Такие явления отравляют жизнь и труд, а рабочий класс становится для государства той базой, с помощью которого оно покрывает свои убытки в нестабильное время. Таким образом, реформа не защищает права рабочих, а является подушкой безопасности для капитала с утилитарной и функциональной точек зрения. Государство, как опора производительной системы и буржуазного общества, обеспечивает укрепление механизмов эксплуатации путём передачи трудового дохода капиталу так, чтобы рабочая сила могла поддерживать себя на минимальном прожиточном уровне.
Выше упомянутые явления — это последствия применения так называемых формул «внутренней и внешней гибкости» из новой реформы, в которой остались нетронутыми механизмы «внешней гибкости» и включены некоторые новшества в уже существующие механизмы «внутренней гибкости».
Первый механизм можно определить, как способность компании варьировать количество рабочей силы в данный момент времени в соответствии со своими интересами. Другими словами, компания может нанимать и увольнять сотрудников по своему усмотрению.
Второй механизм помогает компании подчинить условия труда своим интересам в соответствии с экономическими и производственными условиями (переписать обязанности, изменить график работы и внутреннее расписание, пересмотреть нормы заработной платы и производительности, приостановить работу без компенсации в случае падения спроса и прочее). Таким образом, реформа даёт компаниям больше возможностей менять трудовые отношения по своему усмотрению, но это преподносится как нечто положительное, поскольку является «альтернативой прекращению трудовых отношений».
2 Содержание реформы и её фактическое влияние на условия труда молодёжи
В преамбуле и в тексте документа содержатся отсылки на уязвимое положение женщин и молодёжи. Учитывая реальное положение на рынке труда этих социальных групп, в указе говорится:
«В экономике Испании нет объективных причин, оправдывающих высокую, по сравнению с остальной Европой, безработицу и широкое распространение подработок».
Однако реформа не устраняет и даже не ограничивает подработки, а лишь перефразирует некоторые положения с учётом «большей эффективности». Что касается борьбы с безработицей, то для повышения нормы прибыли в условиях экономического кризиса используются классические капиталистические механизмы: снижение стоимости труда за счёт найма молодёжи (готовой работать за меньшие деньги) для дальнейшего снижения заработной платы остальных работников.
Обобщить главные положения реформы можно следующим образом:
* Упрощение трудовых договоров, что, возможно, снизит в будущем уровень временной занятости.
* Возобновление нормы автоматического продления коллективных договоров и приоритет отраслевых соглашений по заработной плате.
* Некоторые изменения в регулировании субподряда и аутсорсинга.
* Внедрение новых механизмов «внутренней гибкости» для компаний.
Во-первых, в отношении найма в реформе говорится, что она направлена на «восстановление» приоритета постоянного трудового договора. Хотя договоры на выполнение работ и оказание услуг (способствовавших мошенничеству нанимателей), временные и прочие договоры упраздняются, однако сохраняются другие виды временных договоров: по потребностям производства, по замещению и по обучению.
• Новые нормы договоров по потребностям производства, которые разрешают временный найм, являются достаточно расплывчатыми, чтобы удовлетворить большую часть потребности компаний. Его использование разрешено как от случая к случаю, так и по плану, что заставляет нас, молодых людей, опасаться, что на самом деле наши страдания от временного найма останутся, как раньше.
• Трудовые договоры с обучением на рабочем месте представляются одним из столпов борьбы против безработицы среди молодёжи. Такие договоры бывают двух видов. Первый: договор по обеспечению профессиональной практикой. На самом деле это обычный аналог интернатуры и реформа существенно не изменила его положений. Продолжительность практики урезана с двух лет до года, однако это положение может быть пересмотрено по соглашению сторон. Второй: договор тренинга, который преподносится как дополнительное преимущество в академической подготовке. На самом деле договор тренинга вобрал в себя всю сущность тяжёлого положения молодых работников в нашей стране, так как он нормализует необходимость работать, чтобы оплачивать учёбу, и, как следствие, обеспечивает компании большим предложением дешёвой рабочей силы, поскольку нормы предусматривают оплату молодым сотрудникам до 60% от обычной ставки в течение года, в соответствии с категорией работника и его функциям. В основе временных трудовых договоров, предусмотренных в новой реформе, наряду с другими механизмами эксплуатации, отсутствует возможность досрочного прекращения уже подписанных контрактов, так как предыдущие нормы будут действовать до 2025 года. Это касается и «свободных договоров», которые раньше были запрещены, но после реформы стали законными, что позволяет компаниям спокойно подстраиваться под потребности рынка и производства. Другими словами, это преподносится как победа в пользу стабильности, но на деле, только укрепляет «труд по требованию».
Во-вторых, норма автоматического продления коллективных договоров восстановлена, что означает автоматическое продление текущих договоров до тех пор, пока стороны не заключат нового. С другой стороны, компания не может в одностороннем порядке менять размер заработной платы (т.е. не может её урезать в рамках отраслевого соглашения), но оставляет за собой возможность влиять на другие аспекты трудовых отношений. До реформы 2012 года компании могли только улучшать условия труда в рамках отраслевого соглашения. С новой реформой компании могут ухудшать условия труда в таких чувствительных категориях, как переработки, продолжительность рабочей смены и прочее.
В-третьих, что касается изменений в регулировании субподряда и аутсорсинга. На самом деле изменений не так много, как ожидалось и публично заявлялось. Теперь категории субподряда и аутсорсинга становятся сами по себе отраслью трудовых отношений, их соглашения становятся отраслевыми, то есть независимыми от компании-нанимателя, что требовалось в прошлом.
Несмотря на исключение некоторых контрактных условий, у агентств по временному трудоустройству и подрядчиков сохранится контракт с учётом производственных условий, также как и прерывистый фиксированный контракт, поскольку новое положение отменяет статью 12 ET, запрещающую агентствам по временному трудоустройству использовать типы контрактов, направленных на удовлетворение «текущих потребностей различных предприятий-пользователей».
Несмотря на сохраняющиеся в некоторых случаях возможности для повышения заработной платы и изменений в юридической формулировке, заключение подрядных и субподрядных договоров не ограничивается. По сути, это представляет собой закрепление модели фрагментированного производства в различных субподрядах и агентствах временной занятости, столь эффективных для работодателей, но ухудшающих положение рабочего класса.
В-четвёртых, для наиболее полного понимания ситуации, нужно отдельно остановиться на Регулировании условий временной занятости (ERTE) и введении механизма RED. Основная цель их, прямо указанная в преамбуле, состоит в том, чтобы заменить одни механизмы внешней гибкости другими механизмами внутренней гибкости. В случае ERTE необходимо особо подчеркнуть включение государственных стимулов, освобождение от взносов в ситуациях, связанных с кризисными сценариями, возможность заключения контрактов на обучение заинтересованных работников, а также сокращение рабочего времени или приостановление контрактов. Кроме того, реформа Народной партии, предполагающая отсутствие необходимости в административном разрешении, облегчает одностороннее применение компаниями вышеуказанных мер.
Механизм RED, в свою очередь, представляет собой «механизм гибкости и стабилизации занятости» и позволяет компаниям запрашивать меры по сокращению рабочего времени или приостановке трудовых договоров как в периоды общих экономических условий, так и в случае необходимости «переподготовки или профессионального развития» в секторе. Одним словом, механизм RED наделяет компании властью существенно изменять условия работы, а точнее – модифицировать условия контракта (время работы, зарплату, место работы и т.д.).
ERTE и RED явно отмечены в тексте как достижения, позволяющие реализовать сценарий, в котором компании пользуются достаточными гарантиями гибкости во внутреннем использовании рабочей силы в случае колебаний производства. В то же время рабочему классу это не сулит ничего хорошего – за «модернизацию» и усиление власти работодателей он заплатит обострением нынешних условий нестабильности.
3 Задачи работающей молодежи в условиях новой модели молодежной занятости
По существу: тот факт, что один из парадигмальных контрактов модели временной занятости удаляется, не означает конец модели временной занятости. Наоборот: новый договорной механизм только внешне выглядит менее разрушительным (прерывистый фиксированный контракт). Этот механизм не гарантирует ни преемственности, ни стабильности занятости, в то время как стоимость увольнения не изменилась и остается в пределах параметров, установленных трудовой реформой 2012 года.
По этой причине реформа не только не позволяет преодолеть нестабильность, но и не решает проблемы рабочего класса, связанные с временной занятостью. То, что после кризиса 2008 года преподносилось как временное и преходящее воздействие на молодежь, из-за нынешней реформы будет глубже проникать в условия труда всего рабочего класса, позволяя использовать рабочую силу по запросу и полностью подчинять наши жизни сиюминутным нуждам капитала.
Как раньше, когда нам внушали необходимость сплотиться для экономики страны, так и сегодня социал-демократический дискурс сводится к общности интересов общества, так, словно в обществе не существует разделения на социальные классы и одна и та же реформа может быть позитивной и для работодателей, и для работников одновременно. Как мы показали, любая уступка гибкости увеличивает свободу работодателя распоряжаться рабочей силой и подрывает положение работника. Всякая победа капитала есть поражение труда. Нас заставляют отказаться от тех требований, которые рабочее и профсоюзное движение выдвигало против особенностей реформ 2010 и 2012 годов.
Только очень недальновидный человек может считать, что в этой реформе есть «маленькие победы» рабочего класса. Не говоря уже о тех, кто преподносит это как «историческую победу». Нововведения не только сохраняют практически нетронутой реформу 2012 г., но, как мы показали, то, что, по-видимому, ослабляет нестабильность, на самом деле приводит к формализации и укреплению механизмов, которые чрезвычайно функциональны для капитала в этот кризисный период. Стремление к гибкости сформирует модель труда, в которой изменчивость и неопределенность станут нормой.
Нам кажется уместным провести аналогию с образовательными реформами, продвигаемыми правительством (LOSU и Закон о профессиональной подготовке). Они делают обучение намного более узко специализированным и приспособленным к нуждам рынка труда, на котором у компаний будет все больше возможностей для принятия решений, простора для маневра и способов использования полусвободной рабочей силы.
По этой причине важно, чтобы мы, молодые люди, которые станут непосредственными жертвами всех этих преобразований, не впали в апатию, что только порадует капиталистов и их менеджеров. Грядут кризисные времена, которые сильно ухудшат условия нашей жизни. Мы должны начать борьбу, руководствуясь совершенно другими координатами, нежели в годы предыдущего кризиса. Нам нужны новые, революционные координаты, которые в этот раз позволят нам одержать победу.
Всё вышеизложенное требует от нас организационной и политической перестройки, превращения нашего гнева в ответ угнетателям, создания прочной организационной сети в нашем жизненном и рабочем пространстве, наличия боевой воли и неустанной работы по изменению соотношения сил, чтобы красный флаг снова был поднят против тех, кто хочет сделать нас узниками жизни в постоянном кризисе. Это далеко не самый простой, но единственный верный вариант.
Узники жизни в кризисе / Превратим гнев в ответ
#EligeLoNecesario
#EligeComunista
Политическая комиссия CJC
Оценили 4 человека
6 кармы