Аппарат врио губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова внес на рассмотрение заксобрания проект закона о проведении выборов руководителя города, которые состоятся 10 сентября 2017 года. По информации пресс-службы правительства, законопроект был разработан правовым управлением правительства при активном содействии избирательной комиссии Севастополя. Руководитель региона убежден, что уже в начале 2017 года этот законопроект будет принят большинством депутатов.
По мнению потенциальных участников будущих выборов губернатора, "новые правила игры" сильно ограничивают права общественников и самовыдвиженцев. Так, сопредседатель движения «Служу Севастополю» Олег Николаев заявил, что "выборы губернатора Севастополя станут тренировкой будущей президентской кампании". Николаев подчеркнул, что "эти выборы будут очень конкурентными, поскольку в Севастополе пересекаются сферы очень многих интересов, в том числе и бывших украинских лидеров общественного мнения". Среди тех, кто может попытаться составить конкуренцию на выборах нынешнему врио губернатора Овсянникову, Николаев в частности назвал возможных ставленников бывшего министра обороны Украины Павла Лебедева. "Есть еще минимум 2-3 человека, которые намерены принять участие в этих выборах. Но имена их пока рано называть", - говорит политик.
Как сообщается на сайте правительства Севастополя, в выборах смогут принять участие только кандидаты, выдвинутые от политических партий, которые при этом собрали подписи 10% муниципальных депутатов Севастополя. Согласно действующего законодательства, это максимальный фильтр, который может быть установлен субъектом РФ. Поскольку всего в Севастополе 120 муниципальных депутатов, избранных по 10 округам, будущий кандидат должен будет собрать 12 подписей.
Как отмечает Николаев, муниципальный фильтр ограничивает участие в выборах популярных общественников: "Безусловно, выдвинет своих кандидатов каждая из партий, которая сейчас действует в регионе. В частности, уже заявил о своем выдвижении бывший заместитель Сергея Меняйло - кандидат от Справедливой России Евгений Дубовик. Вообще, хотел бы отдельно обратить ваше внимание, что Овсянников единственный не-севастополец из всех потенциальных кандидатов в губернаторы". Напомним, что на вопрос о собственном выдвижении в губернаторы Николаев отвечает, что "меня так часто об этом спрашивают, что скоро начну об этом задумываться. Но пока всем говорю, что таких планов нет".
На конкурентности будущих выборов настаивает и бывший народный депутат Украины от Севастополя, активный участник Крымской весны, советник бывшего губернатора Меняйло - Вадим Колесниченко. Он опроверг точку зрения о безальтернативности таких выборов, подчеркнув, что "важную роль сыграют показатели деятельности врио губернатора по состоянию на март-апрель 2017 года".
Одновременно с этим федеральные эксперты придерживаются другого мнения. Так, политтехнолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев говорит, что "внесенный в заксобрание законопроект о порядке избрания губернатора программирует ситуацию референдумных выборов. Для регистрации кандидату необходимо будет собрать подписи в поддержку своего выдвижения как минимум 10% от общей численности депутатов всех муниципальных округов Севастополя. С таким муниципальным фильтром без посторонней помощи справился бы только Чалый. Но у него ситуативный альянс с Овсянниковым. С учетом фактора непопулярности предшественника (Меняйло) и поддержки президента перспективы избрания Овсянникова стопроцентные. Серьезных конкурентов не будет".
Политтехнолог, член Российской ассоциации политических консультантов, руководитель агентства «Максимов – консалтинг» Андрей Максимов отмечает, что "все зависит от того, как договорятся по правилам игры. Можно принять такие правила, что шансов выдвинуться и зарегистрироваться не будет ни у кого, кроме тех, кого назначат техническими кандидатами. Пока нет утверждённых правил игры, говорить о возможностях преждевременно. Никто не захочет светиться, не имея шансов вообще, если самозасветка не является реальной целью. Кроме партийного выдвижения эффективным барьером является муниципальный фильтр. Если он будет включен в закон о выборах - никаких реальных конкурентов не будет.
А если фильтра не будет, то надо понять, какие ограничения на выдвижения будут у партий. Потому как техническую партию под выдвижение найти можно. Это заодно будет и тестом для АП на либерализм. Раньше все несогласованные выдвижения заканчивались либо самоотзывом партией своего кандидата, либо разгромом партии, как это случилось минувшим летом с партией пенсионеров. Но сейчас в АП новый куратор внутренней политики и курс у него тоже может оказаться новым. Кроме того, хотя ЦИК формально не имеет отношения к региональным выборам, он может высказывать своё отношение по отношению к действиям РИК. Здесь тоже новые возможности открываются для новой главы ЦИК".
Как отмечает политолог Сергей Сабуров, "в политической жизни Севастополя идут два несколько расходящихся процесса. С одной стороны, город должен максимально быстро и эффективно интегрироваться в "большую" Россию. Поскольку это означает, в первую очередь, получение необходимых для развития ресурсов. С другой стороны, в процессе этой интеграции горожане хотели бы получить побольше особых привилегий. То есть иметь максимальное влияние на управление открывающимися возможностями.
Назначив врио губернатора человека из Москвы, федеральный центр дал четкий сигнал: быстрый и плановый процесс интеграции нового региона - это задача номер один. Поскольку в сложной геополитической обстановке плацдарм базирования военной группировки на одном из ключевых направлений - это вопрос общегосударственного, а не регионального значения. И местная элита, как бы ей того не хотелось, будет вынуждена переформироваться под решение федеральных задач. В соседнем регионе, например, подобного кадрового решения не случилось. Там важнее провести объединение с минимумом конфликтов и соблюсти баланс интересов.
Сегодня врио губернатора Дмитрий Овсянников - безусловно главный драйвер политического поля Севастополя. Он наделен полномочиями лично Президентом страны. Поэтому предстоящие выборы, скорее всего, станут выборами губернатора Дмитрия Овсянникова. Их главная интрига в том, насколько хорош будет его результат. Это, кстати, важно и ему, и горожанам. Высокая легитимность регионального руководителя даёт дополнительные возможности в его отношениях с федеральным центром. А это значит больше проектов, больше ресурсов для региона.
Может ли выстроиться фронда в противовес "варягу? Имеющие статус политических тяжеловесов региона "народный мэр" Алексей Чалый и депутат Госдумы Дмитрий Белик уже благоразумно заявили о своей поддержке Овсянникова на выборах. Остальные политики имеют мало шансов консолидировать вокруг себя весь местный политикум. Поскольку это объективно не выгодно самим севастопольцам.
Первая серьезная "пристрелка" на реальную предвыборную конкуренцию может произойти в период праймериз "Единой России". Полагаю, что для главного претендента они пройдут спокойно. Это не значит, что избирательный бюллетень будет состоять из одной фамилии. Выборы губернатора - отличная возможность засветиться или посветиться для некоторых политиков. Возможно, даже и не местных.
Сегодня в городе активно обсуждают проект закона о выборах губернатора, который внёс на рассмотрение региональных депутатов Овсянников. В первую очередь, положение о так называемом "муниципальном фильтре". Процедура для нашей страны не новая. Сбор подписей муниципальных депутатов применяется на выборах высших должностных лиц регионов уже несколько лет. Если конкуренция на выборах реальная, а не мнимая, ничто не может помешать претендентам участвовать в кампании. А там, где карлики пытаются представить себя гигантами, естественно, ничего у них не получается.
Надо понимать, что демократия - это не анархия, а чётко регламентированная процедура. Сказал федеральный законодатель, что нужно применять такую схему, значит, нужно её применять. Выборы президента США, например, проходят по очень хитрым правилам, уникальным в мировом масштабе. Но это не мешает им быть демократичными. В принципе, в таком предвыборном контексте где-то даже можно сравнить американских выборщиков и российских муниципальных депутатов. Только первые подтверждают волю избирателей, хотя это для них и не обязательно. А вторые как бы "предлагают" своим согражданам несколько кандидатур на выбор. При этом, выборщики в Штатах никем не избираются, в отличие от наших депутатов. Которые в политических вопросах вообще-то официально могут представлять определенную часть граждан.
Резюмируя сказанное, рискну предположить, что предстоящие выборы губернатора Севастополя будут скорее плебисцитом по отношению к Дмитрию Овсянникову. Если кто-то еще и захочет в них ещё поучаствовать, только с прицелом на будущее. Для самих севастопольцев такой вариант и хороший результат "человека Кремля" будут наиболее выгодными и полезными".
Оценили 2 человека
1 кармы