ЗАБЛУЖДЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ АВРААМА

Khaled Elgindy

Почему нормализация отношений без участия палестинцев не принесёт стабильности на Ближний Восток.

Усилия президента США Дональда Трампа по укреплению своего влияния на Ближнем Востоке шли полным ходом ещё до того, как он вновь занял Белый дом. «Не может быть, чтобы президент Трамп не был заинтересован в расширении соглашений Авраама», - заявил в декабре Джейсон Гринблатт, бывший посланник Трампа на Ближнем Востоке, тысячам международных делегатов на форуме в Дохе в Катаре. Соглашения Авраама, серия соглашений по нормализации отношений, подписанных в 2020 году Израилем и Бахрейном, Марокко и Объединёнными Арабскими Эмиратами, остаются главным достижением внешней политики Трампа во время его первого президентского срока и приветствуются как его союзниками, так и самыми ярыми политическими оппонентами, включая бывшего президента Джо Байдена.

Действительно, Байден не только искренне принял соглашения Авраама, но и стремился развить их, заключив знаменательную сделку с Саудовской Аравией, самым могущественным и влиятельным арабским государством. Предложение Байдена состояло в том, что в обмен на нормализацию израильско-саудовских отношений саудовцы получат значительное улучшение стратегического партнёрства с Соединёнными Штатами наравне с союзником по НАТО. Израильско-саудовское соглашение стало бы крупнейшим прорывом в арабо-израильской дипломатии с тех пор, как Египет порвал с арабским миром и стал первым арабским государством, подписавшим в 1979 году мирный договор с Израилем.

Однако такой подход к арабо-израильскому миротворчеству предполагает обход палестинского вопроса. До 2020 года среди арабских государств существовал консенсус в отношении того, что нормализация отношений с Израилем возможна только после создания независимого палестинского государства. Таким образом, решение Бахрейна, Марокко и Объединённых Арабских Эмиратов выйти из рядов фактически лишило палестинцев важного источника давления на Израиль. После чего, нападение Хамаса на Израиль 7 октября 2023 года и разрушительная война Израиля в Секторе Газа фактически сорвали израильско-саудовское сотрудничество, напомнив о том, что палестинский вопрос нельзя игнорировать или подчинять арабо-израильской нормализации.

Несмотря на эти препятствия, Трамп стремится завершить работу, которую он начал в свой первый срок и которую продолжил Байден, заключив мега-сделку между США, Израилем и Саудовской Аравией в рамках возвращения к первоначальному видению соглашений Авраама, которое предполагает повышение статуса Израиля и понижение статуса палестинцев. Все признаки указывают на то, что Трамп продолжает верить в то, что интеграция Израиля в регионе более важна для арабских лидеров, чем дело свободы Палестины. По мнению Гринблатта, было бы ошибкой «думать, что израильско-палестинский конфликт является главным и конечным, и, если между Израилем и палестинцами всё будет решено, на Ближнем Востоке всё будет хорошо».

Однако, критики соглашений Авраама никогда не утверждали, что урегулирование израильско-палестинского конфликта положит конец всем другим спорам в регионе. Вместо этого они утверждали обратное: что региональный мир и безопасность невозможны без решения палестинского вопроса. Действительно, центральная предпосылка соглашений Авраама — что региональный мир и стабильность могут быть достигнуты, оттеснив палестинцев на задний план — была полностью опровергнута нападением Хамаса на Израиль 7 октября и всем, что произошло с тех пор. Соглашение о прекращении огня, вступившее в силу на этой неделе [19.01.025], подчёркивает центральную роль палестинцев в обеспечении региональной безопасности и стабильности, но оно также потенциально создаёт дипломатическое пространство для возобновления израильско-саудовского взаимодействия под руководством Трампа. Соглашения Авраама представляют собой наглядный пример преемственности между Трампом и Байденом. Их мотивы и тактика могут отличаться, но оба президента распространяют опасную иллюзию о том, что мир, стабильность и процветание на всём Ближнем Востоке могут сосуществовать с войной, хаосом и обездоленностью на оккупированных палестинских территориях.

МИР НА БУМАГЕ

Несмотря на то, что соглашения Авраама превозносились как дипломатический триумф, они основывались на ряде ошибочных предположений. Действительно, большая часть ажиотажа вокруг соглашений о нормализации отношений в 2020 году была связана не столько с их внутренней ценностью, сколько с почти рефлекторной потребностью, особенно в Вашингтоне и других западных столицах, сплотиться вокруг чего-то, что столь очевидно отвечает интересам Израиля, независимо от его фактического соответствия целям политики США, таким как решение на основе сосуществования двух государств или региональная стабильность. Эта тенденция смешивать «благо для Израиля» с «благом для мира» на самом деле является стандартной чертой дипломатического процесса под руководством США и ключевой причиной его провала на протяжении последних нескольких десятилетий.

Хотя многие пытались вставить квадратный стержень нормализации в круглое отверстие решения о сосуществовании двух государств, факт остаётся фактом: соглашения Авраама изначально задумывались как способ обойти палестинский вопрос и подавить палестинскую автономию в надежде, что у палестинцев не будет иного выбора, кроме как принять любые долгосрочные соглашение, навязанное им Соединёнными Штатами, Израилем и всем регионом. Фактически, соглашения Авраама сами по себе были одной из многих тенденций, направленных против создания двух государств, - признаком того, что некоторые арабские государства продвинулись вперёд и больше не желают подчинять свои двусторонние или геополитические интересы в отношении Израиля идее независимого палестинского государства.

Более того, соглашения Авраама устранили один из немногих источников влияния, которые были у палестинцев в их и без того крайне асимметричном конфликте с Израилем: давление со стороны арабских соседей, общественность которых всё ещё, в подавляющем большинстве, симпатизировала палестинскому делу. Тем самым это также устранили один из последних оставшихся побудительных мотивов, которые были у Израиля для прекращения оккупации палестинской территории или иного признания прав палестинцев. Отсутствие ограничений в отношении Израиля сделало палестинцев ещё более уязвимыми перед капризами всё более жестокой и экстремисткой израильской оккупацией, которая привела к беспрецедентному расширению поселений, насилию со стороны поселенцев и репрессиям израильской армии против палестинцев на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, а также к войне как обыденному порядку в Газе в 2021 и 2022 годах. Эти проблемы только усугубились при премьер-министре Биньямине Нетаньяху, чьё возвращение в конце 2022 года ознаменовало приход к власти самого ультраправого правительства в истории Израиля.

Между тем заявления о том, что арабские государства могли бы использовать свои зарождающиеся отношения с Израилем для продвижения дела палестинцев или решения проблемы сосуществования двух государств, просто никогда не материализовывались. Ни Бахрейн, ни Марокко, ни Объединённые Арабские Эмираты не пытались вмешаться в дела Израиля, чтобы предотвратить снос домов или выселение палестинцев из их домов в Восточном Иерусалиме или решить проблему рекордного расширения поселений и насилия со стороны поселенцев на Западном берегу. Они не воспользовались своим предполагаемым влиянием, чтобы вмешаться в нападение Израиля на Газу — наступление, в результате которого уже погибло более 46 000 палестинцев и была уничтожена большая часть гражданской инфраструктуры. С другой стороны, официальные лица Эмиратов не проявляют особых угрызений совести по поводу ведения бизнеса с израильскими поселенцами или инвестирования в оккупационную инфраструктуру, такую как израильские контрольно-пропускные пункты. В то время как Байден и демократы в Конгрессе изо всех сил стараются не замечать этих несоответствий, Трамп и его коллеги-республиканцы, большинство из которых уже отказались даже от притворной поддержки решения о создании двух государств, могут просто полностью игнорировать эти противоречия.

НЕЗАВЕРШЕННОЕ ДЕЛО

Однако, даже с учётом небольшого прогресса, достигнутого благодаря прекращению огня, присоединение Саудовской Аравии к соглашениям Авраама останется сложной задачей для администрации Трампа. Если до 7 октября перспективы израильско-саудовской сделки казались отдалёнными, то сегодня обстановка очень неблагоприятная. Ужасные сцены смерти, разрушений и голода, происходящие в Газе в течение последних 15 месяцев, подогрели общественное мнение во всём арабском и мусульманском мирах и подорвали доверие к Израилю и США на глобальном Юге. (Некоторые традиционные союзники Запада на глобальном Севере, такие как Ирландия, Норвегия и Испания, также начали дистанцироваться от Израиля.) Даже Объединённые Арабские Эмираты, некогда являвшиеся образцом нормализации арабо-израильских отношений, были вынуждены понизить значение своих связей с Израилем: компании Эмиратов больше не хвастаются своими связями с Израилем, а некогда тёплые отношения лидеров ОАЭ с Нетаньяху охладели. Другими словами, война в Газе, возможно, и не разорвала соглашения Авраама, но фактически она их заморозила.

Для саудовцев цена нормализации отношений с Израилем после 7 октября и последовавшего за этим нападения на Газу значительно возросла. В то время как фактический лидер страны, наследный принц Мухаммед бен Салман, ранее добивался от Израиля лишь риторических обязательств по созданию палестинского государства, теперь Эр-Рияд требует конкретных шагов по созданию государственности. Отчаявшись в посредничестве США, саудовцы объединились с Францией, чтобы запустить новую инициативу, направленную на спасение того, что ещё осталось от решения о сосуществовании двух государств. В любом случае наследному принцу, который не отличается сентиментальностью по отношению к Палестине, было бы трудно нормализовать отношения с государством, которое он и его правительство обвинили в совершении «геноцида» и «этнических чисток». Предъявленные Международным уголовным судом обвинения Нетаньяху и бывшему министру обороны Израиля Йоаву Галлану в военных преступлениях и преступлениях против человечности представляют собой ещё одно препятствие для Эр-Рияда. Нынешнюю позицию Саудовской Аравии лучше всего отражает коммюнике, принятое на арабо-исламском саммите, состоявшемся в Эр—Рияде в прошлом месяце [11.11.2024], в котором не только подтверждаются обвинения в геноциде, но и содержится призыв к исключению Израиля из Организации Объединённых Наций, что является полной противоположностью нормализации.

Более того, поскольку затраты на региональное взаимодействие с Израилем возросли, ожидаемая отдача только снизилась. Единственное, что Саудовская Аравия и другие лидеры стран Персидского залива ценят превыше всего, — это стабильность. Но последние 15 месяцев, которые ознаменовались уничтожением Израилем сектора Газа, широкомасштабной войной с Ливаном и его оккупацией, обменом ударами с Ираном, а также вторжением и захватом значительных участков сирийской территории после падения режима Башара Асада, были какими угодно, но только не стабильными. Если соглашения Авраама обещали мир и стабильность, то реальность так называемого нового Ближнего Востока Нетаньяху превратилась в бесконечное кровопролитие и нестабильность. То, что предлагается сегодня, — это не видение, предполагающее мирную интеграцию Израиля в регион, а видение, основанное на насильственном доминировании Израиля в нём.

Соглашения Авраама не только не принесли мир и безопасность на Ближний Восток, но и фактически способствовали обратному результату, поощряя израильский триумфализм, укрепляя израильский экстремизм и гарантируя безнаказанность Израиля. Вера в то, что нормализация арабо-израильских отношений может произойти в обход палестинцев или за их счёт, была в лучшем случае ошибочной, а в худшем - опасной, как ясно показывают недавние события. Администрации Байдена потребовалось почти три года и самое смертоносное насилие в истории израильско-палестинского конфликта, чтобы, наконец, смириться с этой реальностью; администрации Трампа не мешало бы усвоить тот же урок.

Халед Элгинди - приглашённый научный сотрудник Центра современных арабских исследований Джорджтаунского университета и автор книги «Слепое пятно: Америка и палестинцы, от Бальфура до Трампа».

Источник: dostoinstvo2017.ru

P/S

На странницах издания КМО появилась нетипичная работа, вскрывающая причины событий 7 октября, общепринятая точка зрения либеральных и истинно демократических экспертов заключается в том, что агрессивные ХАМАС и Хезбалла, подталкиваемые Ираном, беспричинно атаковали мирный и пушистый Израиль. Данная работа рассматривает несколько иную точку зрения и можно было бы подумать, что с приходом Трампа в лагере глобалистов, в одной из его Think Tanks появился еретик, но автор сам оправдывается и сообщает своим работодателем и окружающим, причину невольной объективности: «Соглашения Авраама, серия соглашений по нормализации отношений, подписанных в 2020 году Израилем и Бахрейном, Марокко и Объединёнными Арабскими Эмиратами, остаются главным достижением внешней политики Трампа во время его первого президентского срока и приветствуются как его союзниками, так и самыми ярыми политическими оппонентами, включая бывшего президента Джо Байдена». И это самое интересное, атакуя Трампа, он невольно вскрывает истинные корни трагедии Сектора Газа и причины неуязвимости Израиля, похоже эта каденция Трампа будет очень интересной, глобалисты не оставят его и его команду в покое, а в порыве атак на Трампа, расскажут многое о закулисных делах.

Именно основной успех внешней политики Трампа и стал той «последней соломинкой», которая и преломила спину верблюда хрупкого перемирия на Ближнем Востоке: «Однако такой подход к арабо-израильскому миротворчеству предполагает обход палестинского вопроса. До 2020 года среди арабских государств существовал консенсус в отношении того, что нормализация отношений с Израилем возможна только после создания независимого палестинского государства. Таким образом, решение Бахрейна, Марокко и Объединённых Арабских Эмиратов выйти из рядов фактически лишило палестинцев важного источника давления на Израиль». И дальше, собственно, о причине 7 октября: «После чего, нападение Хамаса на Израиль 7 октября 2023 года и разрушительная война Израиля в Секторе Газа фактически сорвали израильско-саудовское сотрудничество, напомнив о том, что палестинский вопрос нельзя игнорировать или подчинять арабо-израильской нормализации».

В своих разоблачениях автор идёт дальше: «Эта тенденция смешивать «благо для Израиля» с «благом для мира» на самом деле является стандартной чертой дипломатического процесса под руководством США и ключевой причиной его провала на протяжении последних нескольких десятилетий», - и возникает вопрос, кто в паре США - Израиль ведущий, а кто ведомый.

И вот основной аргумент ложности соглашений Авраама: «факт остаётся фактом: соглашения Авраама изначально задумывались как способ обойти палестинский вопрос и подавить палестинскую автономию в надежде, что у палестинцев не будет иного выбора, кроме как принять любые долгосрочные соглашение, навязанное им Соединёнными Штатами, Израилем и всем регионом. Фактически, соглашения Авраама сами по себе были одной из многих тенденций, направленных против создания двух государств». И именно это: «это также устранили один из последних оставшихся побудительных мотивов, которые были у Израиля для прекращения оккупации палестинской территории или иного признания прав палестинцев», - послужило причиной взрыва 7 октября.

Не менее любопытно и заключение автора по поводу отношения Трампа к палестинцам: «В то время как Байден и демократы в Конгрессе изо всех сил стараются не замечать этих несоответствий, Трамп и его коллеги-республиканцы, большинство из которых уже отказались даже от притворной поддержки решения о создании двух государств, могут просто полностью игнорировать эти противоречия», - и получается, что на сегодня единственной защитой этого народа, является Иран, в силу его противостояния Израилю.

Если предположить что целью операции «Наводнение Аль-Аксы» было не истребление евреев, как это пытались представить идеологи, а остановить процесс предательства палестинцев и раскола арабского мира, то операция задачу выполнила поставленную: «Ужасные сцены смерти, разрушений и голода, происходящие в Газе в течение последних 15 месяцев, подогрели общественное мнение во всём арабском и мусульманском мирах и подорвали доверие к Израилю и США на глобальном Юге. (Некоторые традиционные союзники Запада на глобальном Севере, такие как Ирландия, Норвегия и Испания, также начали дистанцироваться от Израиля.) Даже Объединённые Арабские Эмираты, некогда являвшиеся образцом нормализации арабо-израильских отношений, были вынуждены понизить значение своих связей с Израилем: компании Эмиратов больше не хвастаются своими связями с Израилем, а некогда тёплые отношения лидеров ОАЭ с Нетаньяху охладели». И в этом случае аргумент, что за это заплачено слишком высокая цена, пожалуй, не подходит, т.к. альтернатива такая же, но без призрачной надежды, что-то изменить: «В то время как фактический лидер страны, наследный принц Мухаммед бен Салман, ранее добивался от Израиля лишь риторических обязательств по созданию палестинского государства, теперь Эр-Рияд требует конкретных шагов по созданию государственности». Кроме этого, палестинцам удалось вывести из тени идеологию нынешнего режима Израиля: «Предъявленные Международным уголовным судом обвинения Нетаньяху и бывшему министру обороны Израиля Йоаву Галлану в военных преступлениях и преступлениях против человечности представляют собой ещё одно препятствие для Эр-Рияда».

Кроме всего прочего автор приоткрывает истинные цели режима Нетаньяху в отношении Ближнего Востока: «То, что предлагается сегодня, — это не видение, предполагающее мирную интеграцию Израиля в регион, а видение, основанное на насильственном доминировании Израиля в нём», - так что режим прекращения огня — это только перемирие для того, чтобы Израиль перевооружился и перегруппировался. А это для тех, кто сомневается в намерениях Израиля и Трампа: «Соглашения Авраама не только не принесли мир и безопасность на Ближний Восток, но и фактически способствовали обратному результату, поощряя израильский триумфализм, укрепляя израильский экстремизм и гарантируя безнаказанность Израиля».

Под конец совсем не типичное заключение для глобалиста: «Вера в то, что нормализация арабо-израильских отношений может произойти в обход палестинцев или за их счёт, была в лучшем случае ошибочной, а в худшем - опасной, как ясно показывают недавние события», - какие ещё интересы отдельного народа, когда речь о глобальном универсализме и едином управлении без государственных границ и национальных интересов.